論配網(wǎng)工程造價管理及控制措施

摘 要：本文主要分析了目前配網(wǎng)工程各個階段造價管理的現(xiàn)狀，并針對存在的不同的問題提出了具體的改進措施。

關鍵詞：造價管理；配網(wǎng)工程；可行性研究

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）18-0241-02

配網(wǎng)工程造價管理是指在配網(wǎng)工程建設項目的各個階段，按照相關規(guī)定，合理的確定投資估算、概算造價、合同價、結(jié)算價、施工預算價、竣工結(jié)算價。配網(wǎng)工程造價管理水平的高低決定著是否控制實際造價不超出預算，決定著建設項目的投資效益是否最優(yōu)化，電力配置資源是否能得到合理化使用。但由于配網(wǎng)建設工程的工作項目繁瑣復雜，工作量龐大，在對電力配網(wǎng)建設各個階段實施工程造價管理及控制時往往會受到很多干擾因素。

1 配網(wǎng)工程項目的建設程序與組成

配網(wǎng)工程項目主要包括了項目建議階段、可行性研究階段、設計工作階段、建設準備階段、建設實施階段和竣工驗收階段，每個階段的工程造價確定如圖1所示。

2 目前配電網(wǎng)工程造價管理和控制現(xiàn)狀分析

（1）可行性研究階段及初步設計階段。可行性研究是為配網(wǎng)工程項目提供科學依據(jù)的一個重要階段，是對各種可能擬定的建設方案和技術方案，并從建設的可行性和經(jīng)濟合理性來進行論證，由此來確定該工程項目是否應該投資和如何投資。而初步設計階段要明確整個過程的主要設計原則，是項目投資的最關鍵的依據(jù)之一。在在目前配網(wǎng)工程項目管理中，往往忽略前期的介入，對可研方案沒有根據(jù)現(xiàn)場實際結(jié)合各種影響因素進行反復論證，如未能精準確定各種電氣距離，沒能更好的選擇桿塔的基礎形式及線路路徑等，導致造價不受控或影響項目施工進度，給項目后期的造價管理帶來極大的困擾。

（2）施工圖設計階段。施工圖紙是配電網(wǎng)工程項目施工最重要的依據(jù)。如送電線路工程中，線路最終走向的確定就是在現(xiàn)場去落實初步設計路徑是否正確，并根據(jù)實際地線去修改線路圖。線路如何施工，怎樣設立臨時標樁等最終都以此為依據(jù)。但是，在施工圖設計階段，往往會由于設計人員技能水平有限或者與有關部門溝通不順暢等原因，導致施工設計圖、設計材料購置、線路走向等不符合工程實際，從而增加了工程施工階段的工程成本，進一步對工程項目的整體造價造成不良影響。

（3）工程施工階段。工程施工階段是配網(wǎng)工程項目的主要階段，其中不僅涉及到了大量工程材料及設備的購置，還包括了施工人員的技能管理等，這些都可影響到配網(wǎng)工程造價的管理水平。目前，在購置材料設備時，很多時候未能從實用性、經(jīng)濟性、安全性及可維護性等多方面綜合考慮，存在未能選擇物美價廉的產(chǎn)品，不能合理的控制工程施工的費用等問題。而由于施工環(huán)境、施工條件及施工計劃的變更也會對工程預算帶來影響。

（4）工程竣工階段。工程竣工決算可反映工程的實際造價和投資效果，并通過前期的估算和預算的相比較來分析造價控制的成效。但就現(xiàn)階段而言，存在某些施工單位虛報工程量的惡劣行為，導致工程造價的增加。

3 配網(wǎng)工程造價管理及控制措施

對配網(wǎng)工程造價管理和控制可從以下方面著手：①以設計階段為重點，實施建設項目全過程的造價控制，造價控制的關鍵階段是投資決策與設計階段，在項目核準批復后，控制工程造價的關鍵在于設計，設計質(zhì)量對工程建設效益至關重要。②從多方面如組織、經(jīng)濟、技術、合同管理及信息管理等來采取有效措施控制工程造價。工程項目的組織結(jié)構(gòu)和管理職能分工必須明確，動態(tài)管理每個階段各項費用的支出，從最初的設計方案上應用技術管理手段。在工程項目不同階段的具體表現(xiàn)如下：

3.1 加強估算的管理和控制

可行性研究階段的估算及初步設計時的概算是一個配網(wǎng)工程項目整個生命周期的造價管理和控制的基礎，其精準率直接影響到項目的每個階段。

①應對可行性報告進行反復論證，并根據(jù)工程造價標準和相關技術指標來對可研方案進行嚴格的分級審核。②地質(zhì)勘察是配網(wǎng)工程項目設計階段的重要工作，也是影響工程造價的重要因素。不良的地質(zhì)條件會大大增加后續(xù)施工的建設費用，所以，在勘察設計階段應該進行細致的地質(zhì)勘察，并根據(jù)前期方案設計來確定線路走向等。③正確合理的進行總平面設計，包括工程占地面積，功能分區(qū)及運輸方式的選擇等，將建設用地最優(yōu)化以保證良好的施工條件，從而減少工程量，提高設計方案的經(jīng)濟性。

3.2 完善配網(wǎng)工程設計方案

①設計人員不僅從技術的方面考慮，結(jié)合經(jīng)濟效益，嚴格控制預算范圍，將工程設計方案完善和優(yōu)化。②提高設計人員的技能水平，保證設計方案的深度、可靠性和有效性，避免由于設計方案的不合理導致施工不順暢而影響了工程造價。

3.3 加強施工階段的管理和控制

①設備材料的購置。選擇合理實用的設備材料對工程造價有著舉足輕重的作用，可采用市場招標的采購方式，并保證設備材料符合施工要求且價格合理，以避免不合格的材料造成施工質(zhì)量問題，而導致維修返工等增加工程成本。②施工實施環(huán)節(jié)，嚴格審核施工人員的施工資質(zhì)，確保施工工藝和施工質(zhì)量，同時控制施工過程中的設備材料浪費問題。③合理的安排工程資金的投入并制定相關的合同和協(xié)議，并嚴格按照相關合同和協(xié)議來施工以保證工程進度和進行造價管理。同時定期通過將實際資金使用情況和合同預算來進行對比分析，如發(fā)現(xiàn)預算是否有超出的問題，可及時采取相關措施保證預算在控制范圍內(nèi)。④杜絕工程施工過程中隨意變更的不良現(xiàn)象，以避免工程變更帶來的工程造價升高問題。若無法避免工程設計變更問題，應盡可能的控制工程設計變更的程度和降低對工程造價的影響。

3.4 加強工程竣工階段的管理和控制

①工程竣工驗收時，應由各參建方一起確認竣工圖工程量，竣工圖工程量等于施工圖工程量和變更工程量相加，同時確保現(xiàn)場完工工作量和竣工圖是一致的，以杜絕虛報多報工程量的問題。②加強審核工程量力度。可委托具備相關資質(zhì)的造價咨詢公司，嚴格按照配網(wǎng)工程項目的計價標準對相關的招標文件、施工合同及相關協(xié)議進行公平公正的審核，確保工程結(jié)算報告能正確如實的反映工程的實際總造價，把好配網(wǎng)工程造價管理及控制的最后一關。

4 結(jié)束語

配網(wǎng)工程造價管理及控制是一個全方位、系統(tǒng)的過程，在工程項目的每個環(huán)節(jié)應始終進行動態(tài)實施管理，以保證電力企業(yè)利益的最優(yōu)化。

參考文獻

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收稿日期：2018-5-23