淺談新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)思考

摘 要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)事業(yè)單位提出了全新的要求，也極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理，可以提高事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)防范的能力和水平，促進(jìn)單位各項(xiàng)管理工作的順利推進(jìn)，將其規(guī)范化和系統(tǒng)化，避免出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象。本文主要以新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理為論點(diǎn)，重點(diǎn)闡述幾點(diǎn)針對(duì)性的思考和建議，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；分析

一、新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的可行性因素分析

（一）有利于確保資金運(yùn)作效率的穩(wěn)步提升

事業(yè)單位屬于非營(yíng)利部門(mén)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)，可以為資本運(yùn)營(yíng)效率的提升提供保障，將國(guó)家資金的應(yīng)用價(jià)值充分體現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施，可以避免徇私舞弊、違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，充分體現(xiàn)出資金投入帶來(lái)的價(jià)值。

（二）有利于緩解我國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)

政府財(cái)政撥款是事業(yè)單位發(fā)展和運(yùn)作的重要來(lái)源，政府部門(mén)要負(fù)責(zé)所有開(kāi)支 ，加劇了我國(guó)財(cái)政支出負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)，可以合理利用和配置國(guó)家資金，確保資金使用效益的穩(wěn)步提升，保證事業(yè)單位較高的知名度和美譽(yù)度，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好、又快地發(fā)展。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的不足之處

（一）沒(méi)有嚴(yán)格管理固有資產(chǎn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化過(guò)程中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。比如事業(yè)單位的一些固有資產(chǎn)使用效率比較低，比如圖書(shū)、陳列品以及家具等，導(dǎo)致嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。而且也有一些固定資產(chǎn)沒(méi)有得到合理利用，資產(chǎn)閑置現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，一定程度上造成了固定資產(chǎn)管理效率始終停滯不前。同時(shí)，一些事業(yè)單位存在著嚴(yán)重的固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象，由于監(jiān)督與管理力度的缺失，極容易滋生濫用職權(quán)行為。結(jié)合相關(guān)規(guī)定可以看出，對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)部門(mén)來(lái)說(shuō)，在管理事業(yè)單位的固有資產(chǎn)實(shí)物方面發(fā)揮著極大的作用，而在管理固有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)方面，財(cái)務(wù)部門(mén)扮演著極其重要的角色，分別形成實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)賬和財(cái)務(wù)賬。然而在實(shí)際管理過(guò)程中，由于職責(zé)尚未進(jìn)行明確，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象屢禁不止，一定程度上 造成了固有資產(chǎn)管理效率始終停滯不前。比如一些事業(yè)單位在開(kāi)展定期對(duì)賬盤(pán)點(diǎn)中，出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象，賬面數(shù)量予以實(shí)際數(shù)量的差距尤為懸殊。

（二）缺少完善的經(jīng)濟(jì)管理體系

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重視越來(lái)越高，然而在經(jīng)濟(jì)管理體系的完善方面仍然存在著一定的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)。首先，完善的經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)體系嚴(yán)重缺失，很難有效約束事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，對(duì)事業(yè)單位的健康發(fā)展造成了極為不利的影響。

（三）財(cái)務(wù)資金使用并不合理

一些事業(yè)單位在管理資金過(guò)程中，以往傳統(tǒng)的方法仍然被廣泛使用，事業(yè)單位在自身和外部市場(chǎng)等方面的影響下，很難實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。在事業(yè)單位資金管理中，存在著嚴(yán)重的資金使用浪費(fèi)或流失現(xiàn)象。比如：在事業(yè)單位現(xiàn)金管理中，現(xiàn)金結(jié)算限額為1000元，對(duì)于超限額部分來(lái)說(shuō)，其支付需要通過(guò)轉(zhuǎn)賬來(lái)進(jìn)行。然而在實(shí)際上，在現(xiàn)金管理中，結(jié)算限額為1000元，并不具備較高的可操作性，所以在相關(guān)條例中，在大額支出時(shí)，要盡可能不使用資金。然而一些事業(yè)單位為了能夠?qū)⒉僮髁鞒踢M(jìn)行簡(jiǎn)化，仍然會(huì)存在現(xiàn)金支付現(xiàn)象。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的完善對(duì)策

（一）嚴(yán)格管理固有資產(chǎn)

