公共文化服務(wù)研究的熱點(diǎn)主題與演化路徑分析

李少惠+趙軍義

摘 要：文章通過(guò)對(duì)我國(guó)學(xué)者公共文化服務(wù)研究的成果進(jìn)行高頻關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)與知識(shí)圖譜繪制可以發(fā)現(xiàn)，基本公共文化服務(wù)均等化、圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中的角色功能、公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估、農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式、農(nóng)民工文化需求、農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展為該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)；研究演化路徑經(jīng)歷了研究肇始階段、探索與發(fā)展階段以及研究深化階段。社會(huì)力量參與、弱勢(shì)群體的基本公共文化服務(wù)、公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)、基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、文化治理等主題將是該領(lǐng)域未來(lái)可能的研究熱點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；圖書(shū)館；知識(shí)圖譜；熱點(diǎn)主題；演化路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G258.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2017082

Abstract This paper carry on the high frequency keyword statistics as well as each kind of scientific knowledge map drawing， combing the expert suggestion to find the research hot spot and the evolution path in public cultural service domain. The analysis shows that equal basic public cultural services， the role of library in the system of public cultural services， the performance evaluation of public cultural services， the supply model of rural public cultural services， cultural needs of migrant workers， the sustainable development of rural library are hot spots in the research of the field； the study of the evolutionary path has experienced the stages of enlightenment， exploration and development ，research deepening； and we can infer that the participation of nongovernmental forces， basic public cultural services form vulnerable groups， construction of digital public cultural services， basic public cultural services standardization and cultural governance may possibly be the research hot spots in the future.

Key words public cultural service； library； knowledge mapping； hot topics； research evolution path

公共文化服務(wù)作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是政府保障公民文化權(quán)益、滿足公民文化需求、履行其公共服務(wù)職能的重要途徑。近年來(lái)，隨著國(guó)家層面一系列保障公民文化權(quán)益政策的陸續(xù)出臺(tái)，公共文化服務(wù)領(lǐng)域日漸成為學(xué)界的關(guān)注熱點(diǎn)。部分學(xué)者對(duì)該領(lǐng)域的研究從不同角度進(jìn)行梳理，如苗美娟、劉茲恒[1]、姜涵[2]等。這些既有文獻(xiàn)綜述提供了可資借鑒的理論指導(dǎo)，有助于推進(jìn)該領(lǐng)域的深入研究，但存在研究數(shù)據(jù)相對(duì)狹窄、研究方法相對(duì)單一等不足?；诖耍疚膰L試對(duì)公共文化服務(wù)領(lǐng)域的研究成果進(jìn)行大樣本分析，以便完整地把握該領(lǐng)域研究的演化脈絡(luò)與熱點(diǎn)主題，對(duì)公共文化服務(wù)的理論與實(shí)踐發(fā)展也將更具指導(dǎo)意義。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

為保證原始數(shù)據(jù)的全面性和可靠性，本文以中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）全文數(shù)據(jù)庫(kù)為研究數(shù)據(jù)來(lái)源，以“2005-2016”為檢索年限，得到篇名包含“公共文化”的期刊、碩博士文獻(xiàn)共計(jì)4255篇，以此作為前期核心作者和研究機(jī)構(gòu)的分析依據(jù)；為確保熱點(diǎn)研究主題的聚焦性，以同樣的檢索年限搜集篇名和關(guān)鍵詞中均包含“公共文化服務(wù)”（如“公共文化服務(wù)體系”“農(nóng)村公共文化服務(wù)”“基本公共文化服務(wù)”“農(nóng)村公共文化服務(wù)體系”等）的文獻(xiàn)共計(jì)1806篇，作為后期挖掘該領(lǐng)域研究熱點(diǎn)的數(shù)據(jù)來(lái)源。

