通信工程項目的成本管理及控制研究

摘 要：近年來各大通信運營商之間的競爭日趨白熱化，國務(wù)院總理李克強在今年的政府工作報告中提出取消流量\"漫游\"，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%。三大運營商也先后表態(tài)，將立即行動，全力以赴。通信行業(yè)進入了全面流量競爭時代。作為通信運營商的供應(yīng)商，以通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要業(yè)務(wù)的通信工程企業(yè)也面臨著投資下降、中標費率大幅下滑的市場環(huán)境變化，如何合理管控通信工程項目成本就成為了提升通信工程建設(shè)企業(yè)核心競爭能力的重要因素。本文從現(xiàn)有的成本管理模式出現(xiàn)的問題入手，分析了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題原因及結(jié)果、解決方案、管理成本的意義等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：成本管理；競爭力；改革創(chuàng)新；精準化

中圖分類號：F626.116 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）18-0237-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，用戶對通信技術(shù)的要求越來越高、資費下降的壓力越來越大，各大通信運營商、代理商以及各方面的企業(yè)競爭日趨激烈，通信運營商如果想要在這激烈的競爭大潮中打出自己的品牌，提升自身的競爭力，保持一定的盈利水平，自然就需要在提高服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)內(nèi)容的前提下，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、降低投資成本。那么作為通信運營商的主要供應(yīng)商，通信工程建設(shè)企業(yè)就亟待需要在通信工程費率大幅下降的狀況下轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管控模式，優(yōu)化通信工程項目成本管理和控制，提升企業(yè)的核心競爭力，這樣才能實現(xiàn)利益的最大化，使得投入的資金得到有效的回報。

1 什么是通信工程項目的成本管理、控制

通信工程項目成本管理，其實就是利用有效的、科學(xué)的經(jīng)濟以及管理的方式，結(jié)合計劃、協(xié)調(diào)、組織等手段來預(yù)先分析、預(yù)測資金支出及其目標利潤等，主要包括了預(yù)算、調(diào)整、控制、分析、管理、考核等方面，目的就是科學(xué)、合理的控制施工企業(yè)的支出、成本等內(nèi)容。

現(xiàn)如今，雖然我國通信工程建設(shè)行業(yè)已經(jīng)逐漸在關(guān)注成本的控制和管理，但是仍然較多的存在著過度浪費、管控不合理、未形成完整的管控體系等等問題，從而使得整個行業(yè)的發(fā)展水平受到一定的局限。詳細見圖1的分析。

2 當前現(xiàn)狀及其主要問題分析

現(xiàn)在我國的很多通信工程建設(shè)行業(yè)的企業(yè)，無論是國企，亦或是民企，通信工程項目成本管理跟不上外界的經(jīng)濟環(huán)境變化，甚至可以說是滯后于如今日新月異的經(jīng)濟發(fā)展步伐，大多仍然保持在我國傳統(tǒng)的那種成本管理的水平。然而，這種傳統(tǒng)的成本管理方案則更多的受制于生產(chǎn)領(lǐng)域，主要以降低材料費用、人工費用等作為節(jié)約成本的重要手段，反而忽略了在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)里產(chǎn)生的成本，整體環(huán)節(jié)并未納入成本管理控制的范圍，這種管理、控制方案存在一定的問題和漏洞。另外，由于我國目前較大部分通信工程建設(shè)企業(yè)屬于國企范疇，存在普遍的管理架構(gòu)冗余、決策鏈條過長、考核獎懲不到位、責(zé)權(quán)利不對等、監(jiān)督約束弱化等問題，也制約了通信工程建設(shè)企業(yè)在工程項目成本管控的道路上的探索。但是，另一方面，市場經(jīng)濟不僅僅為每個企業(yè)提供了一片可以展翅高飛的天地，更是將企業(yè)置于一個激烈的競爭潮流下，要想生存長久，不被同行擠壓，就需要在滿足客戶要求的前提下，把創(chuàng)新作為指導(dǎo)理念，不僅僅在技術(shù)上不斷創(chuàng)新，也要在管理體系、管理理念上進行創(chuàng)新，不斷優(yōu)化自身的管控模式、提升企業(yè)的管理效率、科學(xué)進行工程項目成本控制，這樣才能真正在競爭中立于不敗之地。

