海洋碳匯中碳金融發(fā)展前景與對(duì)策

摘 要：海洋碳匯是海洋經(jīng)濟(jì)的重要形式，對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。而要實(shí)現(xiàn)海洋碳匯的發(fā)展，離不開(kāi)碳金融的支持。本文闡釋了碳金融的內(nèi)涵，提出了當(dāng)前發(fā)展碳金融的前景和建議。

關(guān)鍵詞：碳金融 ；海洋碳匯；海洋經(jīng)濟(jì)；建議

引言

二十一世紀(jì)以來(lái)，海洋成為是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間和培育新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極的重要領(lǐng)域，海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越突出，成為拉動(dòng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。尤其是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面深入實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)重大戰(zhàn)略部署，大力加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)施藍(lán)色糧倉(cāng)工程，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體的總體布局戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大意義。

海洋碳匯主要指利用海洋生物將大氣中的二氧化碳固化的過(guò)程，即涉及到碳匯漁業(yè)的發(fā)展，又涉及到碳匯減排額的交易問(wèn)題。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)金融的支持。一方面，通過(guò)金融支持，建立一定規(guī)模的碳匯漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成一定量的碳匯量。另一方面，在碳匯減排額的交易過(guò)程中，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，離不開(kāi)金融產(chǎn)品的支持。

一、碳金融的內(nèi)涵

碳金融是一種旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)，目前主要涉海金融保險(xiǎn)業(yè)，包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動(dòng)。其中，碳金融中碳排放權(quán)的交易主要包括兩種，一種是碳排放配額，一種是經(jīng)核準(zhǔn)的削減排放量。所謂碳排放配額是指政府部門(mén)根據(jù)節(jié)能減排指標(biāo)分配給企業(yè)的碳排放指標(biāo)。如果企業(yè)采取節(jié)能減排的方式降低了碳排放量，指標(biāo)沒(méi)有用完，節(jié)約的指標(biāo)可以到碳交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。對(duì)于碳排放額不夠用的企業(yè)可以到市場(chǎng)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)。經(jīng)核準(zhǔn)的削減排放量是基于清潔發(fā)展機(jī)制，簡(jiǎn)稱(chēng)CDM（Clean Development Mechanism），它是在碳項(xiàng)目市場(chǎng)中得到國(guó)際認(rèn)可的一種機(jī)制，也是《京都議定書(shū)》履約機(jī)制之一?！毒┒甲h定書(shū)》認(rèn)為減少碳排放是全球個(gè)國(guó)家的應(yīng)承擔(dān)的一項(xiàng)共同義務(wù)。無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家減少排放還是發(fā)展中國(guó)家減少排放，結(jié)果都是一樣的，但是成本卻是不同。因此，《京都議定書(shū)》為各國(guó)制定了明確的碳減排指標(biāo)，允許發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)碳排放指標(biāo)進(jìn)行交易，完成本國(guó)的碳減排任務(wù)。由于其靈活的履約機(jī)制受到了各國(guó)的歡迎。清潔發(fā)展機(jī)制具體指允許《京都議定書(shū)》附件I國(guó)家由于在本國(guó)進(jìn)行節(jié)能減排成本較高，因此可以在非附件I國(guó)家通過(guò)技術(shù)投入或者資金投入開(kāi)展能夠減少溫室氣體排放或者通過(guò)碳封存、碳匯作用從大氣中消除溫室氣體的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后減少的碳排放量經(jīng)核準(zhǔn)作為“核證的減排量\"，即通常所說(shuō)的CER可以抵減附件I國(guó)家的溫室氣體減排義務(wù)，對(duì)于剩余減排量可以國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行交易。換句話說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)可以通過(guò)為發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行節(jié)能減排設(shè)備以及技術(shù)的投入，降低發(fā)展中國(guó)家碳減排量，同時(shí)增加他們的排放量指標(biāo)。在清潔發(fā)展機(jī)制中專(zhuān)門(mén)交易由政府或其他管理者確立、分配或拍賣(mài)的排放配額的市場(chǎng)稱(chēng)之為配額市場(chǎng)。交易基于項(xiàng)目的減量單位的國(guó)際碳金融市場(chǎng)被稱(chēng)作項(xiàng)目市場(chǎng)。而項(xiàng)目市場(chǎng)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，即有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，減少碳排放。又有利于通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題，一舉兩得。因此，要實(shí)現(xiàn)碳交易，碳金融在其中發(fā)揮了巨大作用。

國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳金融業(yè)務(wù)主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面。一是投資或貸款給低碳環(huán)保項(xiàng)目。主要集中是綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券。二是參與CDM活動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)作為中介組織，從項(xiàng)目的尋找，投資到完成碳減排額核準(zhǔn)，直到最后完成交易獲得傭金。