1.2 研究方法

通過(guò)前期的數(shù)據(jù)搜集，CiteSpace 是由美國(guó)德雷克塞爾大學(xué)陳超美教授的團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)的一款用于在文獻(xiàn)數(shù)據(jù)中識(shí)別與可視化其演化動(dòng)態(tài)和研究熱點(diǎn)的Java應(yīng)用軟件[3]。其基本原理是檢測(cè)單位的相似性分析及測(cè)度，本質(zhì)上屬于宏觀知識(shí)計(jì)量的信息可視化技術(shù)，因此有其獨(dú)有的計(jì)量指標(biāo)及含義[4]。自2005年該團(tuán)隊(duì)率先在中國(guó)命名和引入科學(xué)知識(shí)圖譜[5-6]以來(lái)，科學(xué)知識(shí)圖譜或知識(shí)圖譜作為科學(xué)計(jì)量學(xué)的新方法和新領(lǐng)域在我國(guó)勃然興起并獲得長(zhǎng)足發(fā)展。本文借助CiteSpace4.0.R5對(duì)數(shù)據(jù)源轉(zhuǎn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行信息分析，繪制多元、分時(shí)的科學(xué)知識(shí)圖譜，結(jié)合高被引文獻(xiàn)對(duì)各類(lèi)知識(shí)圖譜進(jìn)行深度分析，探尋公共文化服務(wù)領(lǐng)域的演進(jìn)路徑和熱點(diǎn)主題。

2 公共文化領(lǐng)域研究的基本狀況

2.1 文獻(xiàn)量變化統(tǒng)計(jì)

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知（見(jiàn)圖1），近十年來(lái)公共文化領(lǐng)域的文獻(xiàn)數(shù)量呈不斷上升趨勢(shì)，越來(lái)越多的學(xué)者致力于公共文化主題的相關(guān)研究。尤其自2012年以來(lái)，公共文化領(lǐng)域的文獻(xiàn)數(shù)量保持在年均500篇以上，足以看出該研究領(lǐng)域的重要價(jià)值。endprint

2.2 核心作者

作者發(fā)文量以及文章被引頻次往往能反映其在相應(yīng)科研領(lǐng)域的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)與影響力。本文通過(guò)利用CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)的被引頻次統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)發(fā)文量5篇以上及單篇被引頻次前20的作者進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表1、表2），我們發(fā)現(xiàn)：。

本文吳理財(cái)、李少惠的發(fā)文量均在20篇以上，是公共文化研究領(lǐng)域的高產(chǎn)作者；周曉麗、高丙中、閆平、李少惠、夏國(guó)鋒、萬(wàn)艷林的單篇被引頻次均在100次以上，是該研究領(lǐng)域影響力較大的學(xué)者。

2.3 主要研究機(jī)構(gòu)

通過(guò)對(duì)公共文化領(lǐng)域的研究數(shù)據(jù)進(jìn)行機(jī)構(gòu)共現(xiàn)分析，統(tǒng)計(jì)了該領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)發(fā)文量情況（見(jiàn)表3）。發(fā)現(xiàn)：華中師范大學(xué)、蘭州大學(xué)發(fā)文量在50篇以上，是該領(lǐng)域的核心研究機(jī)構(gòu)，且前者的研究成果最為豐碩；武漢大學(xué)、吉林大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)等機(jī)構(gòu)的發(fā)文量也相對(duì)較高，同樣是該領(lǐng)域的主要研究機(jī)構(gòu)。

3 公共文化服務(wù)領(lǐng)域研究的計(jì)量分析

3.1 關(guān)鍵詞抽取與詞頻統(tǒng)計(jì)

關(guān)鍵詞作為論文主題內(nèi)容的代表性詞匯，是對(duì)文章核心內(nèi)容的高度凝煉概括，當(dāng)某個(gè)關(guān)鍵詞在該領(lǐng)域文獻(xiàn)中反復(fù)出現(xiàn)時(shí)，該詞便能反映這一領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)及發(fā)展動(dòng)向。本文對(duì)國(guó)內(nèi)公共文化服務(wù)領(lǐng)域研究文獻(xiàn)的高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表4），發(fā)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系、圖書(shū)館、均等化、農(nóng)村公共文化服務(wù)等詞十分活躍，是公共文化服務(wù)領(lǐng)域的熱點(diǎn)研究主題。

