水利事業(yè)單位內部審計的局限性與革新策略闡釋

摘 要：隨著改革開放政策的逐步深入，我國在水利行業(yè)的資金投入越發(fā)加大，內部審計作為我國水利事業(yè)單位的重要管理機構，其工作職能也變得越發(fā)重要。但是現(xiàn)階段我國水利事業(yè)單位的內部審計工作在工作方向、工作人員的整體素質、管理機制等方面還存在很多不足之處，需要我們去改革創(chuàng)新。這篇文章從現(xiàn)階段水利事業(yè)單位內部審計的概念和特征為寫作的出發(fā)點，在分析現(xiàn)今我國水利事業(yè)單位內部審計的局限性后，提出革新水利事業(yè)單位內部審計的有效策略，最后重點闡述在水利事業(yè)單位實現(xiàn)內部審計的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：水利事業(yè)單位；內部審計；革新策略

隨著社會發(fā)展進程的加快和經(jīng)濟全球化發(fā)展的深入，我國越發(fā)關注水利行業(yè)的發(fā)展與建設。水利事業(yè)單位的發(fā)展事關我國的民生與民本，在國民經(jīng)濟領域占據(jù)著重要的位置，且水利事業(yè)單位開展工作所涉及的領域廣泛，因此在開展工作時對其進行有效的管理與監(jiān)督是必不可少的。完善水利事業(yè)單位內部審計工作的有效性，對社會效益與經(jīng)濟效益的協(xié)同發(fā)展具有重要促進作用。本文在研究我國水利事業(yè)單位內部審計的發(fā)展現(xiàn)狀后，重點探究提高我國水利事業(yè)單位內部審計工作的有效途徑。

一、概述水利事業(yè)單位內部審計

（一）水利事業(yè)單位內部審計的概念

水利事業(yè)單位的內部審計是針對現(xiàn)階段我國水利事業(yè)單位開展工作時所涉及到的財政支出、財政收入等要素進行監(jiān)督與管理，以保證資源與資金的合理有效應用。其工作的主要目的是加強對國家資源的保護與掌控、維護國家財政的穩(wěn)定發(fā)展、保護水利事業(yè)單位的合法權利，保護國家的權益不受侵犯。

（二）水利事業(yè)單位內部審計的特征

水利事業(yè)單位的內部審計主要包括以下幾方面特征：

首先，為保證我國水利事業(yè)單位的工作能夠合理有效運行，特設立內部審計機構對水利事業(yè)單位的工作進行監(jiān)管與評價。但是水利事業(yè)單位的內部審計機構在開展工作的時候，大多依附于其他部門，不能夠完全獨立于水利事業(yè)單位之外，其工作的思想觀念和工作行為具有局限性和片面性；其次，水利事業(yè)單位參與審計的大多數(shù)都是內部工作人員，他們對水利事業(yè)單位的了解和掌握在一定的層面上來說具有較高的可信度。

二、水利事業(yè)單位內部審計的局限性

（一）審計工作人員的整體素質較低

現(xiàn)階段我國水利事業(yè)單位內部審計的相關工作人員，大多數(shù)是內部員工甚至還有身兼數(shù)職的情況，其在審計工作方面缺少工作經(jīng)驗，且在開展審計工作的時候易受到其他因素影響，導致水利事業(yè)單位的內部審計結果往往缺少公平和說服力；與此同時我國有關部門對水利事業(yè)單位內部審核工作的不重視，也間接地導致了我國水利事業(yè)單位內部審核工作整體工作水平較低的發(fā)展局面。

（二）規(guī)章管理條例不健全

現(xiàn)階段我國水利事業(yè)單位內部在開展審計工作的時候，主要以過往審計工作的經(jīng)驗為主，沒有跟隨時代的變遷對審計工作的目標和程序進行有效整改；與此同時內部審核規(guī)章管理條例的缺失，工作人員在開展審核工作的時候沒有明確的工作目標和行為指導，導致其工作人員在開展工作時對審核的方向、處罰措施的尺度、審計的目標等問題概念不清，嚴重的影響了內部審計工作的規(guī)范性和嚴謹性。

（三）審計工作的模式過于簡單

現(xiàn)下水利事業(yè)單位還沒有建立起一個獨立的審計機構，致使內部審計的相關工作人員在開展工作時主要以查錯糾錯為主要審計內容，忽視對水利工程資金投入風險性的預估且在進行監(jiān)察工作的時候，主要以檢查賬本為主要工作模式，缺少完備的工作流程，最終導致審計工作的專業(yè)化程度較低。

