環(huán)境污染事故應急管理及監(jiān)測的分析

摘 要：與常見的環(huán)境污染事故相比，突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急管理對相關(guān)部門的工作提出了更高的要求，且實施起來難度不小，有必要在這方面引起足夠的重視。環(huán)境應急監(jiān)測作為環(huán)境污染事故處理環(huán)節(jié)中不可缺少的一步，是降低事故造成的損失、及時采取恢復措施的前提條件。因此本文在分析突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境監(jiān)測重要性的基礎上，結(jié)合某環(huán)境監(jiān)測站實際情況從組織、人員、技術(shù)等方面分析環(huán)境污染事故應急監(jiān)測，以期提高環(huán)境污染應急管理水平。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染事故；應急監(jiān)測；管理

中圖分類號：X507 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）18-0375-02

1 引 言

最近幾年我國環(huán)境問題較為突出，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，對生態(tài)環(huán)境造成了極其惡劣的影響。尤其突發(fā)環(huán)境污染事故具有突發(fā)性、嚴重性、廣泛性以及長期影響性等特點，會給社會、經(jīng)濟造成巨大損失，影響人民健康和安全，因此做好環(huán)境污染監(jiān)測以及應急管理工作具有非常重要的現(xiàn)實意義，也是各級政府及環(huán)保部門環(huán)境安全事故能力建設的重要一環(huán)。本文結(jié)合A市的水環(huán)境監(jiān)測情況展開論述，對環(huán)境污染事故應急管理及監(jiān)測進行分析。

2 A市環(huán)境自動監(jiān)測現(xiàn)狀

A市水環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)能全天連續(xù)的監(jiān)測目標區(qū)的水體質(zhì)量的變化情況，該系統(tǒng)整合了現(xiàn)代傳感器技術(shù)、自動測量技術(shù)、自動控制技術(shù)、計算機應用技術(shù)以及相關(guān)的專用分析軟件，使之能夠一次性的進行不同水質(zhì)的在線監(jiān)測，為環(huán)境監(jiān)測部門人員提供某水域主要位置水質(zhì)變化情況，及時報告水域較嚴重的水污染事件。此外，該系統(tǒng)還可以幫助解決企業(yè)排放污水事件糾紛，監(jiān)督企業(yè)對污水排放整改的落實情況。

目前，該市某區(qū)河流斷面水環(huán)境自動監(jiān)測站剛剛驗收運營，所選取的自動監(jiān)測系統(tǒng)包括水樣采集控制子系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集信息傳輸子系統(tǒng)、信息管理和預警預報子系統(tǒng)。每日有15個河流斷面的水自動站在持續(xù)傳送水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測項目包括pH值、溶解氧、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、化學需氧量、濁度、電導率等。這些斷面時，該區(qū)共有67家廢水污染源企業(yè)納入污染源在線監(jiān)控平臺管理，其中國控廢水企業(yè)8家、市控廢水企業(yè)8家、區(qū)控廢水企業(yè)27家、國控污水處理廠13家、市控污水處理廠11家，監(jiān)測項目包括COD和氨氮這兩項敏感指標。污染源在線監(jiān)測設備均可實時傳遞排污口污染物的各項指標變化情況，并有專人監(jiān)視數(shù)據(jù)的異常情況。在具備數(shù)據(jù)采集、傳輸功能的同時，還應看到現(xiàn)有這些自動監(jiān)測系統(tǒng)在數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析、綜合評價、預測預警、決策支持等聯(lián)動功能方面的不完備，需利于GIS平臺、遙感技術(shù)及水質(zhì)模型對突發(fā)水污染事件形成動態(tài)模擬，水環(huán)境污染源在線管理系統(tǒng)納入應急處置平臺尚需進一步完善。

3 A市環(huán)境監(jiān)測站在突發(fā)環(huán)境事件應急管理及監(jiān)測分析

3.1 制定應急預案

制定突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測預案：在突發(fā)環(huán)境污染事件的應急監(jiān)測中，完善應急監(jiān)測預案是保障工作順利進行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應急監(jiān)測預案的制定，可提升基層環(huán)境監(jiān)測站對突發(fā)環(huán)境事件的應對能力。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件，環(huán)境監(jiān)測站可及時啟動環(huán)境應急監(jiān)測預案，召集所有人員，規(guī)范化、流程性、保障性的進行應急急救。環(huán)境應急監(jiān)測預案可避免遇到緊急事件是的盲目性，使各成員肩負起自身職責，縮短反應時間，及時趕赴現(xiàn)場進行污染物種類、濃度、污染嚴重性、污染涉及范圍的監(jiān)測。及時準確的判定污染物理化毒性、特性，針對性給出應對策略，及時解除環(huán)境污染危害。