3.2 合作機(jī)構(gòu)與合作作者分析

作者之間、研究機(jī)構(gòu)之間以及作者與機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系，往往暗含著學(xué)術(shù)共同體的內(nèi)在演化邏輯。從公共文化服務(wù)領(lǐng)域合作機(jī)構(gòu)與合作作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖（見(jiàn)圖2）。可以看到，網(wǎng)絡(luò)圖共有243個(gè)節(jié)點(diǎn)以及127條節(jié)點(diǎn)間連線；華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院、蘭州大學(xué)管理學(xué)院、河北聯(lián)合大學(xué)圖書(shū)館等機(jī)構(gòu)在該研究領(lǐng)域具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)影響力；吳理財(cái)、李少惠等人對(duì)應(yīng)的節(jié)點(diǎn)相對(duì)較大，是該研究領(lǐng)域的核心作者；核心研究機(jī)構(gòu)與核心作者基本一致，如吳理財(cái)來(lái)自華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院，與夏國(guó)鋒、張良等學(xué)者有過(guò)合作；李少惠來(lái)自蘭州大學(xué)管理學(xué)院，與崔吉磊等人有過(guò)合作。此外，祁述裕、毛少瑩、李國(guó)新、王列生、胡稅根、傅才武等學(xué)者在著述和主持重大課題項(xiàng)目方面成果顯著，且已然成為該領(lǐng)域的知名學(xué)者（見(jiàn)表5）。

3.3 突發(fā)主題詞檢測(cè)

利用 CiteSpace 提供的詞頻探測(cè)技術(shù)，通過(guò)考察詞頻的時(shí)間分布，將其中頻次變化率高的詞從大量的主題詞中探測(cè)出來(lái)，依靠詞頻的變動(dòng)趨勢(shì)，來(lái)確定前沿領(lǐng)域和發(fā)展趨勢(shì)。由此，我們認(rèn)為突現(xiàn)率高的關(guān)鍵詞可以代表技術(shù)前沿領(lǐng)域。分析發(fā)現(xiàn)，公共文化服務(wù)體系、均等化、農(nóng)村公共文化服務(wù)、公共圖書(shū)館、民族地區(qū)等主題為該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)（見(jiàn)圖3）。

3.4 公共文化服務(wù)領(lǐng)域的綜合知識(shí)圖譜分析

為能更直觀地挖掘公共文化服務(wù)研究領(lǐng)域的發(fā)展脈絡(luò)及潛在熱點(diǎn)，有必要繪制該領(lǐng)域的綜合科學(xué)知識(shí)圖譜（見(jiàn)圖4）。觀察圖譜發(fā)現(xiàn)，公共文化服務(wù)體系所對(duì)應(yīng)的節(jié)點(diǎn)最大，且與其他節(jié)點(diǎn)的連線最為密集，是公共文化服務(wù)領(lǐng)域的核心研究主題；圖書(shū)館、均等化、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、農(nóng)民工、績(jī)效評(píng)估等詞對(duì)應(yīng)的節(jié)點(diǎn)相對(duì)較大，是近年來(lái)眾多學(xué)者關(guān)注的研究對(duì)象；社會(huì)資本、圖書(shū)館聯(lián)盟、服務(wù)創(chuàng)新、基層公共文化服務(wù)、文化共享工程等詞對(duì)應(yīng)的節(jié)點(diǎn)雖相對(duì)最小，但基本都處在整個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的連線末端，很可能是該領(lǐng)域未來(lái)的研究熱點(diǎn)。

4 公共文化服務(wù)領(lǐng)域的熱點(diǎn)主題

綜合公共文化服務(wù)研究領(lǐng)域的高頻關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)、突發(fā)主題詞檢測(cè)與綜合知識(shí)圖譜分析，最終將公共文化服務(wù)領(lǐng)域的熱點(diǎn)研究主題歸納為基本公共文化服務(wù)均等化、圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中的角色功能、公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估、農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式、農(nóng)民工文化需求、農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展等六個(gè)方面。

