國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響及對(duì)策

摘 要：本篇文章首先對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響進(jìn)行闡述，從預(yù)算編制缺少合理性、財(cái)政資金不具備透明性、財(cái)政管理靈活性偏低三個(gè)方面入手，對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出國(guó)庫(kù)集中支付在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的對(duì)策。希望通過(guò)本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；影響；對(duì)策

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展背景下，原始的規(guī)劃經(jīng)濟(jì)管理形式已經(jīng)無(wú)法迎合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求，為了可以緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，國(guó)庫(kù)集中支付管理模式得到了我國(guó)的廣泛應(yīng)用，這給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)提供了條件。在落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度之后，給我國(guó)財(cái)政資金應(yīng)用情況的優(yōu)化提供了條件。國(guó)庫(kù)機(jī)制支付，主要是應(yīng)用管理國(guó)庫(kù)的統(tǒng)一系統(tǒng)，借助現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行以及資金管理水平的提升。然而，隨著國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中全面應(yīng)用，存在的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，這就需要行政事業(yè)單位結(jié)合自身需求，采取相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。下面，本文將重點(diǎn)闡述和分析國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響及對(duì)策

一、國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金高效應(yīng)用

在當(dāng)前背景作用下，國(guó)庫(kù)集中支付管理模式得到了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的高效應(yīng)用。通過(guò)借助國(guó)庫(kù)集中支付改革，對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算資金應(yīng)用加以約束和規(guī)范，把原始預(yù)算指標(biāo)當(dāng)作憑證，制定完善資金應(yīng)用申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，對(duì)財(cái)政資金應(yīng)用狀況進(jìn)行科學(xué)管理，做好支出預(yù)算的把控工作，在提升財(cái)政預(yù)算約束效力的同時(shí)，防止預(yù)算不合理、不規(guī)范現(xiàn)象出現(xiàn)。在國(guó)庫(kù)集中支付作用下，不僅可以有效提升資金應(yīng)用效率，同時(shí)還能避免資金大量閑置或者浪費(fèi)現(xiàn)象，從而確保財(cái)政資金應(yīng)用安全。

（二）促進(jìn)對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管

在國(guó)庫(kù)集中支付模式的作用下，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的科學(xué)監(jiān)管。借助國(guó)家的財(cái)政管理機(jī)制，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金的管理，對(duì)產(chǎn)品供應(yīng)廠家、勞務(wù)提供者等執(zhí)行統(tǒng)一支付，在某種程度上防止大量財(cái)政資金滯留同時(shí)，還能提升了財(cái)政資金應(yīng)用效率。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以提升核查效率。所以，借助國(guó)庫(kù)集中支付模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金監(jiān)管水平的提高，防止中間支付環(huán)節(jié)問(wèn)題的出現(xiàn)。

（三）提升財(cái)務(wù)綜合實(shí)力

通過(guò)將國(guó)庫(kù)集中支付模式運(yùn)用到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，可以有效提升財(cái)政綜合實(shí)力。在國(guó)庫(kù)集中支付模式的作用下，各個(gè)部門(mén)以及單位開(kāi)展的財(cái)政活動(dòng)得到了約束和規(guī)范，并且把各個(gè)單位以及部門(mén)財(cái)政融合到國(guó)庫(kù)賬戶(hù)中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，這樣不僅可以防止大量財(cái)政資金滯留現(xiàn)象出現(xiàn)，同時(shí)還能給財(cái)政統(tǒng)一規(guī)劃和安排提供條件。只有保證財(cái)政具備充足的綜合實(shí)力，才能給各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

二、國(guó)庫(kù)集中支付在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制缺少合理性

行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，將國(guó)庫(kù)集中支付模式運(yùn)用到其中，給單位預(yù)算管理工作的落實(shí)增添了一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，通過(guò)對(duì)模式運(yùn)營(yíng)前后結(jié)果的對(duì)比，沒(méi)有出現(xiàn)較大改變。當(dāng)前采用的預(yù)算科目數(shù)量較多，并且預(yù)算編制方式較為粗放，沒(méi)有結(jié)合相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，給預(yù)算管理工作的落實(shí)添加了難度。由于預(yù)算編制時(shí)間不充足，導(dǎo)致預(yù)算預(yù)見(jiàn)性差強(qiáng)人意。另外，在預(yù)算方面，還面臨諸多技術(shù)方面的在不足，例如預(yù)算編制缺少合理性，給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)支付以及預(yù)算管理工作的落實(shí)帶來(lái)了影響，使得工作量逐漸增多。

