促進(jìn)我國軍民融合的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

摘 要：軍民融合式戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級，確保我國國防經(jīng)濟(jì)的整體提升，為國家統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。本文根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，對軍民融合與經(jīng)濟(jì)增長之間的聯(lián)系進(jìn)行總結(jié)，并從推動軍工企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革、技術(shù)和資源的雙向轉(zhuǎn)移、注重人才培養(yǎng)、發(fā)揮出市場優(yōu)勢，堅持政府主導(dǎo)四方面，論述了經(jīng)濟(jì)角度下我國軍民融合的具體策略。

關(guān)鍵詞：軍民融合；產(chǎn)權(quán)改革；雙向轉(zhuǎn)移

在軍民產(chǎn)業(yè)融合過程中，主要以科技成分高、軍民關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新技術(shù)、新的投資布局等為主題，對相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行完善，從而為我國實(shí)現(xiàn)軍民融合提供基礎(chǔ)條件。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，軍民融合就是需求融合和技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的有效轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)我國國防經(jīng)濟(jì)、國家開支等一系列經(jīng)濟(jì)互動。

一、軍民融合與經(jīng)濟(jì)增長

（一）軍民融合有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

創(chuàng)新我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”期間主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，更是我國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在一定程度上需要依賴科技的力量，其中主要因素是自主創(chuàng)新能力的提升，并將自主創(chuàng)新當(dāng)做國家發(fā)展的基本點(diǎn)。總的來說，軍民融合可以當(dāng)做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，以重大技術(shù)突破和發(fā)展需求為主題，將知識技術(shù)進(jìn)行合理集中，最終實(shí)現(xiàn)我國資源消耗的有效降低，對社會經(jīng)濟(jì)能夠起到一個引領(lǐng)作用。另外，在軍民融合過程中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有十分重要的作用，它不僅可以推動我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更能為我國的國防建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。軍民融合的發(fā)展，將打破以往軍民分割的情況，對國防科技工業(yè)以及民用科技工業(yè)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整和優(yōu)化，最終培養(yǎng)出一個全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)條件。

（二）軍民融合有利于創(chuàng)新型國家的有機(jī)統(tǒng)一

從國家戰(zhàn)斗力生成的歷史發(fā)展規(guī)律來看，科技的創(chuàng)新必將帶動軍事行業(yè)的發(fā)展，之后才會出現(xiàn)戰(zhàn)斗方式的有效變革。武器裝備是戰(zhàn)斗力提升的重要表現(xiàn)之一，在軍民融合過程中，武器裝備的科學(xué)化生產(chǎn)必然會使國家戰(zhàn)斗力突破原有瓶頸，最終達(dá)到新的高度。但在實(shí)際生產(chǎn)過程中，武器裝備的技術(shù)含量越高，所需要的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用也就越大，研發(fā)周期也會出現(xiàn)一定的延長。因此，軍民融合需要將戰(zhàn)斗力提升問題實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)移。首先，對軍事裝備的研發(fā)成本進(jìn)行有效降低。我國國防部門可采用一些民用產(chǎn)品資源，并將其間接改建成為軍事基地，從而實(shí)現(xiàn)研發(fā)成本的有效降低。其次，對武器裝備的全壽命周期維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行合理降低。軍民融合可以實(shí)現(xiàn)市場中備用零件的使用率，從而對軍事裝備的維修費(fèi)用進(jìn)行有效降低。隨著改革開放的不斷發(fā)展，民用企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)市場中的重要組成部分，軍民融合的戰(zhàn)略發(fā)展地位顯得越來越高。為此，我國相關(guān)部門可以利用“融合”促“發(fā)展”的方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性國家的有效統(tǒng)一。例如，我國整著手構(gòu)建以衛(wèi)星為基礎(chǔ)的信息通信系統(tǒng)，該系統(tǒng)促使了軍用和民用領(lǐng)域中導(dǎo)航、定位等技術(shù)的發(fā)展。所以說，軍民融合是加快我國戰(zhàn)斗力提升的重要途徑之一，更符合與信息化條件下的國家發(fā)展規(guī)律，為國家的和諧統(tǒng)一提供有利基礎(chǔ)。

（三）軍民融合有利于國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是每個國家都非常重視的問題，但這其中存在很多復(fù)雜性問題，前蘇聯(lián)正是由于這個問題的處理不當(dāng)，從而最終導(dǎo)致解體。我國的國防建設(shè)同樣存在很多問題，由于國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所限，我國不能在短時間內(nèi)對國防建設(shè)進(jìn)行大量投入。隨著現(xiàn)代科技的迅速發(fā)展，軍用技術(shù)和民用技術(shù)的界限越來越模糊，很多高新技術(shù)在軍用和民用領(lǐng)域中都得到了應(yīng)用。這種發(fā)展趨勢的出現(xiàn)，可以有效降低相關(guān)交易中的成本價格。首先，從投入角度來說技術(shù)的軍民通用可以為軍方提供更多優(yōu)秀資源，降低裝備研發(fā)過程中的投資不足問題；另外，從產(chǎn)出角度來說，軍民融合的發(fā)展具有很高的市場前景，避免軍民技術(shù)發(fā)展中的不確定性因素。