4.1 基本公共文化服務(wù)均等化

基本公共文化服務(wù)均等化作為政府公共服務(wù)的新路向，其核心要義既非平均主義和等額分配，亦非抹殺人們的需求偏好而強(qiáng)制性地進(jìn)行單一標(biāo)準(zhǔn)的公共文化服務(wù)供給，而是強(qiáng)調(diào)不同地域、居民之間平等的基本公共文化服務(wù)權(quán)利，是在尊重人們自由選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，滿足其多樣化的文化需求。管窺現(xiàn)有研究，學(xué)界大多是沿“現(xiàn)狀-原因-對(duì)策”的分析框架展開(kāi)，認(rèn)為目前基本公共文化服務(wù)的“非均等化”主要表現(xiàn)在公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入水平較低、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距較大等方面[4]；究其原因主要包括自然、地理、歷史、現(xiàn)實(shí)政策等多個(gè)方面；應(yīng)在堅(jiān)持社會(huì)正義等原則的前提下，進(jìn)行政府角色重塑，從體制改革、財(cái)政保障、提高管理能力和政策制定能力等方面實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的目標(biāo)。此外，通過(guò)整合公共數(shù)字文化資源以及構(gòu)建均等化的指標(biāo)體系，發(fā)揮圖書(shū)館在促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化方面的作用，確保西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、民族和貧困地區(qū)享有均等化的基本公共文化服務(wù)，是這一熱點(diǎn)主題的核心論域[5]。

4.2 圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中的角色功能

圖書(shū)館作為知識(shí)信息的集散地和思想文化的傳播地，是提供公共文化服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中扮演著重要角色。學(xué)界關(guān)于該主題的研究主要圍繞二者的共建共享、互利共贏展開(kāi)。一方面，圖書(shū)館服務(wù)功能與服務(wù)質(zhì)量提升能有效地維護(hù)社會(huì)信息公平，消除數(shù)字鴻溝，助推公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善；另一方面，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為圖書(shū)館的發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。通過(guò)文化系統(tǒng)的公共圖書(shū)館、教科研系統(tǒng)的高校、科研院所圖書(shū)館和隸屬企業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)圖書(shū)館三館聯(lián)合、資源共享，形成三維立體式的服務(wù)體系，滿足全社會(huì)對(duì)圖書(shū)館的需求[6]。公共文化服務(wù)體系中圖書(shū)館的發(fā)展研究主要涵蓋圖書(shū)館發(fā)展的自身定位及核心問(wèn)題、服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)、創(chuàng)新發(fā)展等方面。同時(shí)，圖書(shū)館在完善自身公共文化服務(wù)職能的過(guò)程中，必須加強(qiáng)與其他館舍在資源、業(yè)務(wù)、服務(wù)等方面的合作與援助，注重借鑒企業(yè)組織的靈活服務(wù)手段并建立異質(zhì)聯(lián)盟，堅(jiān)持無(wú)償服務(wù)以提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)取政府和社會(huì)外界的資金投入，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系的發(fā)展[7]。endprint

4.3 公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估

隨著國(guó)家行政體制改革的不斷深化，公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估越來(lái)越被各界重視，公共文化服務(wù)作為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)估自然成為學(xué)界的關(guān)注熱點(diǎn)。對(duì)公共文化服務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，是公共文化服務(wù)的公益性、公平性、文化傳播、管理決策等要求的必然結(jié)果[8]。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估在法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和多元化等方面比較成熟，國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究則主要圍繞公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估的原因、意義、主體、原則、方法、模型、內(nèi)容（指標(biāo)）、模式和建議等方面展開(kāi)。在評(píng)估模式的選擇上，主要有“政府主持、政府評(píng)價(jià)”“政府主持、公眾參與”“非政府機(jī)構(gòu)主持、公眾參與”三種主導(dǎo)的評(píng)價(jià)模式。關(guān)于績(jī)效評(píng)估的原則，主要包括客觀全面、經(jīng)濟(jì)適用、激勵(lì)性、可比性、有效性[9]；結(jié)果滿意、公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范[10]等。對(duì)于績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)選取主要分為基本績(jī)效評(píng)估內(nèi)容（指標(biāo)）研究、區(qū)域性績(jī)效評(píng)估指標(biāo)研究、門(mén)類(lèi)性績(jī)效評(píng)估指標(biāo)研究三類(lèi)[11]。

