黃岡市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的思考

[摘要]就黃岡市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析黃岡糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題，并提出處理好“供給側(cè)”與“需求側(cè)”關(guān)系、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做大、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈條、建立合作共贏機(jī)制、創(chuàng)造良好運(yùn)行環(huán)境的對策措施，以及為該地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]黃岡市；糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀與問題；對策

中圖分類號：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20180113

黃岡市地處湖北省東部，大別山南麓和長江北岸之間，亞熱帶季風(fēng)性氣候，自然資源豐富，土壤肥沃，適宜糧食作物生長，是國家重要商品糧油生產(chǎn)基地。近年來，國家加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，文章依據(jù)黃岡糧食產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃，探析黃岡市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析其中存在的主要問題，并提出相關(guān)對策建議，以供參考。

1黃岡糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定

黃岡全市耕地面積約32.8萬公頃，人口741萬人，糧食年產(chǎn)量30億公斤占湖北省14%，位居全省第3位。黃梅、武穴、蘄春、浠水四個(gè)縣市糧食年總產(chǎn)量過5億公斤，黃梅、蘄春縣是國家級糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市，糧油加工企業(yè)遍布城鄉(xiāng)，年加工轉(zhuǎn)化糧食過100萬噸。2016年全市糧食總產(chǎn)量29億公斤，其中主要作物水稻產(chǎn)量23億公斤。

1.2糧食加工勢頭強(qiáng)勁

國家近年來大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持涉農(nóng)企業(yè)，黃岡糧食加工業(yè)獲得了較快發(fā)展，全市現(xiàn)有規(guī)模糧油加工企業(yè)148家。2016年全市加工糧油194.85萬噸：加工大米139.60萬噸，食用油49.50萬噸，小麥粉5.75萬噸。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值162億元，銷售收入156億元，利稅4.5億元。

1.3龍頭企業(yè)快速崛起

黃岡市現(xiàn)有各類糧油加工龍頭企業(yè)42家，其中國家級1家、省級19家、市級22家。企業(yè)產(chǎn)值超10億元的企業(yè)4家，超20億元企業(yè)2家。涌現(xiàn)出東坡糧油、中禾糧油、天豐科技等一批以糧油精深加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，它們具有完整先進(jìn)產(chǎn)業(yè)工藝設(shè)備，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力較強(qiáng)，具備一定的輻射帶動(dòng)作用，成為縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要骨干力量。

1.4精品名牌不斷涌現(xiàn)

黃岡糧油企業(yè)多年參加省內(nèi)外展銷會、開展“放心糧油”創(chuàng)建活動(dòng)，企業(yè)品牌意識增強(qiáng)，設(shè)備工藝水平和產(chǎn)品科技含量明顯提高，出現(xiàn)了一批在省內(nèi)外市場有一定知名度和市場占有率的糧油品牌。全市糧油產(chǎn)品“三品一標(biāo)”商品51個(gè)，其中中國馳名商標(biāo)5個(gè)，湖北省知名商標(biāo)21個(gè)。蘄春李時(shí)珍集團(tuán)“紫蘇油”、東坡集團(tuán)“湯圓粉”、中禾集團(tuán)“銀粘”、麻城糧油集團(tuán)木本油料、武穴福康的菜籽油等品牌在湖北省內(nèi)外產(chǎn)品展銷會上獲獎(jiǎng)。

1.5新業(yè)態(tài)正在形成

黃岡糧食部門積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)，大力發(fā)展糧食電子商務(wù)，推廣“網(wǎng)上糧店”等新型糧食業(yè)態(tài)，線上線下無縫對接。黃梅回鄉(xiāng)青年李明攀創(chuàng)立“網(wǎng)上生態(tài)農(nóng)業(yè)”，將綠色有機(jī)產(chǎn)品賣向全國，成為當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)楷模。

1.6物流體系初具規(guī)模

黃岡糧食部門不斷加強(qiáng)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施和糧食供應(yīng)體系建設(shè)，優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)布局，完善物流通道。自2013年，全市依托荊楚糧油中心已建成“放心糧油”配送中心11個(gè)，放心糧油店192家，在全市形成糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。位于黃岡市南湖工業(yè)園的鄂東糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，計(jì)劃投資3億元對傳統(tǒng)物流進(jìn)行系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，規(guī)劃采用集裝單元、射頻識別、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、冷鏈物流等新技術(shù)，發(fā)展“四散”裝運(yùn)，建立現(xiàn)代糧食物流中心。