二、經(jīng)濟(jì)角度下我國軍民融合的具體策略

（一）推動軍工企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革

在制度建設(shè)過程中，產(chǎn)權(quán)具有決定性作用，如果產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了無效情況，那么將會直接導(dǎo)致制度結(jié)構(gòu)的無效。因此，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新是制度創(chuàng)新過程中的首要內(nèi)容。在軍民融合過程中，首先要對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理明確，并對產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，以此來實(shí)現(xiàn)新制度的變遷和實(shí)施。我國的軍工企業(yè)起源于計劃經(jīng)濟(jì)時期，在所有制經(jīng)濟(jì)的影響之下，我國各個行業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)顯得十分單一，并且在激勵和動力機(jī)制的建設(shè)上明顯不足，導(dǎo)致很多行業(yè)的生產(chǎn)效率十分低下。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)成為我國軍民融合之下的首要改革內(nèi)容，如果不能將其解決，軍民融合將很難良好實(shí)現(xiàn)。因此，我國各個軍工企業(yè)一定要對產(chǎn)權(quán)改革工作提高重視程度，通過解放思想、實(shí)事求是，為制度的改革和變遷清除所有障礙。

（二）實(shí)施技術(shù)和資源的雙向轉(zhuǎn)移

在我國軍工企業(yè)發(fā)展過程中，所擁有的技術(shù)可以說是全國最先進(jìn)的，而且還具有很多民用企業(yè)不具備的資源優(yōu)勢。利用軍民融合，軍工企業(yè)的溢出效應(yīng)將會被明顯放大，民用部門也可以在原有基礎(chǔ)之上，引進(jìn)更多的高端人才和技術(shù)，為民用部門的進(jìn)一步發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。但在軍民融合過程中，并非全部都是“軍轉(zhuǎn)民”，這其中還包括“軍民一體化”和“民轉(zhuǎn)軍”。在我國軍民融合的大環(huán)境之下，決不能單向的從軍工企業(yè)之中索取技術(shù)和人才，這將會降低我國國防事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。目前，很多民用企業(yè)的發(fā)展勢頭十分良好，可以將其中涉及到的先進(jìn)技術(shù)融合到軍工企業(yè)之中。另外，相關(guān)軍事部門還可以從民用企業(yè)之中獲取到大量資本，從而為高新技術(shù)的發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。與此同時，在軍民融合過程之中，兩個領(lǐng)域完全可以實(shí)現(xiàn)人才的互相交流和轉(zhuǎn)移，讓軍工企業(yè)和民用企業(yè)都能在對方身上找到自己需要的東西，這其中包括技術(shù)和資源等內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展的成本降低和風(fēng)險規(guī)避，最終將整個社會生產(chǎn)力進(jìn)行提升，促進(jìn)國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步。

（三）堅持以人為本戰(zhàn)略，注重人才培養(yǎng)

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本，這一點(diǎn)在軍民融合過程中同樣需要遵守，要堅持將人的發(fā)展以及人民、國家的利益放在首位。軍工企業(yè)在發(fā)展過程中一定要注意人才的培養(yǎng)和使用，在留住以往人才的基礎(chǔ)之上，去培養(yǎng)新的人才，最終實(shí)現(xiàn)人力資源管理工作的合理開展。在軍民融合中，還要確保有足夠的人才可以應(yīng)用。一般來說，軍工企業(yè)和民用企業(yè)并不缺少人才，而如何實(shí)現(xiàn)兩方的人才轉(zhuǎn)移才是重中之重。因此，相關(guān)企業(yè)需要與各大高校展開密切合作，為軍民兩用人才的培養(yǎng)提供基礎(chǔ)條件。

（四）發(fā)揮出市場優(yōu)勢，堅持政府主導(dǎo)

我國在軍民融合拖進(jìn)過程中，需要處理好政府和經(jīng)濟(jì)市場之間的關(guān)系，通過合理的市場競爭，對企業(yè)參與度、資源配置等情況進(jìn)行合理優(yōu)化，以此來提高資源的配置效率，讓各個企業(yè)真正成為民用融合的發(fā)展主體。另外，在資源配置的準(zhǔn)確預(yù)測之中，各個政府需要將主導(dǎo)作用發(fā)揮出來。相關(guān)工作人員可以依據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)之下的國家理論，將國家和政府之間的代理關(guān)系有效突顯出來，而政府作為國家的代理人，在制度的強(qiáng)制性變遷過程中發(fā)揮著不可替代的作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，國防屬于一種公共產(chǎn)品，各個國防裝備也應(yīng)該服務(wù)于國家，而這種產(chǎn)品具有很強(qiáng)的公共性，所以說，需要由政府進(jìn)行指導(dǎo)，保證軍工核心能力的有效建設(shè)。

三、結(jié)束語

綜上所述，國防工業(yè)的發(fā)展一般需要進(jìn)行大量投入，任何形式的資源浪費(fèi)現(xiàn)象都將會為國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。軍民融合是我國國防事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，只有將國防事業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，才能保證發(fā)展效率的最大化。因此，在軍民融合過程中，人們需要對軍民兩種資源進(jìn)行有效開發(fā)，保證兩個市場的有效融合。

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作者簡介：

劉許姣，河南省核工業(yè)放射性核素檢測中心。

楊暉玲，河南省核工業(yè)地質(zhì)局。