利用數(shù)據(jù)分析成果提升環(huán)境審計質(zhì)量

摘 要：數(shù)據(jù)分析是指用適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計分析方法對收集來的大量數(shù)據(jù)進行分析，提取有用信息和形成結(jié)論而對數(shù)據(jù)加以詳細研究和概括總結(jié)的過程。在具體審計工作中，數(shù)據(jù)分析可幫助審計人員快速確定審計重點，定向突破、精準(zhǔn)發(fā)力，結(jié)合審計專業(yè)判斷，發(fā)現(xiàn)一般審計手段無法發(fā)現(xiàn)的問題。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)分析；成果；環(huán)保；審計質(zhì)量

一、利用大數(shù)據(jù)進行環(huán)境審計的現(xiàn)實需要

2017年9月，十九大報告提出了在新時代要堅定不移貫徹創(chuàng)新、綠色發(fā)展理念，實行最嚴格的環(huán)境保護制度；同時提出了推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟深度整合、建設(shè)數(shù)字中國的宏偉戰(zhàn)略。這是當(dāng)前及今后一段時期引領(lǐng)審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的新綱領(lǐng)，也對環(huán)境審計工作提出了新要求。

近年來，我國環(huán)境監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，初步建成天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

二、只有搞好數(shù)據(jù)分析才能讓環(huán)境數(shù)據(jù)更好服務(wù)于審計工作

大數(shù)據(jù)雖然利用價值巨大，但信息稀薄，價值利用密度極低。審計人員根據(jù)審計目標(biāo)對采集到的數(shù)據(jù)進行恰當(dāng)分析，是大數(shù)據(jù)能否得到有效利用和體現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的必不可少的工作。審計人員要抓住數(shù)據(jù)分析這個關(guān)鍵，以審計目標(biāo)為導(dǎo)向，以環(huán)保相關(guān)單位審計業(yè)務(wù)流程為路徑，組織相關(guān)數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)審計疑點和違規(guī)違法線索，快速確定審計重點，定向突破、精準(zhǔn)發(fā)力，讓大數(shù)據(jù)更好服務(wù)于環(huán)境審計工作。

三、數(shù)據(jù)分析對審計人員素質(zhì)的要求

良好的業(yè)務(wù)知識儲備是實現(xiàn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)分析的先決條件，先進的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對審計目標(biāo)的實現(xiàn)能起到事半功倍的作用。因此，審計人員不僅要精通業(yè)務(wù)、懂政策法規(guī)，而且要能從數(shù)據(jù)流還原業(yè)務(wù)流，找出問題線索。尤其是環(huán)境審計項目，不僅要精通大數(shù)據(jù)技術(shù)，還必須了解環(huán)境保護相關(guān)單位業(yè)務(wù)流程，具備豐富的審計實務(wù)知識。為搞好環(huán)境審計工作，應(yīng)組建由大數(shù)據(jù)人才和審計業(yè)務(wù)骨干構(gòu)成數(shù)據(jù)分析團隊，在環(huán)境審計項目中共同完成數(shù)據(jù)分析工作。數(shù)據(jù)分析團隊要根據(jù)項目需求開展分析，變被動為主動，把數(shù)據(jù)分析作為環(huán)境審計的一部分，貫穿全過程，全面提高環(huán)境審計工作的效率。

四、利用數(shù)據(jù)分析成果進行環(huán)境審計方法初探

（一）數(shù)據(jù)分析與現(xiàn)場勘察相結(jié)合。

隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，被審計單位的管理、經(jīng)營普遍采用高效的信息系統(tǒng)，信息化程度非常高。環(huán)境審計所面臨的原始資料不再只是手工憑證、賬簿等，更多的是具有高度概括性、模糊性、關(guān)聯(lián)性的大數(shù)據(jù)，所以審計人員應(yīng)牢固樹立數(shù)據(jù)先行的思想，堅持以數(shù)據(jù)為核心，力求將數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場核查相結(jié)合，使數(shù)據(jù)分析工作提前于審計實施。如在開展自然資源資產(chǎn)審計中，從自然資源現(xiàn)狀、底數(shù)、質(zhì)量等基礎(chǔ)性工作做起入手，通過座談會、個別談話、查閱資料、現(xiàn)場核查、網(wǎng)絡(luò)搜索、走訪調(diào)查等方法，深入現(xiàn)場，將大數(shù)據(jù)與土地、水、森林、礦產(chǎn)等重要自然資源資產(chǎn)的實物形態(tài)對比，在摸清情況的基礎(chǔ)上進行集中分析，找出損毀自然資源資產(chǎn)、破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)問題的線索。

