行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建之我見(jiàn)

摘 要：在行政事業(yè)單位的相關(guān)管理中，特別是相關(guān)體系的構(gòu)建工作中，管理會(huì)計(jì)是與核算會(huì)計(jì)存在著同根關(guān)系的一個(gè)部分，同時(shí)也是整個(gè)會(huì)計(jì)體系的重要分支。本文從理論的方向出發(fā)，并結(jié)合實(shí)際的部分經(jīng)驗(yàn)，就行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)、意義以及內(nèi)容三個(gè)方面，就行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，希望能對(duì)今后相關(guān)工作的開(kāi)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)；體系構(gòu)建

一、行政事業(yè)單位進(jìn)行管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的意義

目前，我國(guó)的管理會(huì)計(jì)體系在行政事業(yè)單位的運(yùn)用還比較少見(jiàn)，多的是在企業(yè)管理中被運(yùn)用，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在這方面還是有所欠缺的。更重要的是，有一部分行政事業(yè)單位雖然有管理會(huì)計(jì)體系，但他們采用的財(cái)會(huì)方法往往是最傳統(tǒng)的，缺乏一定的創(chuàng)新性，財(cái)務(wù)信息的處理僅僅停留在最初步的處理之上，財(cái)務(wù)資金并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，構(gòu)建一個(gè)屬于自己的管理會(huì)計(jì)體系是相當(dāng)重要的，筆者認(rèn)為這樣的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）使單位的會(huì)計(jì)效率得到提高

構(gòu)建會(huì)計(jì)體系的工作被重視，不僅可以減少財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記賬的漏洞，同時(shí)也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息決策規(guī)范性與科學(xué)性的重要方法和手段。通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率的提高，能夠推動(dòng)國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)。行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建被重視的同時(shí)，也可以對(duì)一些傳統(tǒng)會(huì)計(jì)記賬中存在的管理缺陷進(jìn)行改正，對(duì)單位的財(cái)務(wù)決策的規(guī)范性和科學(xué)性起到推動(dòng)作用，將單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析提煉，從而是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)效率得到很大程度的提高，推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展。

（二）使單位的財(cái)務(wù)管理水平得到提升

筆者認(rèn)為，可以把行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況比作一面鏡子，它一面反映著該單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作是否科學(xué)有效，另一面反映著單位內(nèi)部整體運(yùn)行夠不夠完善。但實(shí)際上，管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)控制兩方面工作在單位內(nèi)部是相輔相成的，所以，不僅完善單位財(cái)務(wù)管理制度和突出“對(duì)內(nèi)報(bào)告會(huì)計(jì)”優(yōu)勢(shì)需要行政事業(yè)單位構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系，同時(shí)它也能及時(shí)反映財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（三）使單位的行政成本得到降低

在行政事業(yè)單位行政成本下降的同時(shí)，國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)實(shí)際上也得到了一定的減少，對(duì)于國(guó)民建設(shè)的全面發(fā)展是相當(dāng)有利的。首先，在單位的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)新理念上，把單位風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)與管理會(huì)計(jì)體系相結(jié)合就是在技術(shù)上的體現(xiàn)；其次，行政事業(yè)單位為了能從各個(gè)流程防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，管理者也需要對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)作信息有整體的清晰的認(rèn)識(shí)，所以，會(huì)計(jì)管理體系的構(gòu)建，實(shí)際上是通過(guò)提高單位的財(cái)務(wù)預(yù)算使用效率，間接實(shí)現(xiàn)對(duì)行政成本的降低。

二、行政事業(yè)單位進(jìn)行管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)

（一）理論方面的基礎(chǔ)

行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建提供的理論基礎(chǔ)實(shí)際上可以在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容上得到，通過(guò)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)系相關(guān)理論的運(yùn)用，可以為行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建提供非常重要的理論基礎(chǔ)?，F(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究越來(lái)越注重加工和收集公共部門（如政府）在管理和經(jīng)濟(jì)方面的相關(guān)信息，這可以作為行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的重要依據(jù)。

（二）實(shí)踐方面的基礎(chǔ)

當(dāng)下的行政事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程越來(lái)越注重對(duì)財(cái)務(wù)管理的功能進(jìn)行拓寬、增大和延長(zhǎng)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理功能，一方面可以把事后核算過(guò)渡為事前預(yù)算，另一方面可以對(duì)財(cái)務(wù)制度加以完善，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)績(jī)效管理和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，使行政事業(yè)單位的行政成本得到降低。在實(shí)際工作中，企業(yè)的管理會(huì)計(jì)模式值得很多行政事業(yè)單位借鑒，通過(guò)與企業(yè)合作，行政事業(yè)單位應(yīng)該可以從企業(yè)的管理會(huì)計(jì)體系中獲得一些啟示。

（三）保障性方面的基礎(chǔ)

行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建工作需要有保障，才能在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中具有安全性和合法性，當(dāng)前，已有政策、法律以及相關(guān)制度為行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建提供了部分保障，例如，目前已出臺(tái)的《預(yù)算法》便為其提供了法律上的保障。此外，目前經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)環(huán)境也為行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建創(chuàng)造了一些成熟的條件。

三、構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的內(nèi)容

（一）預(yù)測(cè)系統(tǒng)的構(gòu)建

“未卜先知”其實(shí)是很多工作中值得并且應(yīng)當(dāng)看中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)預(yù)測(cè)，可以改善經(jīng)費(fèi)控制、風(fēng)險(xiǎn)降低、減少損失以及提高資源利用效率等多方面的工作，構(gòu)建預(yù)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)際可以分析和預(yù)測(cè)某些可能出現(xiàn)的問(wèn)題，避免出現(xiàn)無(wú)法處理的突發(fā)情況，預(yù)測(cè)系統(tǒng)通過(guò)定性和定量?jī)煞N手段，對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算水平進(jìn)行分析，對(duì)以后可能出現(xiàn)的問(wèn)題及進(jìn)行合理估計(jì)。

（二）管理決策系統(tǒng)的構(gòu)建

任何單位在自身發(fā)展中都會(huì)遇到“決策”的問(wèn)題，決策，實(shí)際上也是行政事業(yè)單位面臨的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，相比企業(yè)，行政事業(yè)單位在這其中需要考慮的因素更多，因?yàn)?，它在管理決策的目標(biāo)方面，更具有多樣性，多方面考慮，才能使得管理決策具有科學(xué)性和有效性。

（三）內(nèi)控管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的構(gòu)建

國(guó)家的管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)中對(duì)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)關(guān)鍵做了明確指示，對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，，實(shí)施強(qiáng)有力的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高單位財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度，對(duì)于管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建工作有重要幫助。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門同其他各個(gè)部門之間的相互溝通與聯(lián)系，將單位的會(huì)計(jì)核算工作同日常業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，可以使管理會(huì)計(jì)的作用和功能得到更高效的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳慶玲.論行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，（11）：141.

作者簡(jiǎn)介：吳亭亭，山東省蓬萊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。