新形勢(shì)下基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的問(wèn)題與思考

張曉琴

摘要：隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的頒布，給黨校干部教育培訓(xùn)工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的更高的要求和挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下基層黨校干部教育培訓(xùn)取得了一定的成績(jī)，但與中央的要求相比，與新形勢(shì)新任務(wù)的需求相比，還存在著問(wèn)題和不足。應(yīng)針對(duì)這些問(wèn)題和不足，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，應(yīng)進(jìn)一步在推進(jìn)教學(xué)改革，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，完善制度創(chuàng)新機(jī)制和整合優(yōu)化培訓(xùn)資源等方面下功夫。

關(guān)鍵詞：干部教育培訓(xùn)；存在問(wèn)題；解決思路

黨的十八大以來(lái)的五年，基層黨校在干部教育培訓(xùn)工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》《干部教育培訓(xùn)工作條例》《2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》等文件要求和全國(guó)、全省、全市黨校工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨校姓黨的根本原則，積極發(fā)揮基層黨校在干部培訓(xùn)中的主渠道主陣地作用，認(rèn)真落實(shí)各類干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的精神動(dòng)力和智力支撐。

一、基層黨校干部教育培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施滯后 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基層黨校工作的重要組成部分，是滿足干部培訓(xùn)新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)基層黨校工作新跨越的基礎(chǔ)和條件，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)黨校事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。目前，基層黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，條件簡(jiǎn)陋，功能劃分嚴(yán)重不合理，班次較多時(shí)，現(xiàn)有教室及設(shè)施已不能滿足基本教學(xué)，無(wú)論是為了基層黨校事業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)范化發(fā)展，還是著眼基層黨校工作的現(xiàn)實(shí)情況，都需要加快實(shí)施基層黨校的設(shè)施化建設(shè)，為基層黨校干部教育培訓(xùn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理 隨著干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，對(duì)基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，但基層黨校師資隊(duì)伍力量相對(duì)比較薄弱，已在實(shí)際工作中影響整體工作的質(zhì)量和效率。同時(shí)，很多地方的基層黨校也尚未組織老師外出參與進(jìn)修和學(xué)習(xí)，所邀請(qǐng)的專家資源有限，從而難以靈活處理基層黨校干部教育培訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，無(wú)法對(duì)學(xué)員產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力和啟發(fā)力①。此外，黨員干部參與培訓(xùn)與崗位安排出現(xiàn)脫節(jié)，學(xué)員在基層黨校培訓(xùn)過(guò)程中的各種表現(xiàn)并不影響崗位晉升，尚未將黨員干部的實(shí)際利益與培訓(xùn)效果聯(lián)系起來(lái)，從而無(wú)法起到嚴(yán)格的約束作用。

（三）教學(xué)改革滯后

1.理論教學(xué)多，實(shí)際問(wèn)題研究少

為促進(jìn)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神盡快得到落實(shí)，及時(shí)設(shè)置相關(guān)模塊和專題，組織老師廣泛深入學(xué)習(xí)相關(guān)文件和講話精神，要求對(duì)政策和講話學(xué)深悟透，做到了理論更新到什么地方，培訓(xùn)內(nèi)容就跟進(jìn)到什么地方，及時(shí)將中央最新理論成果和政策要求落實(shí)到基層黨校培訓(xùn)的具體行動(dòng)中，把這項(xiàng)工作作為衡量基層黨校工作“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，從主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)，再到具體的上課老師和管理服務(wù)人員都嚴(yán)格按要求做好本職工作，真正將黨的十八大以來(lái)的會(huì)議精神和習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神在培訓(xùn)班上學(xué)習(xí)好、宣傳好。而對(duì)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的一些難點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，比如國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，農(nóng)民增收問(wèn)題以及社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題等等進(jìn)行調(diào)查研究，探討解決的方法和措施方面存在較大的差距。

2.創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法單一

創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法是解決基層黨校干部教育培訓(xùn)工作中存在問(wèn)題的有效途徑。因此，首先需要改變傳統(tǒng)的“灌輸式”、“填鴨式”的教學(xué)方法，靈活運(yùn)用案例式、研究式、互動(dòng)式和啟發(fā)式等教學(xué)方法，堅(jiān)持從基層黨校黨員干部的實(shí)際需求入手，盡量將專業(yè)化的學(xué)術(shù)語(yǔ)言轉(zhuǎn)化成為學(xué)員喜聞樂(lè)見(jiàn)的大眾化語(yǔ)言，靈活利用感性化的教學(xué)資料進(jìn)行授課。其次，還需要嚴(yán)格遵循基層黨員干部參與培訓(xùn)的規(guī)律，采用學(xué)員講壇、小組討論等多元化的教學(xué)形式，最大限度發(fā)揮基層黨員的主體作用，才能夠讓廣大黨員干部積極主動(dòng)的投身到培訓(xùn)工作中，從而有效提高基層黨員干部的培訓(xùn)質(zhì)量。