（二）數(shù)據(jù)之間進行比較分析。

當(dāng)前各部門、各行業(yè)都建設(shè)了行業(yè)專網(wǎng)，大部分為獨立建設(shè)，各個信息管理系統(tǒng)相互隔絕和割裂，數(shù)據(jù)信息開放和共享度不高，形成了信息孤島，導(dǎo)致審計采集到的數(shù)據(jù)各自獨立。審計人員需要從數(shù)據(jù)信息的分析和比對上動腦筋、找對策，將采集到的數(shù)據(jù)實現(xiàn)由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變，利用審計聯(lián)網(wǎng)平臺從各個方面對數(shù)據(jù)進行多維分析比對，從而更好地發(fā)現(xiàn)問題線索，提高審計的精準(zhǔn)度和時效性，擴大審計覆蓋面。

如在自然資源資產(chǎn)責(zé)任情況審計中，可以通過運用大數(shù)據(jù)和地理信息技術(shù)，將全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感影像（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等信息進行比對，利用疊加分析、緩沖區(qū)分析、統(tǒng)計分析等技術(shù)手段分析違規(guī)違法面積及其嚴重程度。

（三）實現(xiàn)適時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)審計疑點，防患于未然。

在環(huán)境審計中，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可對審計對象的大氣、水、土壤等監(jiān)測數(shù)據(jù)進行及時收集，適時監(jiān)控，便于及時發(fā)現(xiàn)審計疑點，防患于未然，實現(xiàn)審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，不斷拓展審計的深度和廣度。

（四）利用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，揭示環(huán)保資金運行規(guī)律。

在環(huán)保資金審計中，要利用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)對環(huán)保資金進行集中分析。一是利用財政資金從上至下、從部門到項目執(zhí)行單位的資金使用的縱向關(guān)聯(lián)；二是從財政、發(fā)改委到一級、二級預(yù)算單位的各種專項資金的橫向關(guān)聯(lián)；三是財政、金融和企業(yè)三方面的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)；四是財政與其他多部門、多行業(yè)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)；五是財政數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)。通過橫、縱向的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，找出資金運行規(guī)律和隱藏的問題。

（五）查詢型分析與挖掘型分析相結(jié)合。

目前的數(shù)據(jù)分析過程，主要包括查詢分析和挖掘型分析。在環(huán)境審計中，要將查詢型和挖掘型分析方法進行有機結(jié)合，既要從數(shù)據(jù)的微觀、細節(jié)入手得到個體性的結(jié)論，又要實現(xiàn)對整個相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取和分析，實現(xiàn)對環(huán)境審計相關(guān)公司、行業(yè)整體走向或制度實施效果等宏觀層面的了解，進而對國家、行業(yè)、部門的環(huán)境保護方面制度出臺及發(fā)展策略做出前瞻性的思考和戰(zhàn)略性的分析。

五、結(jié)語

綜上所述，利用大數(shù)據(jù)分析和推進聯(lián)網(wǎng)審計已經(jīng)成為新時期環(huán)境審計工作的常態(tài)，在實際工作應(yīng)不斷摸索，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對審計宏觀管理的促進作用，推進從體制、機制、制度層面解決改革發(fā)展中生態(tài)環(huán)境存在的突出矛盾和問題，充分利用數(shù)據(jù)分析成果，提升環(huán)境審計質(zhì)量。

參考文獻：

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[2]陳晶晶.淺談審計大數(shù)據(jù)分析的價值體現(xiàn)[J]審計論壇（湖北省審計廳）2017，（05）.

作者簡介：

范永祥（1972-），山西朔州人，朔州市審計局。