事業(yè)單位改制對(duì)財(cái)會(huì)工作的影響與應(yīng)對(duì)措施研究

摘 要：在國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景之下，傳統(tǒng)的事業(yè)單位制度和發(fā)展模式已經(jīng)無法再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，落后的發(fā)展制度嚴(yán)重影響了事業(yè)單位整體的發(fā)展，因此，事業(yè)單位制度的改革迫在眉睫。本文將從事業(yè)單位體制改革為主要著手點(diǎn)，深入分析事業(yè)單位體制改革對(duì)財(cái)會(huì)工作的影響，深入研究財(cái)會(huì)工作在事業(yè)制度改革下所遇到的問題，并提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；體制改革；財(cái)會(huì)工作；影響；措施

一、事業(yè)單位體制改革的重要性分析

因?yàn)闅v史遺留性等因素，我國(guó)事業(yè)單位在性質(zhì)上面具有一定的復(fù)雜性，事業(yè)單位并沒有完全實(shí)現(xiàn)向服務(wù)性質(zhì)單位的轉(zhuǎn)變，因此，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行制度改革，不僅有利于提高其公共服務(wù)性，更有利于更好的促進(jìn)事業(yè)單位與市場(chǎng)的融合，構(gòu)建起高效率高質(zhì)量的現(xiàn)代組織系統(tǒng)，更好的適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。其次，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，事業(yè)單位的改革已經(jīng)是一個(gè)順應(yīng)時(shí)代變遷的必然趨勢(shì)，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式之下，事業(yè)單位想要更好的發(fā)展只有進(jìn)行改革這唯一出路。同時(shí)，改革后的事業(yè)單位有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

二、事業(yè)單位改制對(duì)財(cái)會(huì)工作的影響

（一）對(duì)財(cái)會(huì)工作人員的影響

我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期在較為固定的模式下開展工作，基本沿用陳舊的財(cái)務(wù)工作方法，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)先進(jìn)的工作模式缺乏了解，工作創(chuàng)新顯得較為乏力。由于事業(yè)體制下財(cái)務(wù)分析方法不能與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表分析能力不強(qiáng)，因而工作效率較為低下，不能很好滿足改制后企業(yè)發(fā)展的需要。在事業(yè)單位改制后，追求經(jīng)營(yíng)效益最大化將成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心工作，財(cái)務(wù)人員需要盡快轉(zhuǎn)換角色，從單一的核算工作轉(zhuǎn)變成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略制訂和發(fā)展方向提供專業(yè)的財(cái)務(wù)方面的指導(dǎo)與支持，做好財(cái)務(wù)預(yù)警工作，避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，這對(duì)改制后財(cái)務(wù)人員的工作能力和綜合素質(zhì)將提出更高的要求。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)核算和管理工作內(nèi)容的影響

對(duì)于我國(guó)的事業(yè)單位來說，其會(huì)計(jì)核算主要采用收付實(shí)現(xiàn)制，會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五部份。會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和財(cái)政補(bǔ)助收入支出表。其普遍采用的成本核算方法為完全成本法，在這一背景之下，成本核算環(huán)節(jié)在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中往往缺失，事業(yè)單位具體的生產(chǎn)成本、銷售情況以及管理成本很難得到精確的計(jì)算，且無法保證事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)性、合理性。事業(yè)單位對(duì)成本核算環(huán)節(jié)的不重視，不僅直接導(dǎo)致了事業(yè)單位無法準(zhǔn)確預(yù)估單位發(fā)生的各類成本、無法有效控制各項(xiàng)支出，更無法明確事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體收益情況，部門責(zé)任分配不明，事業(yè)單位的發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙。大多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理局限于核算，財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)仍停留在記賬、算賬、報(bào)賬等日常工作，過多強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能，忽視了財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略導(dǎo)向職能，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的核心作用亦缺乏足夠的重視，混淆了財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的區(qū)別，企業(yè)缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才。

（三）對(duì)收入分配制度的影響

事業(yè)單位在制度改革前，其收入分配制度往往存在較大的問題，分配的不公平直接影響了事業(yè)單位人員工作的積極性和有效性，工作效率普遍較低。對(duì)于員工來說，干多干少都是一個(gè)樣，還存在大鍋飯思想，工作只是一件必須要完成的事情，而至于工作完成的好壞并不十分重要，因此，在這樣的思想觀念下，事業(yè)單位員工面對(duì)工作都是應(yīng)付態(tài)度，敷衍了事，工作質(zhì)量較低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，能力強(qiáng)的員工往往不被重視。而如今，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位制度的改革，單位的收入分配制度也發(fā)生了相應(yīng)的改變，事業(yè)單位內(nèi)部的人才競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，員工的工作能力將會(huì)直接決定員工的薪資待遇，員工的工作水平是決定員工能否提拔、升職的重要因素。除此以外，事業(yè)單位可以充分發(fā)揮自身的公益屬性，構(gòu)建獎(jiǎng)懲機(jī)制，將員工的創(chuàng)新能力也納入到人才選拔范圍中去，提高員工的工作積極性。

