新形勢下如何加強(qiáng)縣級財政監(jiān)督檢查

摘 要：我國社會主義建設(shè)進(jìn)程不斷加快，政府財政愈加透明化，也受到更多關(guān)注，而縣級政府作為基層部門，其財政情況直接關(guān)系地方發(fā)展及人民生活水平。如果加強(qiáng)對地方財政的監(jiān)督檢查，確保財政資金用到實(shí)處，成為縣級政府及人們愈加重視的內(nèi)容。本研究圍繞縣級財政中的違紀(jì)問題展開探究，并為加強(qiáng)縣級財政的監(jiān)管，提供有效建議。

關(guān)鍵詞：新形勢；縣級財政；監(jiān)督檢查

引言

在縣級財政管理工作中，監(jiān)督檢查是基本職能之一。通過財政監(jiān)督檢查，能夠較為真實(shí)且全面的了解縣級政府的收支情況，確保其財政資金的有效利用。在目前的財政機(jī)制中，財政監(jiān)督效果直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于縣級政府身處基層，情況更加復(fù)雜，管理年度也相對較大。

一、縣級財政中常見的違紀(jì)問題及其特點(diǎn)

（一）縣級財政中的違紀(jì)問題

目前縣級財政中，常見的違紀(jì)行為有以下幾種，其一是挪用、私藏政府收入；其二是職能部門違規(guī)收費(fèi)；其三是專項(xiàng)資金被私人挪用；其四是違反相關(guān)法律法規(guī)處置財政資金。違紀(jì)問題的出現(xiàn)，大多是由于部分監(jiān)管人員牟圖私利，還有部門相關(guān)責(zé)任人員的守法意識不強(qiáng)，從而造成縣級政府資金及形象的損害。

（二）違紀(jì)問題的主要特點(diǎn)

縣級財政違紀(jì)問題，主要體現(xiàn)出如下特點(diǎn)：其一是長期性，縣級政府的財政監(jiān)督環(huán)境不佳，違紀(jì)問題屢禁不止，形成了惡劣的違紀(jì)風(fēng)氣；其二是普遍性，由于縣級地區(qū)的人員流動較慢，政府中管理人員間的關(guān)系密切，經(jīng)過長期積累，形成相對牢固的利益鏈，各級管理人員相互勾結(jié)，由此加大了監(jiān)督檢查難度；其三是隱蔽性，隨著監(jiān)督檢查的不斷開展，違紀(jì)行為也在相應(yīng)的改變，試圖利用法律條例中漏洞，以“擦邊球”的形式挪用財產(chǎn)。

二、縣級財政違紀(jì)的發(fā)生原因

（一）財政改革配套體系不完善

我國的財政改革已經(jīng)開展，但是與改革相配套的法律政策仍相對缺乏，難以為財政改革的具體落實(shí)，提供必要的政策支撐，這就導(dǎo)致監(jiān)督管理人員在發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題后，難以借助于法律條例對其加以制裁，由此大幅降低了財政監(jiān)管工作的權(quán)威性，同時也會嚴(yán)重打消財政監(jiān)管人員的工作積極性。

（二）工作人員監(jiān)督管理觀念不足

目前在縣級單位從事財政監(jiān)督檢查的工作人員中，受教育程度普遍偏低，而且工作經(jīng)驗(yàn)也相對較少，這就導(dǎo)致其工作能力相對較弱，嚴(yán)重降低了財政檢查的實(shí)效性。與此同時，縣級政府中從事財務(wù)管理的工作人員的綜合素養(yǎng)也相對偏低，不僅難以應(yīng)對工作壓力，確保財務(wù)數(shù)據(jù)全面且準(zhǔn)確，而且在面對違紀(jì)行為時，也缺乏崇高的職業(yè)道德，可能無法經(jīng)受威脅或誘惑，參與到違紀(jì)行為中，或成為違紀(jì)行為的幫兇。

