供應商寄存在保障業(yè)擴配網(wǎng)工程物資供應中作用的研究

摘 要：隨著電力體制改革的深化，新增園區(qū)供電、市政配套建設及搶占電力市場等緊急項目不斷增加，常規(guī)物資采購供應在一定程度上不能滿足建設需求。國網(wǎng)陜西省電力公司（以下簡稱公司）認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司“高效保障業(yè)擴工程建設，快速響應大客戶、工業(yè)園區(qū)等新增用電需求”的要求，為解決計劃外配電網(wǎng)緊急項目立項滯緩、物資需求緊急的矛盾，提高物資供應響應速度，公司加大供應商寄存力度，借助供應商寄存?zhèn)}儲資源，選取部分通用性強、標準化程度高的配網(wǎng)設備實施寄存管理，縮短物資供應周期，節(jié)約采購成本，降低自有庫存，保障業(yè)擴配網(wǎng)工程物資供應。

關鍵詞：業(yè)擴配網(wǎng)工程；供應商寄存；深化

一、業(yè)擴配網(wǎng)工程物資采取供應商寄存的必要性

業(yè)擴和新增配電市場項目的類型主要為工業(yè)園區(qū)新增配網(wǎng)用戶工程、新建居民住宅供配電設施建設工程、“三供一業(yè)”配電設施分離移交項目及居民低壓報裝接電項目。一般來說，經(jīng)過項目立項、概算審查、資金計劃批復等環(huán)節(jié)已滯后項目客戶負責建設部分的進度，另外客戶因市場需求緊迫，對用電需求更加迫切，因而對項目的物資供應周期要求苛刻，部分物資如果按照正常申報招標、提報物資需求計劃、履行物資供應計劃剛性執(zhí)行要求，難以滿足客戶用電需求，甚至出現(xiàn)客戶不滿意和投訴情況。為此公司轉變管理理念，結合業(yè)擴項目和新增電力市場物資采購供應保障的特點，加大供應商寄存力度，擴大寄存規(guī)模，吸引供應商將通用性強、使用頻率高的配變、架空絕緣導線、低壓電纜、JP柜等部分設備材料，提前儲備到物資倉庫，需求領用后，辦理資金結算。建立寄存物資信息與供應商協(xié)同機制，提高庫存信息的實時查詢和預警能力。利用現(xiàn)有倉庫資源，在不占用庫存資金的前提下，加快寄存物資周轉效率。

二、供應商寄存的主要做法

（一）規(guī)范供應商寄存物資儲備管理

1.申報寄存物資需求計劃。各單位組織運檢、營銷（農(nóng)電）、安監(jiān)及縣公司等部門，根據(jù)配農(nóng)網(wǎng)建設、業(yè)擴工程建設、新增配電市場建設需要開展需求預測，年初提報供應商寄存物資需求計劃。供應商寄存規(guī)模，可按照本單位年度配網(wǎng)建設（運維）物資總量的10-20%申報，公司匯總后總體平衡。

2.審定寄存物資儲備計劃。省物資公司匯總各單位需求計劃，根據(jù)協(xié)議庫存采購規(guī)模、配網(wǎng)物資供應規(guī)律及以往年度供應情況，提出公司供應商寄存建議需求計劃。公司會同專業(yè)部門審核寄存物資儲備計劃，確定物資種類、型號、數(shù)量、儲備地點等。

3.協(xié)議匹配與合同簽訂。省物資公司具體組織，在寄存物資儲備計劃審定后10日內完成協(xié)議匹配、訂單創(chuàng)建、合同簽訂工作。

4.寄存物資入庫管理。各地市公司物資中心根據(jù)采購訂單，組織供應商在簽約后20日內完成生產(chǎn)送貨、交接驗收、實物入庫。供應商寄存物資原則上存放在地市公司周轉庫，由地市物資中心負責庫存管理，按照集中儲備、按需領用（配送）的方式實行統(tǒng)一管理。

5.寄存物資質量管理。供應商寄存物資納入公司抽檢計劃，省物資公司統(tǒng)一編發(fā)抽檢計劃，地市公司配合省物資公司開展抽檢，確保覆蓋每家供應商每類物資。若檢測結果不合格，根據(jù)情況進行換貨或退貨，保持庫存物資質量合格。

6.寄存物資庫存管理。各單位加強寄存物資庫存管理，按月進行盤點，按照規(guī)定做好日常維護保養(yǎng)，確保帳物一致、隨時可用。

（二）嚴格供應商寄存物資供應、調配及結算管理

1.各單位物資需求單位根據(jù)項目需求，提報寄存物資使用申請、領料單，經(jīng)地市物資供應中心審核后發(fā)貨。供應商寄存物資可采用需求單位自提領用、物資供應中心配送、第三方配送等方式開展供應。

2.各地市物資供應中心每月開展庫存盤點，及時掌握寄存物資庫存，匯總各項目部門需要后，于每月20日前提交寄存物資補庫計劃。省物資公司收集審核各單位補庫計劃，經(jīng)公司審批后開展協(xié)議匹配，組織供應商開展補庫供應。

3.省物資公司加強寄存物資庫齡監(jiān)控，對于寄存協(xié)議期將滿（超過9個月）仍未消耗領用的物資，組織開展跨單位調配、全省平衡利庫，確保在協(xié)議期內（1年）完成領用和結算，避免形成庫存積壓。

三、供應商寄存存在的問題

1.配電網(wǎng)規(guī)劃、可研、設計、建設標準化管理程度不高，建設全過程落實通用設計、通用設備不到位，差異化需求存在仍較普遍。導致物料需求種類較多，物資通用程度不高，協(xié)議庫存現(xiàn)有品類往往不能滿足建設需要。

2.地市公司、縣公司于國網(wǎng)總部、省公司“兩級采購”有關政策了解不夠深入，應用現(xiàn)有政策不足、不夠靈活，是影響其申報物資需求、影響供應效率的主要因素。

3.存在供應商寄存種類不齊全，寄存數(shù)量偏少，實物周轉慢的問題，對配電網(wǎng)建設的支持保障作用不夠明顯。

四、下階段工作思路

1.深化推進供應商寄存業(yè)務。公司將在協(xié)議庫存物資采購中，選擇一些周轉快、通用性強和標準化程度高的物資，將開展寄存業(yè)務作為供應商投標的必要條件，組織相關單位做好寄存業(yè)務需求計劃提報、倉儲配送工作。按照整體不超過總量10%的比例，根據(jù)各單位需求及電力市場，在實體庫中形成一定的儲備，滿足工程緊急需求。

2.實施可研初設和施工圖設計一體化招標。在35KV電網(wǎng)工程的成功經(jīng)驗基礎上，對10KV及以下工程實施可研初設和施工圖設計一體化招標，突出設計工作的延續(xù)性，縮短設計周期。

3.選擇個別成規(guī)模的業(yè)擴配套、園區(qū)建設項目，探索應用EPC采購方式。在明確典型設計和標準使用范圍的基礎上，開展包含設計、施工、設備的EPC

整體招標，進一步縮短建設周期，保障物資供應。

作者簡介：

白鏑，國網(wǎng)陜西省電力公司物資公司。