4.4 農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式

新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，使農(nóng)村公共文化服務(wù)越發(fā)受到各界重視。學(xué)界關(guān)于該主題的研究主要圍繞農(nóng)村公共文化服務(wù)供給問(wèn)題的多維分析、多元主體的供給模式、需求導(dǎo)向的供給機(jī)制[12]、供給質(zhì)量的考評(píng)與提升幾個(gè)方面展開(kāi)[13]。對(duì)服務(wù)供給的研究主要涉及現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)及存在問(wèn)題等方面[14]；對(duì)價(jià)值意義的理論分析主要包括主流意識(shí)形態(tài)的堅(jiān)守[15]、為民間信仰正本清源[16]等方面，主張?jiān)趫?jiān)持國(guó)家大政方針引導(dǎo)的前提下，尊重農(nóng)村本土文化的重點(diǎn)扶持培育；在供給模式的選擇上，主流觀點(diǎn)是要堅(jiān)持多元主體參與的供給模式，摒棄政府的獨(dú)角戲供給模式。供給機(jī)制方面，雖然學(xué)者們見(jiàn)解不一，但在拓寬民意表達(dá)渠道、尊重民眾真實(shí)的文化需求方面不謀而合。一般而言，工具理性與價(jià)值理性契合的公共文化服務(wù)評(píng)估體系才能更好地促進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系良性運(yùn)作，但唯有將評(píng)估與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立包括黨委政府、社會(huì)服務(wù)對(duì)象、新聞媒體、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等多元參與的監(jiān)督評(píng)估體系，才有益于整個(gè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的良性運(yùn)作。

4.5 農(nóng)民工文化需求

近年來(lái)，農(nóng)民工的生存狀況尤其是經(jīng)濟(jì)收入逐漸得到社會(huì)關(guān)注，但其文化需求、文化權(quán)益卻在一定程度上被忽略。圍繞這一論域，學(xué)界從農(nóng)民工文化和生活現(xiàn)狀、文化需求及獲取途徑、代際差異、供給機(jī)制、文化供給建議等方面展開(kāi)。農(nóng)民工文化和生活現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在文化程度不高、工資較低、文化生活單調(diào)貧乏、文化娛樂(lè)活動(dòng)遠(yuǎn)離其居住地、法律意識(shí)較為淡薄[17]等方面。面對(duì)農(nóng)民工文化需求滿足的現(xiàn)實(shí)困境，一些學(xué)者對(duì)農(nóng)民工的文化需求與公共圖書(shū)館的服務(wù)功效進(jìn)行對(duì)接研究，發(fā)現(xiàn)公共圖書(shū)館提供文化服務(wù)受農(nóng)民工心理障礙、經(jīng)濟(jì)障礙、文化障礙等因素的制約；提出公共圖書(shū)館應(yīng)該利用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、現(xiàn)有豐富的文獻(xiàn)資源以及開(kāi)展有針對(duì)性的公益活動(dòng)來(lái)吸引農(nóng)民工讀者，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量[18]。此外，一些學(xué)者針對(duì)因農(nóng)民工的代際差異而導(dǎo)致的文化需求差異進(jìn)行了探討，提出化解農(nóng)民工文化需求困境，需要加強(qiáng)有針對(duì)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技能培訓(xùn)、營(yíng)造良好的就業(yè)和工作環(huán)境、完善和改革相關(guān)制度[19]。

4.6 農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展

自全國(guó)各地興起“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)以來(lái)，十余年的發(fā)展歷程中始終存在管理運(yùn)營(yíng)不善等弊病，促使人們不得不站在可持續(xù)發(fā)展的高度重新審視“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)問(wèn)題。梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)界就農(nóng)家書(shū)屋及其相關(guān)概念、建設(shè)的背景及現(xiàn)狀、成績(jī)及存在的問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展策略等方面進(jìn)行了研究，提出農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展主要面臨基層政府重視不足、資金保障機(jī)制缺乏、農(nóng)家書(shū)屋管理不善、服務(wù)質(zhì)量層次不齊等問(wèn)題[20]。為此，各級(jí)政府要將建立農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制納入各級(jí)政府考核監(jiān)督體系和各地的發(fā)展戰(zhàn)略中，納入文明城市、文明生態(tài)村建設(shè)的指標(biāo)體系中[21]；建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)供給的多元籌資渠道；推動(dòng)圖書(shū)管理員專(zhuān)職化、農(nóng)家書(shū)屋管理制度化發(fā)展；收集基層群眾真實(shí)的文化需求信息，為農(nóng)民提供供有所需、需有所給的圖書(shū)資源?？傮w而言，學(xué)界對(duì)該主題的研究大多停留在對(duì)事實(shí)的描述性研究層面，缺乏深入的實(shí)證調(diào)研和可操作性的建議。