對(duì)于固有資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的地位不可估量，固有資產(chǎn)管理與單位經(jīng)濟(jì)管理效率之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，起著一定的決定性作用。首先，要將固有資產(chǎn)管理制度完善化、規(guī)范化，這對(duì)于保障固有資產(chǎn)管理的正常運(yùn)行是至關(guān)重要的。與此同時(shí)，要明確固有資產(chǎn)相關(guān)管理崗位的職責(zé)，做到分工合理。要想確保固有資產(chǎn)管理效率的穩(wěn)步提升，要將固有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)明確化，將固有資產(chǎn)的報(bào)廢處置手續(xù)辦理齊全，避免固有資產(chǎn)配置不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

其次，加強(qiáng)對(duì)固有資產(chǎn)管理責(zé)任的考核，確定第一責(zé)任人，安排專門(mén)人員來(lái)管理固有資產(chǎn)。如果物品的管理者出現(xiàn)調(diào)離崗位現(xiàn)象，要及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。如果由于人為因素造成固定資產(chǎn)資金損壞現(xiàn)象，要予以嚴(yán)厲的懲處，相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行相應(yīng)的賠償。此外，要加以嚴(yán)格的宣傳與培訓(xùn)，重點(diǎn)在事前和事中宣傳培訓(xùn)。因此，事業(yè)單位要對(duì)財(cái)政部門(mén)人員開(kāi)展一系列的培訓(xùn)，保證財(cái)務(wù)人員較高的綜合素養(yǎng)。資產(chǎn)管理單位要廣泛推廣與宣傳相關(guān)規(guī)章政策，構(gòu)建良好的資產(chǎn)管理氛圍。

（二）構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系

制定完善的控制體系，是開(kāi)展事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要保障和動(dòng)力，可以將經(jīng)濟(jì)管理工作人員行為規(guī)范化，嚴(yán)格規(guī)范和限制事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為。因此，政府部門(mén)要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，從自身實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建適合單位發(fā)展的規(guī)章制度，將責(zé)任落實(shí)下去，并與個(gè)人薪酬相掛鉤。調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理激勵(lì)制度，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中表現(xiàn)良好的工作人員要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；反之，要給予嚴(yán)格的懲處，激發(fā)工作人員的工作熱情與潛能。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理建設(shè)

在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中，預(yù)算管理的地位不可估量，在預(yù)算管理中，要對(duì)預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，并嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，并將預(yù)算反饋工作落到實(shí)處，將財(cái)務(wù)預(yù)算的事前計(jì)劃、事中控制等方面落實(shí)到位，全方位、多角度領(lǐng)域地對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督，要將內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來(lái)。對(duì)于事業(yè)單位的預(yù)算來(lái)說(shuō)[4]，屬于比較復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)化工程，必須要嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算管理，構(gòu)建預(yù)算監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，予以嚴(yán)格的執(zhí)行，做好預(yù)算管理工作。

同時(shí)，在預(yù)算管理制定中，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)等要積極參與其中，保證較高的參與度。并且要將預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行適當(dāng)公布，社會(huì)群眾要發(fā)揮出自身的監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作信息的實(shí)時(shí)性與共享性目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)

要想確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，必須要加強(qiáng)信息化建設(shè)，并為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效率的提升創(chuàng)造條件，就必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變以往經(jīng)濟(jì)管理模式，實(shí)施動(dòng)態(tài)性管理?，F(xiàn)階段，一些事業(yè)單位已經(jīng)開(kāi)始采用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，但是其信息的實(shí)時(shí)性 與共享性特征沒(méi)有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。因此，事業(yè)單位在原有的信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行創(chuàng)新與整合，構(gòu)建信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理集中化程度，將固定資產(chǎn)管理推向標(biāo)準(zhǔn)化、一體化道路，加強(qiáng)硬件、軟件設(shè)施建設(shè)。其中，硬件設(shè)施建設(shè)，比如：計(jì)算機(jī)設(shè)備、內(nèi) 部局域網(wǎng)建設(shè)；而軟件系統(tǒng)建設(shè)需要構(gòu)建完善、便捷的管理系統(tǒng)，確保計(jì)算機(jī)操作水平的提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在新形勢(shì)下，要不斷加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)，保證事業(yè)單位資金較高的利用效率，充分發(fā)揮出事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施價(jià)值，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的在戰(zhàn)略性目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

李蕓，山東省信息中心。