二、海洋碳匯發(fā)展碳金融的前景

海洋碳匯主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)是海洋的自身功能。據(jù)研究統(tǒng)計(jì)，海洋是吸收二氧化碳的主體，占全球面積大約三分之二的海洋吸收了約93%的溫室氣體。日本學(xué)者Sunogai通過(guò)研究海域碳循環(huán)的基本過(guò)程以及漁業(yè)對(duì)碳匯的貢獻(xiàn)等內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，東海是大氣二氧化碳的凈匯區(qū)，僅每年吸收大氣二氧化碳的量約為3 000萬(wàn)噸?？梢?jiàn)，僅通過(guò)海洋的自身功能就減少大量空氣中的碳。另一個(gè)是海洋生物的碳匯功能。我國(guó)是海洋碳匯研究的發(fā)起國(guó)，目前主要針對(duì)通過(guò)物理泵和生物泵機(jī)制的海洋碳匯研究。中科院院士、廈門(mén)大學(xué)教授焦念志提出了一種新的海洋儲(chǔ)碳機(jī)制——“海洋微型生物碳泵（MCP）”。焦念志認(rèn)為海洋微型生物生態(tài)過(guò)程將活性溶解有機(jī)碳轉(zhuǎn)化為惰性溶解有機(jī)碳，可長(zhǎng)期儲(chǔ)存在海洋中，時(shí)間可達(dá) 5000 年，總量可與大氣二氧化碳的總碳量相當(dāng)，構(gòu)成海洋儲(chǔ)碳；并且 MCP 與“溶解度泵”相比，不會(huì)導(dǎo)致海洋酸化。這一提法已經(jīng)得到國(guó)際專(zhuān)家的高度認(rèn)可，國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)對(duì)此也在開(kāi)展相關(guān)研究，通過(guò)海洋捕獲和儲(chǔ)存的碳，可以?xún)?chǔ)存上千年，而陸地上僅僅只能被儲(chǔ)存幾十年或幾百年。唐啟升院士研究指出，我國(guó)發(fā)展碳匯漁業(yè)具有良好的優(yōu)勢(shì)。一方面我國(guó)15米等深線以?xún)?nèi)的淺海灘涂面積達(dá)到12.4萬(wàn)平方千米，發(fā)展海水增養(yǎng)殖為主體的碳匯漁業(yè)具有非常優(yōu)良的自然條件。另一方面，我國(guó)是海水養(yǎng)殖大國(guó)，碳匯漁業(yè)的主要品種貝、藻類(lèi)的養(yǎng)殖面積占海水養(yǎng)殖總面積的68.63%。無(wú)論是面積還是養(yǎng)殖產(chǎn)量都居于世界第一，碳匯能力、規(guī)模相當(dāng)可觀。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，按照現(xiàn)有貝藻產(chǎn)量比例計(jì)算，海水養(yǎng)殖每年從水體中移出大約230萬(wàn)噸碳。預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)海水養(yǎng)殖產(chǎn)量將達(dá)到2500萬(wàn)噸；到2050年，我國(guó)海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到3500萬(wàn)噸，將進(jìn)一步帶動(dòng)碳匯漁業(yè)的增加，海水養(yǎng)殖碳匯總量可達(dá)到400多萬(wàn)噸，其中貝類(lèi)固碳180萬(wàn)噸，藻類(lèi)固碳235萬(wàn)噸。海洋碳匯的巨大市場(chǎng)潛力為海洋碳金融的發(fā)展提出了廣闊的前景。

三、海洋碳匯中碳金融發(fā)展的建議

金融支持對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效促進(jìn)作用已經(jīng)被理論和實(shí)踐所證明，這種促進(jìn)作用通常表現(xiàn)在提高整個(gè)社會(huì)或產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平。但是，金融支持對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展則表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一個(gè)方面表現(xiàn)在投資領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)海洋碳匯產(chǎn)業(yè)的資本投入促進(jìn)海洋碳匯產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面表現(xiàn)在海洋碳匯產(chǎn)業(yè)碳減排交易領(lǐng)域。但由于海洋碳匯的發(fā)展還不夠成熟，在一定程度上影響了海洋碳金融的發(fā)展。因此，要加強(qiáng)海洋碳匯發(fā)展，就必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在科技創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新等方面加強(qiáng)海洋碳匯和碳金融的理論和實(shí)踐研究，以便更好地促進(jìn)碳金融的發(fā)展。為此，提出以下建議。

（一）大力推進(jìn)海洋碳匯技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)海洋可再生能源開(kāi)發(fā)技術(shù)研究，尤其是對(duì)海洋蘊(yùn)藏的海浪能、潮汐能、洋流能、海風(fēng)能、海水溫度差能和鹽度差能等大量可再生能源充分開(kāi)發(fā)，提高海洋碳匯的能力。

（二）制定海洋碳匯計(jì)量規(guī)范體系。包括制定海水物理固碳的核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，海洋生物固碳的核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，碳減排指標(biāo)的審核、認(rèn)證體系信用評(píng)估體系等等，為開(kāi)展海洋碳匯交易提供技術(shù)規(guī)范。

（三）建立健全海洋碳匯交易制度。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境資源管理，探索符合國(guó)情和國(guó)際國(guó)內(nèi)交易規(guī)則的海洋碳匯交易模式，并考慮適時(shí)設(shè)立海洋碳匯交易試點(diǎn)。

（四）創(chuàng)新金融支持方式。創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資金進(jìn)入海洋碳匯領(lǐng)域。支持有條件的地區(qū)建立各類(lèi)投資主體廣泛參與的海洋碳匯產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。分類(lèi)引導(dǎo)政策性、開(kāi)發(fā)性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，各有側(cè)重地支持和服務(wù)海洋碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)海洋碳匯產(chǎn)業(yè)與多層次資本市場(chǎng)對(duì)接，拓展涉海企業(yè)融資渠道。

隨著科技的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，海洋碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)不可擋，具有良好的發(fā)展前景。我國(guó)應(yīng)積極加強(qiáng)碳金融的發(fā)展，大力推動(dòng)海洋碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立相應(yīng)的評(píng)估體系、交易體系、金融體系、保險(xiǎn)體系等，使海洋碳匯成為碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的主流，并最終實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：高學(xué)文（1975-），遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院副研究員，主要研究方向?yàn)楹Ｑ笊鷳B(tài)文明、海洋科普、海洋經(jīng)濟(jì)等。