5 研究的演化路徑與未來(lái)潛在的研究熱點(diǎn)

5.1 研究的演化路徑

綜合公共文化服務(wù)研究的時(shí)間分區(qū)圖譜（見(jiàn)圖5）以及高頻關(guān)鍵詞列表可以看出，近年來(lái)我國(guó)公共文化服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)研究經(jīng)歷了由點(diǎn)到線、由線到面的發(fā)展歷程。為更加規(guī)范地梳理出近年來(lái)公共文化服務(wù)研究的演化脈絡(luò)，綜合各時(shí)期國(guó)家政策及學(xué)者的研究視角，本文分三個(gè)階段對(duì)該領(lǐng)域的相關(guān)研究作進(jìn)一步的路徑演化分析。

（1）研究肇始階段（2004-2005）。 公共文化服務(wù)體系這一表述最早始于2004年，由深圳學(xué)者率先提出。2005年10月，中共十六屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，正式提出“加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”，由此，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為國(guó)家文化戰(zhàn)略部署并開(kāi)始啟動(dòng)。受政策環(huán)境的影響，這一時(shí)期公共文化服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)研究尚處于初始階段，研究成果十分貧乏。

（2）探索與發(fā)展階段（2006-2012）。這一時(shí)期，國(guó)家相繼出臺(tái)了《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等政策文件，由“十一五”時(shí)期逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系[22]到“十二五”期間基本建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系的話語(yǔ)轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐并進(jìn)的良好趨勢(shì)。受?chē)?guó)家政策的引導(dǎo)和對(duì)實(shí)踐需求的回應(yīng)，這一階段公共文化服務(wù)研究文獻(xiàn)數(shù)量大增（文獻(xiàn)共計(jì)605篇，占樣本總量的33%），研究主題范圍也不斷拓展。學(xué)者的研究既有初期對(duì)公共文化服務(wù)相關(guān)概念的界定、體系構(gòu)成、建設(shè)主體、供給模式、財(cái)政投入方式、管理體制與運(yùn)作機(jī)制等一般性理論問(wèn)題的研究，又涉及對(duì)公共文化服務(wù)的社會(huì)化、基本公共文化服務(wù)均等化及城鄉(xiāng)一體化等議題的研究，還有一些學(xué)者則將視角轉(zhuǎn)向農(nóng)村和民族地區(qū)，更為關(guān)注農(nóng)村公共文化服務(wù)的體系建構(gòu)[23]、供給模式選擇和績(jī)效評(píng)估[24]等內(nèi)容，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)背景對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)展開(kāi)進(jìn)一步探討[25]。這一階段可謂公共文化服務(wù)探索與發(fā)展階段，已基本形成話語(yǔ)體系和理論框架，為后續(xù)研究奠定了理論基礎(chǔ)。endprint

（3）研究深化階段（2013-至今）。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)任務(wù)，作為國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的組成部分，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系意味著要與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。這一階段公共文化服務(wù)領(lǐng)域的研究成果增幅最快（文獻(xiàn)共計(jì)1186篇，占樣本總量的65%），學(xué)者的研究視角聚焦于現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)[26]以及在此背景下的公共文化服務(wù)效能提升[27]、基層公共文化資源整合[28]、多元主體共建共享模式[29]及文化與科技融合發(fā)展[30]等相關(guān)研究。同時(shí)興起了公共文化服務(wù)的治理話語(yǔ)，以正確把握公共文化服務(wù)體系建設(shè)中政府、市場(chǎng)與社會(huì)之間的關(guān)系。這些議題體現(xiàn)了對(duì)公共文化服務(wù)研究的進(jìn)一步深化，隨著《公共文化服務(wù)保障法》的正式實(shí)施和國(guó)家層面公共文化服務(wù)政策的不斷完善與實(shí)踐層面的全面推進(jìn)，該領(lǐng)域的研究趨勢(shì)將會(huì)向系統(tǒng)化、縱深化方向發(fā)展。

