事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制的建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范

摘 要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)行，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐漸向多元化方向不斷發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位為更好的適應(yīng)這樣的環(huán)境，就必須要不斷的進(jìn)行改革和發(fā)展。而事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作是促進(jìn)事業(yè)單位更好發(fā)展的關(guān)鍵，適應(yīng)在事業(yè)單位發(fā)展中應(yīng)注重財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的建設(shè)，并積極有效的建立科學(xué)、完善的財(cái)務(wù)管理制度體系，更好的增強(qiáng)內(nèi)控環(huán)境以及內(nèi)部審計(jì)工作力度，建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系，防止風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)事業(yè)單位發(fā)展帶來影響，以此來為事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)有利的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)控體制建設(shè)；風(fēng)險(xiǎn)防范

在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下事業(yè)單位的改革是非常重要的工作，現(xiàn)今的事業(yè)單位都具有相當(dāng)比較重要的作用以及地位。事業(yè)單位在發(fā)展必須要結(jié)合自身的實(shí)際情況，注重財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度體系的建設(shè)改進(jìn)，只有這樣才能更好的確保事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)工作的良好開展，并且能夠更好的防范風(fēng)險(xiǎn)問題，真正提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)化以及社會(huì)化效益，為事業(yè)單位事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展提供有利保障。

一、事業(yè)單位的內(nèi)控體制分析

一個(gè)相對(duì)比較完整的內(nèi)控體系，能夠與事業(yè)單位未來發(fā)展相契合，能夠更好的推動(dòng)事業(yè)單位管理水平的提升，并且降低在財(cái)務(wù)因素而限制事業(yè)單位未來發(fā)展的機(jī)率。注重事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的建設(shè)，對(duì)提升員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)理念有著極大的幫助，并且在實(shí)際操作當(dāng)中應(yīng)將其實(shí)踐意義更好的展現(xiàn)出來。因此事業(yè)單位必須要制定一套全新的、有效的內(nèi)部控制體系，并能夠及時(shí)的在風(fēng)險(xiǎn)來臨之前就在職工的不斷努力執(zhí)行，真正對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制，并且也要有效的對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控手段進(jìn)行創(chuàng)新，以此來提升事業(yè)單位的管理水平。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中內(nèi)控體制的建設(shè)策略

（一）真正明確事業(yè)單位內(nèi)部的控制層次

在事業(yè)單位當(dāng)中內(nèi)部控制有三個(gè)層次的獨(dú)立劃分。對(duì)于第一層次，在事業(yè)單位的內(nèi)控中，是通過相互牽制與制約制度來建設(shè)的。主要是建立以“防”為目的的事業(yè)單位的事故前控制體系。而對(duì)于第二層次，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門的核算工作當(dāng)中，應(yīng)在各個(gè)崗位內(nèi)進(jìn)行，并開展合理的周期性匯報(bào)工作。第三層次，主要就是相關(guān)的審計(jì)工作項(xiàng)目?jī)?nèi)容。而事業(yè)單位中的監(jiān)察部門設(shè)計(jì)內(nèi)容，是以常規(guī)核查稽算、崗位的離職審計(jì)以及群眾舉報(bào)的落實(shí)為基礎(chǔ)，并運(yùn)用更為有效的策略來開展內(nèi)部管控工作。應(yīng)增強(qiáng)職工對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)的掌握，并定期開展合理的教育活動(dòng)，以此來配合事業(yè)單位內(nèi)部體系的良好建設(shè)，真正提升事業(yè)單位的管理水平和管理力度。

對(duì)于事業(yè)單位來說要對(duì)自身的結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，不單單要對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，也要對(duì)整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善。在實(shí)際工作當(dāng)中各個(gè)部門要進(jìn)行相互協(xié)調(diào)、互相配合，因此來更好的共同完成相應(yīng)工作和目標(biāo)。只有這樣才能將財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度全面的落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中，并將其作用更好的發(fā)揮出來，進(jìn)而更好的在工作中對(duì)內(nèi)部的責(zé)任進(jìn)行劃分，進(jìn)而更好的保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。因此應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，進(jìn)而結(jié)合內(nèi)部經(jīng)營(yíng)情況，并且也要制定更為完善的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并且也要堅(jiān)持以人為本的理念，進(jìn)而也要明確控制工作的責(zé)任劃分制度體系，真正為實(shí)際工作的開展奠定建設(shè)基礎(chǔ)。

（二）內(nèi)部文化建設(shè)工作應(yīng)得到重視

良好的內(nèi)部文化建設(shè)，是財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度工作開展的重要部分，并且也是實(shí)際工作中的靈魂部分，無論是在企業(yè)還是在事業(yè)單位當(dāng)中，內(nèi)部文化都是不容忽視的。良好的內(nèi)部文化能夠更好的促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展，從大廣義角度進(jìn)行分析，其能夠?qū)ぷ魅藛T的素質(zhì)水平以及工作態(tài)度和道德品質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)工作人員的良好發(fā)展有著一定的意義。而從狹義角度分析，其可以借鑒工作人員在實(shí)際工作中的問題，進(jìn)而使其形成良好的工作態(tài)度。事業(yè)單位只有建立良好的內(nèi)部文化，才能更好的推動(dòng)自身在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下更好的發(fā)展和進(jìn)步，并且對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的建設(shè)提供有利基礎(chǔ)。