（三）監(jiān)督管理執(zhí)行不力

雖然國家對于縣級政府財政監(jiān)管問題的重視程度不斷提高，但是由于縣級政府身處基層，情況復(fù)雜，而且從監(jiān)督檢查結(jié)果來看，大多檢查工作是圍繞單位集體展開的，對于個人展開的調(diào)查相對較少，嚴(yán)重缺乏針對性和實(shí)效性。部分縣級政府的主管領(lǐng)導(dǎo)過于偏重政府形象，擔(dān)心財政違紀(jì)行為的公布，為對自己的業(yè)績產(chǎn)生不良影響，因此對于財政監(jiān)督檢查工作缺乏足夠的重視，投入力度也相對偏低，嚴(yán)重降低了監(jiān)督檢查的實(shí)效性。

三、加強(qiáng)縣級財政監(jiān)督檢查的方案

（一）加強(qiáng)認(rèn)知

要做好縣級財政的監(jiān)督檢查工作，首先需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員能夠認(rèn)真新形勢，積極響應(yīng)國家號召，認(rèn)識到財政監(jiān)督檢查工作的重要意義，并將該工作防止在政府工作中的主要位置，并由縣級政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，選派高素質(zhì)監(jiān)督管理人才，成立專職的財政檢查部門，定期對縣政府的財政情況進(jìn)行收集和整理，明確每筆收入和支出的具體情況，并以財政報告的形式加以整理，并呼吁社會群眾聯(lián)合監(jiān)管，形成良好的財政監(jiān)督檢查環(huán)境。

（二）完善機(jī)制

針對于以往的事后監(jiān)督模式，縣級政府應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整認(rèn)知，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，確保財政監(jiān)督的全面性。通過事前監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)政府財政工作中存在的隱患，做好查缺補(bǔ)漏；在事中監(jiān)督中，要做到政府財政支出及收入的動態(tài)監(jiān)管；而事后監(jiān)督檢查的主要作用，在于對違紀(jì)行為的嚴(yán)肅處理，不僅要在政府內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)名批評，依照相關(guān)法律進(jìn)行處罰，而且要通過媒體力量對其進(jìn)行曝光，要讓縣政府的工作人員深刻認(rèn)識到財政違紀(jì)行為的嚴(yán)重性。另外，財政監(jiān)督檢查機(jī)制要做到全面性和全程性，并聯(lián)合政府的社會力量，對財政情況進(jìn)行全面監(jiān)管，提升政府財政的透明性。

（三）提高檢查力度

檢查力度直接關(guān)系到財政監(jiān)督檢查的實(shí)效性，因此?？h級政府應(yīng)當(dāng)通過政策條例的強(qiáng)制性，保障財政監(jiān)督檢查工作的權(quán)威性。首先要明確各部門工作人員的具體職責(zé)，依據(jù)財政管理相關(guān)法律法規(guī)，對財政部門的具體工作情況加以檢查，大力清理違紀(jì)、違規(guī)的財務(wù)行為；其次，要在財政部門實(shí)行指標(biāo)分配的制度，以期提升資金管理力度；再其次，主管部門需要聯(lián)合執(zhí)法部門，對財務(wù)監(jiān)管人員進(jìn)行指導(dǎo)教育，提升其法律意識，同時也能夠增強(qiáng)財政監(jiān)管工作的社會影響，進(jìn)一步加深相關(guān)人員的認(rèn)知，增強(qiáng)財政監(jiān)督檢查的實(shí)效性。

四、結(jié)語

本文圍繞縣級財政監(jiān)督檢查展開研究，首先總結(jié)了新形勢下縣級財政中常見的違紀(jì)問題，隨后分析其主要原因，主要體現(xiàn)在財政體系，員工觀念和檢查力度三個方面，隨后針對性提出對策，以期促進(jìn)縣級財政監(jiān)管質(zhì)量的提升，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

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作者簡介：張俊生，黑龍江省嫩江縣財政局。