3.素質(zhì)教育多，能力培養(yǎng)少

基層黨校傳統(tǒng)的教育以素質(zhì)教育為主要目標(biāo)，側(cè)重于宣傳黨的基本理論、方針政策和傳授文化知識(shí)。這個(gè)模式在一定的歷史時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了積極的作用，極大地提高了干部隊(duì)伍理論水平和整體素質(zhì)，對(duì)提高黨員干部的執(zhí)政能力也起到了一定的推動(dòng)作用。但我們必須認(rèn)識(shí)到，素質(zhì)和能力并非同一概念，兩者既有聯(lián)系也有區(qū)別。素質(zhì)是能力的內(nèi)在基礎(chǔ)，能力是素質(zhì)的外在表現(xiàn)。提高執(zhí)政能力必須以提高素質(zhì)為基礎(chǔ)，同時(shí)更要特別注重提高運(yùn)用理論分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力②。因條件等因素的限制，能力培養(yǎng)目前是基層黨校教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)。

二、關(guān)于基層黨校干部教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考

（一）堅(jiān)持黨校姓黨，抓好主課主業(yè)。始終堅(jiān)持黨校姓黨的根本原則，黨校姓黨是黨校立校辦學(xué)之本。充分發(fā)揮基層黨校陣地作用，理論教育黨性教育優(yōu)勢(shì)得到凸顯，主課地位進(jìn)一步突出，黨校特色更為鮮明；主渠道作用更加突出，教學(xué)布局日趨完善，基地建設(shè)更加強(qiáng)化，干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性增強(qiáng)，科研咨詢更有作為；選聘培養(yǎng)使用的激勵(lì)機(jī)制更趨完備，促進(jìn)形成專家學(xué)者、黨政干部、學(xué)術(shù)帶頭人3個(gè)團(tuán)隊(duì)互為補(bǔ)充、各具優(yōu)勢(shì)、結(jié)構(gòu)合理的黨校師資隊(duì)伍，整體素質(zhì)明顯提升；基層黨校投入力度進(jìn)一步加大，基礎(chǔ)設(shè)施等辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)能力和水平明顯提升，干部教育培訓(xùn)質(zhì)量明顯提高。

（二）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升辦學(xué)軟實(shí)力。重視培養(yǎng)現(xiàn)有教師特別是中青年教師骨干和學(xué)術(shù)帶頭人，通過(guò)掛職鍛煉、進(jìn)修培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的教學(xué)科研人才。招聘和引進(jìn)具有研究生以上學(xué)歷的專業(yè)教師；提高高級(jí)職稱人員限額；選聘政治素質(zhì)強(qiáng)、理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于課堂講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、知名專家學(xué)者和先進(jìn)典型人物擔(dān)任基層黨校兼職教師。根據(jù)基層黨校層級(jí)、編制數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模等配齊配強(qiáng)相應(yīng)級(jí)別與數(shù)量的組織員，負(fù)責(zé)學(xué)員管理工作。組織人事部門(mén)要把基層黨校作為發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、考察干部的重要渠道之一，爭(zhēng)取做好學(xué)員的培訓(xùn)管理工作。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高辦學(xué)水平。倡導(dǎo)和運(yùn)用案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、情景模擬式教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，推廣結(jié)構(gòu)化研討，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)交流和黨性分析等教學(xué)活動(dòng)，增強(qiáng)教學(xué)活動(dòng)的實(shí)踐性。建立和實(shí)施教案審核、集體備課、課前試講、教學(xué)評(píng)估等教學(xué)管理機(jī)制，著力打造理論教育和黨性教育精品課程。根據(jù)干部教學(xué)培訓(xùn)需要，共同開(kāi)發(fā)、培育和建設(shè)一批特色鮮明、實(shí)用管用的黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。堅(jiān)持先進(jìn)典型示范教育與反面典型警示教育相結(jié)合、黨性分析與組織生活相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)違法違紀(jì)典型案例的剖析，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）實(shí)施“名師工程”，擴(kuò)大社會(huì)影響。把實(shí)施“名師工程”納入教學(xué)計(jì)劃、擺到基層黨校事業(yè)發(fā)展的重要位置，制定“名師工程”培養(yǎng)計(jì)劃，提出發(fā)展目標(biāo)：即通過(guò)2-3年打基礎(chǔ)，5年見(jiàn)成效，使基層黨校成為有影響的區(qū)域名校，各學(xué)科培養(yǎng)出一批黨性原則堅(jiān)定、學(xué)術(shù)造詣深厚、人格品德高尚的“名師”“名家”，在黨校系統(tǒng)教學(xué)、科研實(shí)力靠前、辦學(xué)條件顯著改善。通過(guò)優(yōu)秀教師傳幫帶、掛職鍛煉、考察學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)等方式，努力提高現(xiàn)有教研人員的政治素養(yǎng)、專業(yè)水平和科研能力，并通過(guò)公開(kāi)招聘的方式優(yōu)化師資隊(duì)伍。

三、結(jié)論

綜上所述，基層黨校作為基層干部教育的培訓(xùn)輪訓(xùn)基地，還有很多工作值得探討，要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真思考，努力提升基層黨校的辦學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)。通過(guò)合理的方式方法對(duì)基層黨員干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，能夠全面提高基層干部的思想政治素質(zhì)，提高基層黨員干部的辦公效率，真正達(dá)到培育優(yōu)秀基層黨員干部的目的，以便能夠更好的為國(guó)家黨政建設(shè)貢獻(xiàn)自身的力量。

參考文獻(xiàn)：

①?gòu)埧?當(dāng)前基層黨校干部教育培訓(xùn)工作問(wèn)題及對(duì)策 2017.05 黨政干部論壇

②梁建雯 關(guān)于縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作的問(wèn)題與思考 陜西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)