5.2 未來(lái)可能潛在的研究熱點(diǎn)

可視化知識(shí)圖譜不僅能直觀地反映某一研究領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，挖掘各研究主題間的內(nèi)在聯(lián)系和互動(dòng)邏輯；而且能借助各研究主題所對(duì)應(yīng)節(jié)點(diǎn)及連線的分布規(guī)律、年代演化推測(cè)未來(lái)該領(lǐng)域可能潛在的研究熱點(diǎn)。通過(guò)對(duì)公共文化服務(wù)研究領(lǐng)域的各類(lèi)知識(shí)圖譜的綜合分析，結(jié)合“十三五”規(guī)劃等國(guó)家政策指引及專(zhuān)家視角，推斷社會(huì)力量參與、弱勢(shì)群體的基本公共文化服務(wù)、公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)、基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、文化治理等主題是該領(lǐng)域未來(lái)可能潛在的研究熱點(diǎn)。

（1）社會(huì)力量參與。隨著建設(shè)服務(wù)型政府和文化體制改革的不斷深化，政府由之前大包大攬地辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，逐漸趨向依靠社會(huì)和市場(chǎng)力量提供公共文化服務(wù)，但同時(shí)又面臨資源分配不均等一系列問(wèn)題。社會(huì)力量作為新興的供給主體被普遍視為公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、專(zhuān)項(xiàng)資金管理不善、人力資源不足等問(wèn)題的治愈良藥?！笆濉币?guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，基于國(guó)家政策的指引功效，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)志愿組織等社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，勢(shì)必成為學(xué)界下一步的研究熱點(diǎn)。目前有限的文獻(xiàn)主要側(cè)重于案例分析，缺乏對(duì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的路徑進(jìn)行可推廣性和可行性論證，公共文化服務(wù)體系建設(shè)中“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、機(jī)制靈活、政策激勵(lì)”的供給模式仍需完善，是未來(lái)潛在的研究熱點(diǎn)。

（2）弱勢(shì)群體的基本公共文化服務(wù)。不可否認(rèn)，弱勢(shì)群體中的大多數(shù)人都缺乏公共文化服務(wù)享用的條件和能力，且通常受到經(jīng)濟(jì)貧困的困擾，因而確保其公平享受均等的公共文化服務(wù)意義重大，國(guó)家也不斷出臺(tái)相關(guān)政策予以支持：“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)老年人、未成年人、農(nóng)民工、殘疾人等群體的文化權(quán)益保障”；中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》中同樣指出要“保障特殊群體基本文化權(quán)益”。近年來(lái)，學(xué)界關(guān)于農(nóng)民工文化需求的研究比較豐富，但農(nóng)民工作為弱勢(shì)群體的一份子，很難代表該群體的全部利益訴求。老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾都應(yīng)當(dāng)作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，更要注重革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)弱勢(shì)群體的基本公共文化服務(wù)，加大對(duì)老少邊窮地區(qū)文化建設(shè)幫扶力度。因此，如何在新的社會(huì)環(huán)境下確保不同群體特別是弱勢(shì)群體享有均等的基本公共文化服務(wù)是學(xué)界未來(lái)持續(xù)的研究熱點(diǎn)。

