淺談專業(yè)社會工作發(fā)展困境

摘要：社會工作在經濟發(fā)展及社會問題凸顯的時代背景下應運而生，雖然經過長時間的發(fā)展取得了一定的進步，但也面臨社會工作者專業(yè)化程度薄弱、社工人才隊伍流動性大、制度建設剛性不足，社會公眾認知度低等挑戰(zhàn)。應當正確認識當前社會工作發(fā)展中遇到的問題，不斷探尋推進專業(yè)社會工作發(fā)展的有力措施。

關鍵詞：專業(yè)社會工作；社會工作本土化；發(fā)展困境

一、問題的提出

改革開放以后，我國現(xiàn)代化水平不斷提升，經濟建設取得了顯著成就。但與此同時，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、治安等方面的社會問題凸顯，社會矛盾日漸加劇。在這種時代背景下，社會工作應運而生。社會工作作為社會建設的組成部分，在社會服務和管理領域發(fā)揮了重要作用。在2015年、2016年及2017年連續(xù)三年的國務院政府工作報告中，都曾提到社會工作。社會工作一詞經歷了從“發(fā)展專業(yè)社會工作”、“支持專業(yè)社會工作”到“促進專業(yè)社會工作”的演變，由此可見推進社會工作發(fā)展的深刻意義。社會工作雖然得到了許多政策的支持，但也面臨眾多問題與挑戰(zhàn)。

二、專業(yè)社會工作發(fā)展困境

目前，我國的專業(yè)社會工作一定程度上取得了長足進步，但在人才隊伍建設、制度建設、政策落實及社會宣傳等方面還存在問題。

（一）社會工作者專業(yè)化程度薄弱

助人自助、奉獻精神是社會工作者應首先具備的宗旨理念和職業(yè)道德修養(yǎng)。經過高校社會工作專業(yè)或社區(qū)管理系統(tǒng)培養(yǎng)出的社會工作者，占總體社會工作者的比例還是太少，制約社會工作人才隊伍的專業(yè)化建設。即使有部分高校的社會工作專業(yè)蓬勃發(fā)展，也不斷有學校新開設社會工作專業(yè)，如果不能很好地解決專業(yè)化與就業(yè)等問題，無疑會造成人力、物力與財力的浪費。此外，科研與實務社會工作者發(fā)展脫節(jié)。在高校從事社會工作專業(yè)教育的教師，以及社會科學研究院的工作者，是發(fā)展我國社會工作的重要力量。他們在人才培養(yǎng)，理論探索方面做出了貢獻，但普遍存在著實務經驗不足的現(xiàn)象。理論工作者因精力有限，評職稱等原因，常常不愿走進實務工作者領域，沒能發(fā)揮服務社會的作用。

（二）社工人才隊伍的流動性較大

許多社會工作者在從事一段時間的社會工作活動后，毅然選擇離職，不再從事社會工作。甚至許多大學所讀專業(yè)為社會工作的大學生，在畢業(yè)后沒有從事，或者直接放棄從事社會工作。社會工作對社會工作者的吸引力度不強，人才隊伍存在很大的流動性，其中最大一部分原因是由于社工的工資水平不高。雖然政府不斷加大對專業(yè)社會工作的扶持力度和資金投入，但總體來看，社會工作者的薪酬水平還是普遍較低。

（三）社會工作制度建設剛性不足

從社會工作的制度建設來看，專業(yè)社會工作建設存在政策剛性不足，政策落實不到位等問題；社會工作的行政管理結構不健全，監(jiān)督機制有待完善。社會工作是一項跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的工作，需要同各個階層或許許多多的部門、機構、組織進行交往，需要建立一個多方、多元、多層的運行體制和管理機制。并且社會保障制度尚未健全。社會工作雖得以重新發(fā)展，但目前仍被排除在社會保障體制之外，社會工作者還沒有被納入到統(tǒng)一的人事、福利、社會保障體系。應在退休、失業(yè)等保險金繳納方面設立相應的標準，積極落實推動社會工作發(fā)展的政策。社會工作體制化發(fā)展還需要很長的一段時期得以實現(xiàn)。

（四）社會大眾對社工的認知度低

首先，由于社會工作相關的知識和理念尚未普及，社會工作的宣傳力度不足，社會大眾還不知道社會工作者是做什么事務和活動的。在以前，人們也經常提到“社會工作”一詞，一般是指人們在本職工作之外所做的，不計報酬的其它工作；而社會工作是一項專業(yè)性的助人活動，專業(yè)技術能力、處理問題難易程度等都不同。但往往人們容易將社會工作者與志愿者混為一談。甚至還有人認為，想要在社工領域工作的人，即使不具備專業(yè)技能也可以成為社會工作者，對社工的專業(yè)意義產生質疑。其次，本土化的社會工作理論與方法尚未形成，使得以社會工作為名義開展的社會福利服務活動很少出現(xiàn)在公眾視野中，進而無法吸引媒體的關注。社會大眾對社會工作及社會工作者的認知度低，已成為社會工作發(fā)展的一大障礙。

三、結論與展望

針對上述社會工作發(fā)展所遇到的問題，相應地在人才建設、激勵機制、制度完善、及社會宣傳等方面著手，推動專業(yè)社會工作的發(fā)展。第一，健全社工人才培養(yǎng)機制，加快高校專業(yè)人才的培養(yǎng)步伐。整合和利用本地教育資源，積極引導高校開設社會工作專業(yè)，滿足社會工作人才的現(xiàn)實需求；第二，健全社工人才激勵機制，加大資金投入。保證社會工作者的薪酬待遇，建立一套科學合理的薪酬體系，以及職位晉升和工資增長的長效機制，促進社工愛崗敬業(yè)；第三，加強專業(yè)社會工作制度建設。加強社工職業(yè)培訓與繼續(xù)教育，逐步建立專業(yè)化、職業(yè)化、本土化制度框架。同時建全社會工作者保障體系，解決社會工作者的后顧之憂；最后，加大宣傳力度。通過發(fā)放讀物，開設專題講座等形式，推進專業(yè)社會工作知識的普及。

參考文獻：

[1]徐美燕，董海寧.社會工作實務[M].杭州：浙江大學出版社，2012：3-4.

[2]李克強.2017年國務院政府工作報告[R].北京：新華社，2017.

[3]惠宇.社會工作本土化所面臨的困境與發(fā)展出路[J].環(huán)球市場信息導報，2017（22）.

[4]沈黎.社會工作者的職業(yè)倦怠：國際研究與經驗啟示[J].上海青年管理干部學院學報，2008（02）.

[5]安秋玲.社會工作者職業(yè)認同的影響因素[J].華東理工大學學報（社會科學版），2010（02）.

[6]顧建鍵，何海兵.加強社會工作人才隊伍建設[J].黨政論壇，2007（06）.