（三）重視財(cái)務(wù)監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)建

在財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，應(yīng)重視監(jiān)督以及評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)建，要根據(jù)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理控制制度的運(yùn)用情況等，明確在監(jiān)督中可能會(huì)出現(xiàn)的問題，掌握運(yùn)用財(cái)務(wù)管理控制制度體系解決問題的成效，并對(duì)監(jiān)督后出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而吸取經(jīng)驗(yàn)，以此來更好的解決財(cái)務(wù)管理控制問題，在對(duì)其開展更為科學(xué)有效的評(píng)價(jià)工作。在監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系建設(shè)當(dāng)中，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，并能夠更好的規(guī)避或是作出更為有效的防范策略，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的開展有著極大的幫助和意義。

三、在事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

（一）重視財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建立

在實(shí)際的事業(yè)單位工作中，要建立完善的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過該機(jī)制的建設(shè)能夠在問題發(fā)生前就能預(yù)知事業(yè)單位可能會(huì)在工作上存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，并結(jié)合實(shí)際情況來選擇最佳的解決策略，更好的解決和杜絕潛在風(fēng)險(xiǎn)問題給事業(yè)單位帶來的影響。在實(shí)際工作當(dāng)中，理財(cái)工作能夠?qū)ΜF(xiàn)金開展科學(xué)的管理，由于事業(yè)單位和私營(yíng)企業(yè)間有一定區(qū)別，私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中注重的是盈利，而事業(yè)單位當(dāng)中，會(huì)以關(guān)注運(yùn)營(yíng)資金支配的表現(xiàn)為主，明確資金合理性，進(jìn)而確保資金能夠在不同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用。在實(shí)際工作中要提前預(yù)算資金流量和開支表現(xiàn)，在確保財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作有效開展的同時(shí)，杜絕資金支出和流入中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問題，防止給事業(yè)單位帶來經(jīng)濟(jì)損失。

（二）開展內(nèi)部控制，發(fā)揮預(yù)算優(yōu)勢(shì)

在創(chuàng)建內(nèi)部控制體系中，應(yīng)堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理為核心的理念，在財(cái)務(wù)管理工作中要重視資金內(nèi)部控制工作的開展。如在事業(yè)單位應(yīng)收賬款中，會(huì)發(fā)現(xiàn)有未收回的問題，這樣將會(huì)帶來壞賬風(fēng)險(xiǎn)，給內(nèi)部資金管理帶來影響，甚至還會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部控制制度無法得到良好的實(shí)施。實(shí)際的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)是相對(duì)較多的，在其中的預(yù)算控制工作，屬于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度當(dāng)中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對(duì)杜絕壞賬情況的出現(xiàn)有著極大的幫助，能夠更好的提升資金的利用率。而對(duì)于預(yù)算控制系統(tǒng)是結(jié)合了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算考核等多個(gè)環(huán)節(jié)而形成的，事業(yè)單位一定要結(jié)合其系統(tǒng)運(yùn)作規(guī)則以及模式來加強(qiáng)內(nèi)部控制工作的開展，保障預(yù)算工作的有序進(jìn)行，以此來降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

（三）注重對(duì)財(cái)務(wù)管理控制制度的監(jiān)督與控制

應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度體系，這樣才能更好的確保管理工作落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中，真正保障經(jīng)濟(jì)資源的安全性和完整性，保障經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)信息更加可靠。因此在事業(yè)單位中，應(yīng)重視內(nèi)部特征和發(fā)展現(xiàn)狀，保障其和財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度相一致，結(jié)合財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度實(shí)施效果，來進(jìn)行更好的補(bǔ)充以及優(yōu)化，以此來提升財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度實(shí)施效果。

應(yīng)建立完善的監(jiān)督機(jī)制，防止在財(cái)務(wù)管理中發(fā)生無效實(shí)行的表現(xiàn)。首先，應(yīng)就開展科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)督工作，而且要以事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員為基礎(chǔ)，更好的保障審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)為實(shí)際工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，對(duì)外部環(huán)境開展合理的監(jiān)督工作，主要就是在財(cái)政部門開展工作時(shí)，在內(nèi)部監(jiān)督部門制定相應(yīng)的監(jiān)督體系，真正對(duì)實(shí)際工作的開展進(jìn)行管理和控制，以此來結(jié)合內(nèi)外監(jiān)督部門的共同協(xié)作，相互制約的形式來建立完善的財(cái)務(wù)管控體系，真正保障財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。

四、結(jié)束語

在事業(yè)單位發(fā)展中，應(yīng)注重財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系的建設(shè)，并明確內(nèi)部控制體系的重要性，進(jìn)而結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況來建立完善的管理體系，發(fā)揮內(nèi)控體制的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而整合的防范風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)，真正為事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)有利的基礎(chǔ)條件。

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作者簡(jiǎn)介：

韓志珍，河北省電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心。