（3）公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期，文化部全國(guó)公共文化發(fā)展中心針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)公共文化服務(wù)盲點(diǎn)問(wèn)題，提出啟動(dòng)建設(shè)“邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊”。受?chē)?guó)家政策的支持，國(guó)內(nèi)先后形成了內(nèi)蒙古“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”等頗具代表性的數(shù)字文化長(zhǎng)廊典范[31]，為其他區(qū)域的數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)提供了成熟的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。2016年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》同樣強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享、數(shù)字圖書(shū)館博物館建設(shè)等項(xiàng)目，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化資源“一站式”服務(wù)。此外，“文化強(qiáng)國(guó)”“全民閱讀”以及基本公共文化服務(wù)均等化理念的日漸普及，使得面向弱勢(shì)群體的數(shù)字文化服務(wù)成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，現(xiàn)有研究主要從價(jià)值意義、存在問(wèn)題、應(yīng)對(duì)策略等角度對(duì)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)行宏觀闡述，缺乏技術(shù)層面的指導(dǎo)性研究；有關(guān)老年人、貧困者、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的研究仍顯不足，是該主題潛在的研究熱點(diǎn)。

（4）基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化?；竟参幕?wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化作為推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的兩大法寶，近年來(lái)得到學(xué)界的持續(xù)關(guān)注。學(xué)界對(duì)基本公共文化服務(wù)均等化的探討已有時(shí)日，但有關(guān)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的研究大多出現(xiàn)于2015年，未來(lái)仍將是研究熱點(diǎn)。從現(xiàn)有研究成果來(lái)看，學(xué)者多建議從政府保障、服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、績(jī)效考核評(píng)估等方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；指出標(biāo)準(zhǔn)化主要包括保障標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施建設(shè)與管理服務(wù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)三方面內(nèi)容?；竟参幕?wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化往往是內(nèi)容與手段的相輔相成的關(guān)系，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化在公共文化服務(wù)領(lǐng)域尚徘徊在理論層面，對(duì)其內(nèi)涵要求、范圍定位、實(shí)施路徑等方面的研究同樣有待進(jìn)一步深化。

（5）文化治理。文化治理作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的新命題，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)這一宏觀時(shí)代背景下的重要戰(zhàn)略舉措[32]，是順應(yīng)全球化與公共治理趨勢(shì)而衍生的“文化統(tǒng)治-文化管理-文化治理”的必然進(jìn)程。當(dāng)前基于不同學(xué)科領(lǐng)域?qū)ξ幕卫淼难芯砍晒遮呍龆?，但以文化治理為視角?duì)公共文化服務(wù)進(jìn)行探究的文獻(xiàn)尚不多見(jiàn)。學(xué)界對(duì)公共文化服務(wù)進(jìn)行“文化福利”與“文化權(quán)利”的雙層泛濫式解讀，引起了部分學(xué)者的理智批判和回應(yīng)[33]。公共文化服務(wù)作為文化治理的內(nèi)容和手段，需要在摒棄“文化福利”與“文化權(quán)利”的思維困局基礎(chǔ)上，以文化治理的高度重新審視公共文化服務(wù)，尋求資源分配、社會(huì)整合、政治認(rèn)同、權(quán)力關(guān)系（政府與民眾）以及政府自身治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的治理旨向。需要以公共利益為行動(dòng)旨?xì)w，融合文化治理的價(jià)值理性和工具理性，致力于民眾的文化自覺(jué)培育及文化自信提升工作。因此，運(yùn)用文化治理的思維促成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、協(xié)同發(fā)展的具有可操作性的公共文化服務(wù)新格局勢(shì)在必行。endprint

6 結(jié)語(yǔ)

文獻(xiàn)計(jì)量分析是近些年持續(xù)發(fā)酵的文獻(xiàn)研究方法。浩如煙海的文獻(xiàn)庫(kù)存時(shí)常給初學(xué)者以眼花繚亂之感，難以在短時(shí)間內(nèi)掌握某一研究領(lǐng)域的核心觀點(diǎn)?；诖?，通過(guò)對(duì)公共文化服務(wù)領(lǐng)域的研究成果進(jìn)行知識(shí)圖譜分析，在很大程度上再現(xiàn)了該領(lǐng)域的核心論域及未來(lái)走向，具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。誠(chéng)然，限于分析視角及工具運(yùn)用等現(xiàn)實(shí)性因素的影響，本文的研究觀點(diǎn)仍需在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。

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作者簡(jiǎn)介：李少惠（1964-），女，蘭州大學(xué)管理學(xué)院教授，研究方向：行政發(fā)展、文化治理；趙軍義（1991-），男，蘭州大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生。endprint