徐州賈汪的生態(tài)實(shí)踐

賈汪區(qū)位于江蘇省徐州市東北38公里、蘇魯兩省交界處，實(shí)際面積612平方公里，總?cè)丝?2萬。這里因煤而興、因礦設(shè)區(qū)、也因煤而困，“一城煤灰半城土”曾是賈汪的真實(shí)寫照。

“把礦井關(guān)了，咱換個(gè)活法?！睆?011年被確定為全國第三批國家資源枯竭城市，到2018年1月被評(píng)為2017年度“中國生態(tài)魅力區(qū)”，短短幾年間，賈汪開啟了轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金期——加速推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力開展生態(tài)修復(fù)再造，持續(xù)打造“雙綠”典型，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型，曾經(jīng)的“煤城”成了“中國休閑小城”“全國休閑旅游示范區(qū)”“國家生態(tài)園林城市”。

從“煤城”到大花園

潘安湖，因西晉文學(xué)家潘安暢游徐州山水而得名。10平方公里的潘安湖濕地是國家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，鳥翔禽鳴、草綠花香、湖闊景美，引來八方游客漁舟唱晚，恰如潘安其名。誰也不曾想到，如今的生態(tài)明珠、城市名片，曾是徐州采煤塌陷地最嚴(yán)重的區(qū)域。

2010年3月，潘安湖綜合整治項(xiàng)目開工建設(shè)，集“基本農(nóng)田整理、采煤塌陷地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地景觀開發(fā)”四位一體，同步推進(jìn)山體、水體、農(nóng)田、道路、林地和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、工礦用地等多種類型。幾年之后，這里成為全國首個(gè)煤礦塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)的濕地公園。一潭碧水，用人工的方法，補(bǔ)救了另一次人工的失誤。

賈汪有著130年煤炭開采史，最多時(shí)有大小煤礦226座，累計(jì)出產(chǎn)原煤3.6億噸，是徐州地區(qū)重要煤炭產(chǎn)地之一，為江蘇乃至全國早期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出過重要貢獻(xiàn)。近年來，隨著煤炭資源儲(chǔ)量的減少和地下開采條件的復(fù)雜化，賈汪區(qū)的煤炭采掘日漸衰弱。2011年，賈汪區(qū)被確定為全國69個(gè)資源枯竭城市之一。2016年10月，賈汪境內(nèi)最后一座煤礦—旗山煤礦關(guān)閉，標(biāo)志著賈汪進(jìn)入了“無煤時(shí)代”。

“無煤時(shí)代”帶來的是復(fù)雜的歷史“包袱”：生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)田無法耕種、農(nóng)民生活陷入困境。煤礦的掏空造成了全區(qū)13.23萬畝塌陷地，采煤塌陷最嚴(yán)重、面積最集中的潘安，區(qū)內(nèi)積水平均深度4米以上。城區(qū)煤塵污染嚴(yán)重，常年積水形成坑塘，良田變荒地，水系遭破壞，坑洼破敗。“雨天一身泥、晴天一身灰”，是當(dāng)時(shí)周邊居民的真實(shí)生活寫照。

站在轉(zhuǎn)型升級(jí)的十字路口，賈汪區(qū)政府決心變采煤塌陷地治理的“包袱”為發(fā)展資源——把生態(tài)轉(zhuǎn)型作為突破口和主軸線，努力做好山水文章，還原生態(tài)本色：

賈汪區(qū)采煤塌陷地占全市塌陷地面積三分之一，于是將采煤塌陷地治理作為生態(tài)修復(fù)的突破口。先后實(shí)施潘安湖、小南湖、商湖、月亮湖等塌陷地治理工程，累計(jì)實(shí)施采煤塌陷地項(xiàng)目82個(gè)，治理面積6.92萬畝；

綠化造林為煤城披新裝。賈汪有大小283座山頭，巖石裸露率曾高達(dá)50%。賈汪區(qū)持續(xù)進(jìn)軍荒山，累計(jì)綠化荒山3萬畝，全區(qū)森林覆蓋率提高到30%，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，在石頭縫上“種”出了森林；

水環(huán)境建設(shè)重現(xiàn)泉城風(fēng)采。全面推進(jìn)“碧水工程”，重點(diǎn)實(shí)施督公湖、鳳鳴海、鳳凰泉等系列水利景觀工程，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)水系貫通，改變長期煤炭開采導(dǎo)致的水位下降、水質(zhì)惡化的狀況，形成“河流繞城、湖水映城、水網(wǎng)織城”的城市水生態(tài)系統(tǒng)，“一城青山半城湖”的賈汪成了名副其實(shí)的“大花園”。

“生態(tài)+”打造新賈汪

生態(tài)是底色，產(chǎn)業(yè)選擇是關(guān)鍵。賈汪區(qū)堅(jiān)定“生態(tài)+”，不斷推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化——

堅(jiān)持“生態(tài)+工業(yè)”，推動(dòng)冶金、煤化工、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端攀升，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育生物醫(yī)藥、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，打造在全國有影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群；