三、革新水利事業(yè)單位內部審計的策略

（一）獨立工作機構的設立

水利事業(yè)單位的內部審計工作，是一項專業(yè)化程度和獨立性較高的工作，在開展工作時要求其工作人員不受任何其他單位的干預與參與，獨立自主且公正公平的對水利事業(yè)單位的財政等項目進行審計。因此建立一個獨立機構同時配備專業(yè)的工作人員開展審計工作，是促進水利事業(yè)單位內部審計有效進行必不可少的途徑。與此同時水利事業(yè)單位內部審計工作人員在日常工作時要對部門的主管負責，針對審計工作中出現(xiàn)的問題要進行及時有效的匯報與溝通。

（二）內部審計規(guī)章管理條例的完善

任何一個工作部門的有效運轉都離不開完備的規(guī)章管理條例?，F(xiàn)階段我國水利事業(yè)單位的內部審計部門在開展工作時規(guī)章管理條例的缺失，導致其審計人員在工作時沒有明確的工作目標和行為指導。因此為提高我國水利事業(yè)單位內部審計的工作效率和工作質量，必須建立完備的規(guī)章管理條例，讓內部審計相關工作人員在明確的指導下開展工作，與此同時還要根據(jù)《審計法》等相關法律，制定出具體的工作流程與獎懲措施，細化審計工作的管理，以此提高審計部門工作的權威性與真實性。

（三）審計工作人員工作素養(yǎng)的提高

水利事業(yè)單位的內部審計工作具有較強專業(yè)化和權威化的特點，這就需要我國審計部門相關工作人員具有更高的工作素養(yǎng)和工作目標。因此水利事業(yè)單位應該根據(jù)本地水利事業(yè)開展的特點，結合時代的發(fā)展，制定出一系列水利事業(yè)審計工作的相關培訓內容，且定期對工作人員進行審計培訓，以此提高工作人員的專業(yè)化水平，促進審計部門工作效率和工作質量的提高；此外水利事業(yè)單位的內部審計還是一項以服務為主要宗旨的工作，這就要求我國相關審計工作人員要以積極的態(tài)度和飽滿的熱情來開展工作。因此有關部門在開展工作的時候，要加大審計工作重要性的宣傳力度，與此同時還要加強對工作人員的思想道德水平建設以及為審計工作人員營造一個公正嚴明的工作環(huán)境，防止工作人員在開展工作時被不良利益所腐蝕，以此提高審計部門工作人員的工作素養(yǎng)。

（四）審計工作人員工作思路的創(chuàng)新

水利事業(yè)單位的審計部門對整個水利工程能否有效開展具有重要的作用。因此審計部門的相關工作人員在開展審計工作的時候，要在原有審計工作的基礎上，吸收和借鑒國際審計工作的經(jīng)驗，并將其融入到審計工作中進一步對原材料、合同、收支等方面進行核審，以保證水利事業(yè)單位的資金和資源能夠被高效合理的應用。

四、在水利事業(yè)單位實行內部審計的現(xiàn)實意義

現(xiàn)階段隨著社會的發(fā)展和進步，水利事業(yè)已經(jīng)被被賦予了新的時代意義。首先，水利事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是生態(tài)環(huán)境的建設，還與社會經(jīng)濟發(fā)展有著重要的關系，新時代背景下的水利事業(yè)更加注重追求經(jīng)濟效益的最大化，因此對水利事業(yè)單位實行內部審計，是實現(xiàn)水利事業(yè)利益化的要求，也是發(fā)展民生經(jīng)濟的重要措施；其次，對水利事業(yè)的資源利用、資金使用、技術設備等進行有效的審計，是實現(xiàn)水利事業(yè)單位又好又快發(fā)展的必然要求和必由之路。

五、結語

綜上所述，我國的水利事業(yè)內部審計工作在開展過程之中，還存在很多的不足，若想要提高水利事業(yè)單位內部審計工作的工作效率就需要從思想上加強對水利事業(yè)單位內部審計的重視程度、定期對審計工作人員進行技能培訓、加大對水利事業(yè)的投資力度，只有多管齊下才能使水利事業(yè)單位的審查工作有序的進行，為水利事業(yè)的發(fā)展提供堅實的保證。

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作者簡介：

張祥，江蘇省如皋市焦港閘管理所。