三、事業(yè)單位體制改革財(cái)會(huì)需要采取的應(yīng)對(duì)措施

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員工作觀念，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

事業(yè)單位改制后，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)將對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作效率的高低起決定作用。因此，在企業(yè)改制后，要想使財(cái)務(wù)工作的完成效果達(dá)到最佳，就必須要求財(cái)務(wù)人員更新意識(shí)，不斷要求自我進(jìn)步。首先，要重視財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)的提升，做好職業(yè)道德教育工作，強(qiáng)調(diào)相關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，防范財(cái)務(wù)人員利用職權(quán)謀取私利。其次，應(yīng)從普及財(cái)務(wù)工作的基本知識(shí)著手，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)于自身工作重要性的認(rèn)識(shí)，確保相關(guān)崗位人員的素質(zhì)能夠滿足相關(guān)工作需求，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的危機(jī)感、責(zé)任感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)規(guī)劃給予指導(dǎo)意見，將員工的成長(zhǎng)以及價(jià)值體現(xiàn)與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密的聯(lián)系起來。最后，要持續(xù)增加財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，開展針對(duì)性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理技能學(xué)習(xí)，不斷提升財(cái)務(wù)人員工作能力。新老財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作要同時(shí)抓，積極開展互助互學(xué)，從而全面提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)與工作能力，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)員工參加國(guó)家相關(guān)專業(yè)考試，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行激勵(lì)，持續(xù)提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平。

（二）構(gòu)建改制后的財(cái)務(wù)制度和管理系統(tǒng)

對(duì)于事業(yè)單位來說，其會(huì)計(jì)制度的建立需要以事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)為基礎(chǔ)，以單位的真正發(fā)展需要為中心，以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平為目的，構(gòu)建起全面科學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。加強(qiáng)事業(yè)單位成本核算，控制成本費(fèi)用支出，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過制定科學(xué)的確認(rèn)和計(jì)量原則，借助ERP等信息化工程將生產(chǎn)信息、人力資源信息、科技研發(fā)等整合起來，真正掌握各種真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，使成本核算精細(xì)化，從而輔助生產(chǎn)、人力等決策并在此基礎(chǔ)上推行價(jià)值管理。財(cái)務(wù)本身具有綜合反映、監(jiān)督、提供決策支持的職能，因此，在日趨規(guī)范化的管理活動(dòng)中，財(cái)務(wù)部門在考慮企業(yè)亟待解決的問題之時(shí)，應(yīng)該積極發(fā)揮財(cái)務(wù)本身具有的職能，通過財(cái)務(wù)體制的調(diào)整使財(cái)務(wù)部門在完成好核算的同時(shí)，能把職能重點(diǎn)集中在決策支持與監(jiān)督方面。摒棄傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展需要，構(gòu)建起更全面更符合實(shí)際發(fā)展的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系。

（三）健全能高能低的薪酬分配機(jī)制

事業(yè)單位改制后，企業(yè)將自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，收入不再是旱澇保收。分配制度也需進(jìn)行相應(yīng)改革，建立健全的激勵(lì)約束機(jī)制，目的在于體現(xiàn)工作個(gè)體差異，以員工工作價(jià)值作為衡量工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別對(duì)待，最終在薪酬分配上得以體現(xiàn)。薪酬分配機(jī)制應(yīng)按照三個(gè)基本原則進(jìn)行：（1）堅(jiān)持在人員收入分配上采用業(yè)績(jī)導(dǎo)向，兼顧效率與公平，切實(shí)做到薪酬能高能低，獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)人員工作積極性；（2）積極構(gòu)建符合改制后企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況的激勵(lì)約束機(jī)制，明確相關(guān)細(xì)則，并堅(jiān)決實(shí)施；（3）堅(jiān)持實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)財(cái)務(wù)人員的個(gè)體差異情況，構(gòu)建合理的企業(yè)績(jī)效考核和內(nèi)部收入分配機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)多勞多得、少勞少得、貢獻(xiàn)大的多得，貢獻(xiàn)少的少得。將職工報(bào)酬與企業(yè)效益有效的結(jié)合?？梢圆捎媚晷街啤⒐蓹?quán)激勵(lì)、員工持股等方法。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)之下，新的時(shí)代背景之下，事業(yè)單位的制度改革已經(jīng)迫在眉睫，原有的單位體制注定將會(huì)在社會(huì)的不斷進(jìn)步中被淘汰，因此，對(duì)于事業(yè)單位來說，其務(wù)必需要從思想上、從根本上提高對(duì)于事業(yè)單位體制改革的重視，真正做到事業(yè)單位整體團(tuán)結(jié)一心的行改革、促發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

曾文莉，四川省交通運(yùn)輸廳交通勘察設(shè)計(jì)研究院。