1.7科研平臺支撐有力

利用校企業(yè)合作機(jī)會，促進(jìn)糧油加工業(yè)轉(zhuǎn)化提速。黃岡市糧食主管單位先后與東南大學(xué)、中糧工程科技有限公司、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)院、武漢輕工大學(xué)、湖北省糧油食品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心等糧油食品行業(yè)領(lǐng)頭科研院企進(jìn)行交流合作，對糧油產(chǎn)業(yè)精深加工進(jìn)行改造和升級，提升了糧油產(chǎn)品質(zhì)量，增加了糧油產(chǎn)品的附加值。

1.8管理機(jī)制日益完善

利用推廣科學(xué)儲糧和發(fā)放“豐產(chǎn)倉”機(jī)會，整合倉儲設(shè)施資源，為農(nóng)戶提供“五代”服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧。構(gòu)建了集約化、專業(yè)化、社會化、組織化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的種植模式，全市糧食種植化土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)12.33萬公頃，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已達(dá)80%以上，專業(yè)農(nóng)業(yè)合作組織已達(dá)189家。全市正在加快“智慧黃岡”平臺建設(shè)，以在建大別山（黃岡）糧油質(zhì)量糧油質(zhì)檢中心為依托，在全市建立糧油監(jiān)測點(diǎn)20個(gè)，糧油產(chǎn)品追溯制度和召回制度正在建設(shè)之中。完善的管理體系有力地保障糧油市場安全運(yùn)行。

2黃岡糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

黃岡糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然取得了明顯成效，但發(fā)展過程中企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，輻射帶動(dòng)力小等問題，還未得到有效解決，制約全市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1龍頭企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱

部分企業(yè)已獲得了國家級、省級龍頭企業(yè)的稱號，但有影響力的并不多。黃岡糧油加工企業(yè)與設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力相差甚遠(yuǎn)，有的企業(yè)開工率低于50%，設(shè)備更新緩慢，加工工藝停滯不前，產(chǎn)品研制和開發(fā)能力不足，企業(yè)規(guī)模發(fā)展受到制約。

2.2一般品牌多，名牌產(chǎn)品少

黃岡產(chǎn)品多而雜，大路貨居多，與“北大荒”“金健”“金龍魚”等知名企業(yè)相比，市場品牌和知名度還有很大差距。粗加工多，精加工少；一般產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少；內(nèi)銷產(chǎn)品多，外銷產(chǎn)品少。其直接導(dǎo)致糧食產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，加工層次少，產(chǎn)業(yè)鏈條不能延伸，增值效益低。

2.3深加工項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)鏈條短

黃岡絕大多數(shù)企業(yè)基本上是對糧食進(jìn)行初加工和精加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品科技含量和附加值低。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸過程中“小而全”問題比較突出，上、中、下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，難以形成整體競爭優(yōu)勢。黃岡糧食加工招商引資多是小打小鬧，簽約多，落實(shí)少；意向性多，落地少；考察的多，投資的少。

2.4聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，利益共享難

全市“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展較早，但沒有根據(jù)形勢及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)，企業(yè)與農(nóng)戶僅僅是買賣購銷關(guān)系，沒有真正建立利益共同體，加上缺乏規(guī)范有效的約束機(jī)制，共享程度不夠。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，二次返利結(jié)算等方式，效果不明顯，真正履約率不高。中介組織發(fā)展了不少，大多流于形式，尚未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的實(shí)體。

2.5新業(yè)態(tài)不亮，物流體系薄弱

“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”業(yè)務(wù)才剛起步，全市沒有統(tǒng)一的發(fā)展平臺，大多要借助第三方平臺實(shí)現(xiàn)，企業(yè)投入多，難以為繼。許多企業(yè)反映“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”投入成本高，見效沒有想象中的大。在建立糧食物流體系時(shí)，“四散”運(yùn)輸機(jī)械化程度不高，儲糧技術(shù)老化，沒有專業(yè)運(yùn)輸線路，糧油市場體系建設(shè)仍局限于開拓門面市場，進(jìn)點(diǎn)進(jìn)廠的傳統(tǒng)模式。