（二）財(cái)政資金不具備透明性

在應(yīng)用國(guó)庫(kù)集中支付模式過(guò)程匯總，要求行政事業(yè)單位各個(gè)資金應(yīng)用都要通過(guò)嚴(yán)格的審批才能落實(shí)。當(dāng)前，行政事業(yè)單位都已經(jīng)建立迎合自身運(yùn)營(yíng)需求的支付方式，預(yù)算資金結(jié)合相關(guān)期限進(jìn)行下發(fā)，將其分配給各個(gè)行政事業(yè)單位中進(jìn)行管理。然而，部分行政事業(yè)單位在沒(méi)有開(kāi)展預(yù)算審批工作之前，就需要支付一定數(shù)量的資金，例如職工薪資、建設(shè)資金等等，存在沒(méi)審批先應(yīng)用的現(xiàn)象。在這種情況下，使得大部分財(cái)政資金分配到各個(gè)單位中，導(dǎo)致大量資金沉淀。并且，單位支付額度一般在年度才能進(jìn)行集中，由于單位預(yù)算管理水平受到約制，導(dǎo)致很多項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)細(xì)化。因?yàn)樨?cái)政資金不具備透明性，給資金應(yīng)用帶來(lái)影響，從而引發(fā)至今支付落后現(xiàn)象。

（三）財(cái)政管理靈活性偏低

將國(guó)庫(kù)集中支付制度運(yùn)用到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，將會(huì)給其靈動(dòng)性發(fā)揮帶來(lái)約制。針對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付來(lái)說(shuō)，審批預(yù)算額度將會(huì)受到財(cái)政資金分配的影響，并且由月度資金應(yīng)用規(guī)劃進(jìn)行約制。由此可知，在國(guó)庫(kù)集中支付模式的作用下，將會(huì)給行政事業(yè)單位資金自主權(quán)限的應(yīng)用帶來(lái)影響。

三、國(guó)庫(kù)集中支付在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的對(duì)策

（一）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理理念，提升預(yù)算編制合理性

首先，從行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)入手，優(yōu)化其管理理念。在國(guó)庫(kù)集中支付模式的作用下，需要行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)建立對(duì)應(yīng)的存款賬戶(hù)。將國(guó)庫(kù)集中支付模式運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，可以突顯財(cái)務(wù)管理的必要性，給財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。其次，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)工作，提升財(cái)務(wù)管理工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，并且憑借自身掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，給國(guó)庫(kù)集中支付在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用提供條件。最后，落實(shí)好預(yù)算編制工作，結(jié)合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需求，優(yōu)化預(yù)算編制方式，秉持由上至下的原則來(lái)進(jìn)行編制。為了保證預(yù)算編制結(jié)果的合理性，可以把現(xiàn)代化預(yù)算編制方式運(yùn)用到其中，例如零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算編制水平的提升。

（二）加強(qiáng)財(cái)政資金管理，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系

為了給實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付工作的落實(shí)提供條件，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身財(cái)務(wù)管理需求，優(yōu)化財(cái)務(wù)資金管理模式，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系。對(duì)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付中給出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)，行政事業(yè)單位需要全面落實(shí)，并且給予相關(guān)體系構(gòu)建高度注重，在構(gòu)建體系時(shí)，將其融合到其中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理體系的完善和優(yōu)化。此外，相關(guān)工作人員還要結(jié)合法律標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理方式，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，認(rèn)真落實(shí)自身職責(zé)，結(jié)合工作執(zhí)行狀況，建立激勵(lì)體系，調(diào)動(dòng)單位職工積極性，從而在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，給行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的應(yīng)用提供條件。

（三）強(qiáng)化財(cái)政資金管理方式，提高單位內(nèi)部會(huì)計(jì)電算化水平

在國(guó)庫(kù)集中支付模式作用下，其給信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)庫(kù)集中支付模式需要借助信息網(wǎng)絡(luò)體系才可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而將自身作用全面發(fā)揮。由于行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)政資金應(yīng)用工作時(shí)，也是借助信息網(wǎng)絡(luò)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)工作一直受到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)管。所以，行政事業(yè)單位可以通過(guò)構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)體系，把會(huì)計(jì)電算化技術(shù)運(yùn)用到提升，強(qiáng)化財(cái)政資金管理方式，在提升單位會(huì)計(jì)電算化水平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)單位整體效率的提高[4]。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，將實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付模式運(yùn)用到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，不僅可以有效提升單位財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)還能防止各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，保證單位資金應(yīng)用安全。近幾年來(lái)，隨著宏觀調(diào)控力度的逐漸升高，財(cái)政國(guó)庫(kù)管理也得到了全面發(fā)展，對(duì)應(yīng)的管理體系實(shí)現(xiàn)了完善，這給實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用提供了條件。通過(guò)優(yōu)化管理思想，加強(qiáng)資金管理，在提升單位財(cái)務(wù)管理水平的基礎(chǔ)上，給行政事業(yè)單位今后發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：

陳潔，昆山市教育裝備與勤工儉學(xué)管理辦公室。