3.2 優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測儲備

3.2.1 監(jiān)測人員

（1）人員的培訓：從事環(huán)境應急監(jiān)測的工作人員不僅要有非常強的專業(yè)性技術(shù)，而且對監(jiān)測人員的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)都有一定的要求，因而對環(huán)境應急監(jiān)測人員素質(zhì)的要求比其他環(huán)境監(jiān)測工作人員有更高的標準。根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的特點，環(huán)境應急監(jiān)測人員要有極強的快速反應能力并能對事故現(xiàn)場進行及時準確的檢測判斷，還要熟悉個人防護知識。環(huán)保部門在日常工作中要對應急監(jiān)測人員采取多種形式強化專業(yè)知識培訓，將理論學習與實踐相結(jié)合以提高監(jiān)測人員專業(yè)技術(shù)。

（2）人員值班制度：基層環(huán)境監(jiān)測站可以建立了應急人員值班制度，明確了各應急監(jiān)測小組分工，并建立相應的勞動補償制度，更好地維護應急人員的穩(wěn)定性。

3.2.2 監(jiān)測物資儲備

環(huán)境污染事故發(fā)生時，為保證應急監(jiān)測的快速反應能力，在儀器設備的選擇上應選用準確度高、靈敏度好、檢測范圍寬、體積小、重量輕和易攜帶的儀器，以適應應急監(jiān)測的突發(fā)、快速的特點。

（1）應急物資與裝備資源：如有條件的監(jiān)測站可以購置環(huán)境應急監(jiān)測車，用于處理各類突發(fā)性環(huán)境污染事故現(xiàn)場應急監(jiān)測和環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，實現(xiàn)全天候24h值勤待命，保證人員在任何氣候條件下進入污染事故現(xiàn)場進行應急監(jiān)測工作。

（2）應急物資清單：便攜式GMMS載氣、COD快速測試管、GDA毒氣分析儀內(nèi)存卡、防化服衣架、小手電筒、水樣采樣器、采樣繩子、應急服裝、防護手套、手拋式水上救生器、頭燈帽等，如表1所示。

3.2.3 資料儲備

建立應急監(jiān)測資料庫，建立文字資料和計算機庫，儲備應急監(jiān)測時需要的方法、應急、標準監(jiān)測預案、作業(yè)指導書，以及歷年應急監(jiān)測的資料總匯，供應急監(jiān)測時備查，同時建立市潛在事故污染源分布數(shù)據(jù)庫。

3.2.4 專家人才庫資源

根據(jù)環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（第34號令），省級環(huán)境保護主管部門及具備條件的市縣級環(huán)保主管部門應當設立環(huán)境應急專家?guī)斓囊?，因此在?gòu)建區(qū)突發(fā)環(huán)境應急處置平臺時應建立專家數(shù)據(jù)庫，負責協(xié)助處理突發(fā)環(huán)境事件，指導和制定應急處置方案，提供決策建議，并參與后續(xù)污染損壞評估和日常技術(shù)培訓等工作。目前，該市已具備環(huán)境應急專家人才資源，各類專業(yè)人才均來自于環(huán)保領(lǐng)域各單位的高級工程師、博士研究生等，他們均為從事多年環(huán)境應急預警、環(huán)境保護科研項目的資深環(huán)保專家。

3.3 建立環(huán)境污染事故應急處置平臺

3.3.1 應急平臺響應機制

在應急處置平臺數(shù)據(jù)采集預警功能設計上，可借鑒王麗絨的水污染監(jiān)測預警系統(tǒng)設計思路，結(jié)合污染物漂移動力學和擴散規(guī)律挖掘，對突發(fā)污染源定位，自動生成水質(zhì)變化應急處理的有效方案，且結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)實現(xiàn)對突發(fā)性環(huán)境污染的自動報警。與此同時，還需整合現(xiàn)有污染源在線監(jiān)測站點，建立環(huán)境污染預警管理平臺，接入?yún)^(qū)域風險源數(shù)據(jù)庫、企業(yè)污染物排污數(shù)據(jù)庫、環(huán)境標準及環(huán)境風險閾值數(shù)據(jù)庫等，使平臺具有環(huán)境風險預警動態(tài)分析、分級預警及區(qū)域綜合預警等功能。環(huán)境污染事故響應機制如圖1所示。