3黃岡糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

3.1處理好“供給側(cè)”與“需求側(cè)”關(guān)系

目前，黃岡有規(guī)模的糧食加工企業(yè)都正著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地，重點(diǎn)突出原料生產(chǎn)特色，選擇開發(fā)潛力優(yōu)的糧食品種種植加工，克服現(xiàn)有形式下“供給側(cè)”與“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的弊端，因地因企制宜，從源頭上開發(fā)和種植優(yōu)良品種，使企業(yè)產(chǎn)品有自身鮮明特色，補(bǔ)上農(nóng)糧“供給側(cè)”與“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)短板。從實(shí)際情況出發(fā)，黃岡山區(qū)縣市建立雜糧生產(chǎn)基地加工企業(yè)群，沿江縣市建立優(yōu)質(zhì)大米和油脂生產(chǎn)基地和加工企業(yè)群，就是明智的選擇。

3.2促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

黃岡好山好水，具有優(yōu)質(zhì)糧油的生產(chǎn)條件，生產(chǎn)企業(yè)要積極開發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的糧油新品種。加工企業(yè)要與科研院校加強(qiáng)合作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)米面油加工方式，發(fā)展方便食品、雜糧雜豆食品，研發(fā)全谷物等新型營養(yǎng)食品，發(fā)掘傳統(tǒng)主食產(chǎn)品，增加花色品種和開發(fā)個(gè)性化主食產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。銷售方要利用“放心糧油”現(xiàn)有成熟條件，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲部”“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”等新模式。

3.3做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展要培育和壯大糧食收購和經(jīng)營活動(dòng)的多元市場主體，通過控股、參股等途徑，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建糧油企業(yè)集團(tuán)。在加工企業(yè)發(fā)展規(guī)模上，以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴進(jìn)行資源整合。在組建和升級中，有條件的縣市間可以聯(lián)合協(xié)作，組建區(qū)域性大、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的“航空母艦”型企業(yè)聯(lián)合體，東坡糧油集團(tuán)已準(zhǔn)備在團(tuán)風(fēng)、羅田、英山、紅安等四縣進(jìn)行綜合試點(diǎn)。

3.4延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈條

樹立“一盤棋”思想，整合和建立統(tǒng)一化、組織化、社會化、專業(yè)化的糧食現(xiàn)代“大物流”體系，打造好“四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條”。圍繞基地建設(shè)，建立田間地頭到餐桌流程，打造產(chǎn)品鏈；圍繞項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)結(jié)一、二、三產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞品牌創(chuàng)建，提質(zhì)增效，打造價(jià)值鏈；圍繞物流建設(shè)，整合企業(yè)集團(tuán)，打造供應(yīng)鏈。

3.5建立合作共贏機(jī)制

建立農(nóng)村專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，與農(nóng)民合并新型主體建立新的合作機(jī)制，進(jìn)一步完善“企業(yè)+農(nóng)戶”“公司+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善2次結(jié)算、股份合作等方式，重新確立訂單糧食利益分配。開展科學(xué)儲糧，利用倉儲優(yōu)勢，建立專業(yè)化、市場化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，推廣“豐產(chǎn)倉”，為農(nóng)戶提供“五代”服務(wù)，推廣糧食銀行，促進(jìn)糧食提質(zhì)減損和農(nóng)民增收，讓儲糧戶共享服務(wù)成果。

3.6創(chuàng)造良好運(yùn)行環(huán)境

堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，實(shí)施政府、社會組織、企業(yè)和自然人聯(lián)動(dòng)，加大糧食安全首長責(zé)任制的考核。財(cái)政部門要積極引導(dǎo)金融資本、社會資本加大對糧食產(chǎn)業(yè)的投入。稅務(wù)部門對從事農(nóng)產(chǎn)品加工按規(guī)定免征的所得稅和簡并增值稅要落實(shí)到位。金融部門要建立糧食收購貸款信用保證基金融資擔(dān)保機(jī)制，支持符合條件的糧食企業(yè)在市場融資或在新三板掛牌，合理控制風(fēng)險(xiǎn)。政府部門之間要協(xié)同作戰(zhàn)，合力發(fā)展，完善配套措施和協(xié)作機(jī)制，共同促進(jìn)黃岡糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。