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，有效對(duì)接現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)四新經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)上升為市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，江蘇師大科文學(xué)院開工建設(shè)，雙樓保稅物流中心通過國家海關(guān)總署驗(yàn)收，雙樓港碼頭運(yùn)營半年，集裝箱運(yùn)輸量占到全省內(nèi)河運(yùn)輸量的十分之一；

加快堅(jiān)持“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，培育出了一批有影響力的賈汪綠色果蔬品牌，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民從種糧食到“種風(fēng)景”的轉(zhuǎn)變；

堅(jiān)持“生態(tài)+旅游業(yè)”，依托生態(tài)資源，完善潘安湖、大洞山、督公湖、鳳鳴海4個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)和臥龍泉國家3A級(jí)景區(qū)功能，打造精品旅游線路，大力發(fā)展農(nóng)家樂和民宿經(jīng)濟(jì)。2017年，賈汪旅游人數(shù)達(dá)800多萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入25億元，“全域旅游，賈汪真旺”成為鮮亮品牌；

堅(jiān)持“生態(tài)+服務(wù)業(yè)”，良好的生態(tài)環(huán)境吸引了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，來賈汪投資建設(shè)養(yǎng)老項(xiàng)目，全球最大的普洛斯物流企業(yè)也落戶雙樓物流園區(qū)……

現(xiàn)在，賈汪已經(jīng)形成了富有特色的“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)體系，開創(chuàng)了資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。綠水青山也帶來了“金山銀山”。2017年，賈汪首次躋身全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)。

賈汪“旺”起來

生態(tài)美、生活旺，百姓說好才是真的好。

近年來，賈汪區(qū)著力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢、富民優(yōu)勢，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。如今，賈汪的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨變，昔日煤城成了幸福宜居之地。

歷經(jīng)百年開采之后，賈汪煤盡城衰，衍生出大片棚戶區(qū)，成為“被城市遺忘的角落”。自2009年以來，賈汪區(qū)將棚戶區(qū)改造作為賈汪改善民生的頭等大事，年年列入為民辦實(shí)事工程。目前，已經(jīng)累計(jì)改造棚戶區(qū)78個(gè)、369萬平方米，創(chuàng)新采煤塌陷地注漿治理，完工安置房140萬平方米，近萬戶礦工喜遷新居，改變了賈汪百年礦區(qū)的原有形象。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民。大力發(fā)展就業(yè)容量大、環(huán)境污染少、群眾參與面廣的家具產(chǎn)業(yè)和電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展香包、石雕等特色工藝品，增加老百姓工資性收入。堅(jiān)持生態(tài)富民、休閑觀光農(nóng)業(yè)富民，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)揮民俗文化園、潘安水鎮(zhèn)、草莓采摘園等富民工程示范點(diǎn)帶動(dòng)輻射作用，建設(shè)一批農(nóng)家樂、采摘園和特色民宿，真正讓土地變成“聚寶盆”，走出了一條扶貧開發(fā)新路子。

潘安湖街道馬莊村的民間藝人王秀英老人，今年80歲，她家中兩代人先后在煤礦打工。無法靠煤營生，王秀英在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，香包作品也被確定為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“徐州香包”的代表作品。在她的帶領(lǐng)下，馬莊村及周邊村莊的數(shù)百名留守婦女和鄉(xiāng)親也從事香包制作，走上增收致富的道路。

2017年12月13日，習(xí)近平總書記到賈汪區(qū)潘安湖街道馬莊村考察時(shí)，稱贊王秀英制作的中藥香包，并親自花30元錢購買了一個(gè)“針棒”（寓意“真棒”）香包，笑著說：“我也要捧捧場。”被總書記“點(diǎn)贊”的馬莊香包成了“網(wǎng)紅”。馬莊村借此契機(jī)，將村部旁閑置的原村手套廠小院進(jìn)行改造，擴(kuò)大香包生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，擴(kuò)大品牌影響。

從上世紀(jì)80年代起，馬莊村就提出“文化立村、文化興村、文化育民”，開展各類文化活動(dòng)，用先進(jìn)的文化聚人心、領(lǐng)好路、謀發(fā)展，提升村民綜合素質(zhì)。馬莊村的農(nóng)民樂團(tuán)自1988年組建以來，先后演出數(shù)千場，不僅聚攏了“民心”，凈化了風(fēng)氣，還產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。近幾年，農(nóng)民樂團(tuán)還多次與意大利、俄羅斯、加拿大等國外藝術(shù)團(tuán)進(jìn)行交流，展示新時(shí)代中國農(nóng)民的精神面貌。

下一步，賈汪區(qū)將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾開展形式多樣的文化活動(dòng)，以積極健康的文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，繁榮農(nóng)村精神文化生活。

從“灰頭土臉”到山清水秀，從陳舊礦區(qū)到現(xiàn)代新城，持續(xù)生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不僅讓賈汪有了接續(xù)產(chǎn)業(yè)，更有了宜居宜業(yè)的美麗環(huán)境。