淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

摘 要：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，固定資產(chǎn)的數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量的提升，成為事業(yè)單位履行社會(huì)公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)保證，同時(shí)也給其管理帶來了難度。探討我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，從基本特點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)管理與利用是改善事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要途徑之一。本文從事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與問題及相關(guān)的理論和現(xiàn)實(shí)的思考出發(fā)，搞好探討提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效果的有效對(duì)策，對(duì)提高固定資產(chǎn)的管理提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與問題

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和行政體制的改革，事業(yè)單位承擔(dān)的管理和服務(wù)職能不斷增多，辦公設(shè)備發(fā)生了改變。各類固定資產(chǎn)的數(shù)量增多，在總資產(chǎn)中占有比重也越來越大。然而在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，管理意識(shí)淡薄。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理不夠重視，一些單位缺少一套完整、規(guī)范的管理制度，即使有規(guī)章制度也很難嚴(yán)格執(zhí)行。例如：上級(jí)單位撥發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，個(gè)別單位為了”合理，合規(guī)“把專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)消費(fèi)掉，忽視單位的實(shí)際情況，盲目地重復(fù)采購(gòu)或購(gòu)置使用率極低的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置的不合理。形成結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)存量不清，利用率低下

日常管理和使用過程中，單位沒有安排專人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致登記、入庫(kù)、領(lǐng)用、維修等相關(guān)重要信息的記錄不準(zhǔn)確，長(zhǎng)期不使用或者報(bào)廢的沒有及時(shí)的處理。固定資產(chǎn)使用效率低下是當(dāng)前個(gè)別事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在一個(gè)較為突出的問題。形成這種現(xiàn)象的原因是單位資產(chǎn)配置不合理，一些事業(yè)單位為了應(yīng)付上級(jí)部門檢查或單純完成配置任務(wù)，內(nèi)設(shè)部門為使用方便，沒有綜合計(jì)劃重復(fù)購(gòu)置。只有部分繼續(xù)投入使用，其余的則進(jìn)入了閑置狀態(tài)。造成了單位有限資源的浪費(fèi)利用率低下。

（三）缺乏有效的預(yù)算審批管理

目前個(gè)別單位對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算的編制和管理重視不夠，造成配置不合理，資金利用不當(dāng)。有的單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置審批程序不規(guī)范不嚴(yán)格。因無規(guī)劃編制，無配置可行性標(biāo)準(zhǔn)，無科學(xué)審批程序，盡管采用多層審批的方式，但自能是將程序復(fù)雜化而已，審批的真正目的沒有實(shí)現(xiàn)，把審批手續(xù)當(dāng)做走過場(chǎng)，沒有實(shí)現(xiàn)本質(zhì)的意義。加強(qiáng)預(yù)算管理，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要手段。預(yù)算不僅是對(duì)資金使用數(shù)額的預(yù)計(jì)，更是對(duì)固定資產(chǎn)的合理配置和使用效用的預(yù)期，不僅要考慮它的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，更要考慮投資是否為單位帶來經(jīng)濟(jì)利益。盲目大投入、高配置，不一定對(duì)單位經(jīng)營(yíng)有利，不僅會(huì)造成資金浪費(fèi)，而且助長(zhǎng)互相攀比的不利局面。

（四）缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度

健全制度提高固定資產(chǎn)的重要手段。有的單位固定資產(chǎn)管理制度不完善，一是缺乏相應(yīng)的采購(gòu)、驗(yàn)收、使用重要手段。二是已有制度的執(zhí)行力度不大，監(jiān)督約束制度以及相關(guān)的賠償及追究制度缺失。三是有些單位沒有安排主管領(lǐng)導(dǎo)和專門指定資產(chǎn)管理人員致使責(zé)任不明晰，為不法分子提供了侵占國(guó)有資產(chǎn)的機(jī)會(huì)，不利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。

（五）固定資產(chǎn)管理監(jiān)督力度不到位

黨的十九大以來，黨中央高度重視巡視工作。巡視的目的加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位的監(jiān)督力度。以上促下，上級(jí)主管部門監(jiān)督不到位，未將固定資產(chǎn)管理列，為單位領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員的重要考核內(nèi)容，監(jiān)管制度不健全，監(jiān)管力度較弱，即使有相關(guān)要求，并未執(zhí)行到位，淡化了固定資產(chǎn)管理監(jiān)督。單位本身監(jiān)督方面，也缺失固定資產(chǎn)管理有效監(jiān)督，部門之間沒有相互監(jiān)督。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策分析

（一） 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

主要領(lǐng)導(dǎo)在單位中起著至關(guān)重要的作用。針對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理知識(shí)和相關(guān)規(guī)定，缺乏固定資產(chǎn)管理的意識(shí)的現(xiàn)狀。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室工作人員的培訓(xùn)，通過定期的來學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，明確責(zé)任及其違反后行政處罰與刑事處罰。通過培訓(xùn)，強(qiáng)化主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的崗位責(zé)任意識(shí)，提高認(rèn)識(shí)增強(qiáng)資產(chǎn)管理的責(zé)任感。

（二）建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬規(guī)范固定資產(chǎn)管理，提高利用率

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)和使用消耗頻繁，固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額都在發(fā)生著變化。要制定科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的清查制度實(shí)現(xiàn)平時(shí)定期清查，年終全面清查盤點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)問題，要分析原因、及時(shí)處理和追責(zé)。要定期分析固定資產(chǎn)管理工作人員的工作情況。要做好重點(diǎn)抽查、核查和交接工作，防止因?yàn)槿耸伦儎?dòng)造成固定資產(chǎn)的流失損耗。

（三）健全固定資產(chǎn)管理制度，提升預(yù)算審批能力

健全固定資產(chǎn)管理制度，是事業(yè)單位提高固定資產(chǎn)管理能力的有效保障。相關(guān)部門應(yīng)該從本單位實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，優(yōu)化采購(gòu)制度，根據(jù)單位的時(shí)間需要作出合理的采購(gòu)決策。嚴(yán)格規(guī)范審批手續(xù)，杜絕事業(yè)單位固定資產(chǎn)的浪費(fèi)，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效的使用率。

（四）完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系

在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，上級(jí)主要部門要重視和完善對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理的監(jiān)督考核辦法。各級(jí)單位需要根據(jù)自身實(shí)際，建立和完善系統(tǒng)有效的監(jiān)督體系。通過上級(jí)部門的考核監(jiān)督事業(yè)單位內(nèi)部的定期審核和臨時(shí)抽查等機(jī)制，來保證單位固定資產(chǎn)管理有效性。

總之，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要提高管理意識(shí)、管健全理制度、改進(jìn)管理方法以及監(jiān)督考核等方面的積極配合，才能產(chǎn)生良好的效果，真正達(dá)到合理配置和有效利用固定資產(chǎn)的目的。

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作者簡(jiǎn)介：

付曉麗，河北經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校，本科，高級(jí)會(huì)計(jì)師。