3.3.2 開發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事故應急預警模型

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時，可根據(jù)污染情況（是否直接對環(huán)境產(chǎn)生影響）、受影響人口、影響范圍、受影響環(huán)境范圍、經(jīng)濟損失、環(huán)境質(zhì)量退化程度等來設定預警指標及警情分級。運用系統(tǒng)動力學預警方法對環(huán)境污染事故的嚴重程度進行定量分析，基于地理信息系統(tǒng)和各類數(shù)據(jù)庫構(gòu)建突發(fā)性環(huán)境污染事故應急預警整體框架。該預警模型可為事故發(fā)生時判斷污染物的類型、濃度及污染物的擴散模型和衰減模型，通過對污染情況的模擬預測出污染范圍及污染程度，并結(jié)合危險品的性質(zhì)，給出適合的處置方案。

3.3.3 開發(fā)應急處置技術(shù)方案

動態(tài)生成模型及決策支持系統(tǒng)突發(fā)性環(huán)境污染應急響應過程最為關(guān)鍵的需求是“應急處置”，決策者需要快速準確地選擇適宜的應急處置技術(shù)，制定應急處置技術(shù)方案。在事前應急預案編制過程中只能依據(jù)典型污染事故和設定提出應急處置工程實施操作路線。一些學者提出“相似歷史案例篩選—應急處置技術(shù)篩選—應急處置材料設備篩選”的三步篩選模式及決策模型，形成了智能化應急處置預案。

3.3.4 開發(fā)污染物擴散遷移過程可視化動態(tài)模型

一些學者基于可視化技術(shù)，探尋水質(zhì)模型與3S集成環(huán)境相結(jié)合的方法與途徑，以某江為例建立了江河突發(fā)水污染可視化模擬系統(tǒng)，對水體中污染物的轉(zhuǎn)移路徑進行了模擬，并基于三角網(wǎng)和水質(zhì)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了水質(zhì)模型計算機數(shù)據(jù)的動態(tài)可視化，具有十分重要的借鑒價值。

3.4 開展有計劃地應急演練工作

應急監(jiān)測完成后要能對練效果進行總結(jié)評估，查找不足，提升管理，不斷提高監(jiān)測站的環(huán)境污染事故應急監(jiān)測能力。通過各項應急演練，為監(jiān)測站的日常應急監(jiān)測準備工作是否良好運行提供了很好的驗證機會，保障了應急物資儲備，人員業(yè)務能力的維持，確保突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后應急及時到位，最大限度地減少生命和財產(chǎn)損失，維護市場及社會穩(wěn)定，提高突發(fā)事件應對能力。

4 結(jié) 語

綜上所述，環(huán)境污染問題日趨嚴重，科學開展突發(fā)環(huán)境污染事故應急監(jiān)測管理工作，能夠為突發(fā)環(huán)境污染事故危害的控制提供科學依據(jù)，有效的提高環(huán)境監(jiān)測部門的管理工作效率，進而能夠?qū)⑼话l(fā)環(huán)境污染事故的危害程度降低到最低水平，最大限度地保障廣大人民群眾的環(huán)境安全。

參考文獻

[1]宋笑飛.突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測的問題分析及對策初探[J].環(huán)境科學與技術(shù)，2007（01）：58～60+72+117.

[2]連 兵，崔永峰.環(huán)境應急監(jiān)測管理體系研究[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2010，26（04）：12～15.

[3]于 安.突發(fā)水環(huán)境污染事件防范與應急處置體系建設——以南京化學工業(yè)園區(qū)為例[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2012，24（6）：6～10.

收稿日期：2018-6-12

作者簡介：于惠英（1987-），女，漢族，廣西賀州人，助理工程師，本科，主要從事環(huán)境保護相關(guān)工作。