如今，通信工程成本管理與控制的環(huán)節(jié)中，主要存在以下幾項突出的問題。

（1）企業(yè)管理體制、體系的不健全。通信工程的項目中的成本包括方方面面，主要可以分為兩類：①直接成本；②間接成本。直接成本主要包括在項目運營過程中使用的材料、工具、人工費用、車輛運輸?shù)葍?nèi)容，可以說是構(gòu)成通信工程成本的主體部分。另一部分是間接費用，比如管理人員的人工成本、辦公費、市場拓展費用等內(nèi)容。在如今，有一部分企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自己的成本管理控制，但是標準的控制體系仍然需要繼續(xù)構(gòu)建，這些現(xiàn)行的成本管理流程，一般都不能夠合理的將責(zé)任、權(quán)利以及需要履行的義務(wù)進行有效的統(tǒng)一，所以這就需要建立健全完整的、合理的、科學(xué)的成本管理控制體系。

（2）管理手段亟待創(chuàng)新。正如前文所論述的，現(xiàn)如今大多的管理模式主要采用的是傳統(tǒng)的成本管理方案，這種管理模式會產(chǎn)生很多問題，比如，眾所周知，這種成本控制方法有很大部分都是采用“暴力”的措施進行管理和調(diào)控，例如：直接降薪、裁員、降低輔材標準、減少安全生產(chǎn)支出等手段，這就會產(chǎn)生很多問題，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展，只關(guān)注了眼前的利益。由于較低的員工工資，很容易導(dǎo)致員工的消極怠工，沒有積極性的員工自然就不利于工程項目的實施和交付。這就需要適當?shù)膭?chuàng)新管理方案，利用合理的手段解決成本問題，可以通過項目經(jīng)理責(zé)任制、項目團隊激勵方案、新技術(shù)的引入等方法，使得企業(yè)成本管理在“治標”的前提下，實現(xiàn)真正的“治本”。

（3）通信工程項目的質(zhì)量并未得到應(yīng)有的重視。工程質(zhì)量在很大程度上被忽略了，為了追求經(jīng)濟利潤，工程質(zhì)量成為了“退居幕后”的因素。然而，工程質(zhì)量是必須得到保障的部分，只有良好的工程質(zhì)量，才能打出企業(yè)更大的名氣，提升企業(yè)的凝聚力，員工也更加有工作的動力，形成一個良性的循環(huán)。保證質(zhì)量的成本部分是不能被取代的，如果沒有達到預(yù)計的質(zhì)量，工程后期出現(xiàn)問題，不僅僅需要花費很大的人力與財力進行彌補，更重要的是，會對企業(yè)的口碑與聲譽產(chǎn)生極大的惡劣影響。

3 通信工程項目成本管理、控制方法

針對上文中所提到的問題，筆者認為應(yīng)該從企業(yè)內(nèi)部進行項目成本管理體系的改革，從項目全生命周期進行精細化管理，在保證項目交付質(zhì)量的前提下，嚴格項目預(yù)核算管控，從而確保項目目標收益的實現(xiàn)，提升企業(yè)的競爭力。

首先從企業(yè)的內(nèi)部組織架構(gòu)進行重構(gòu)和改革。根據(jù)企業(yè)實際的發(fā)展狀況及內(nèi)外部環(huán)境、市場機遇研判，訂立合理的發(fā)展藍圖，根據(jù)發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略來調(diào)配生產(chǎn)和行政管理人員比例，逐漸培養(yǎng)一個以管理人員為牽引，以項目經(jīng)理為核心，以一線員工為基礎(chǔ)的環(huán)形結(jié)構(gòu)，層層搭建，層層管理，實現(xiàn)一個高效、統(tǒng)一、精簡、有效的管理架構(gòu)。在此基礎(chǔ)上建立以預(yù)算、考核、資源配置“三位一體”體系，確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有效的貫徹和實施。

建立項目經(jīng)理責(zé)任制，明晰責(zé)權(quán)利，獎懲分明、落實到位。在施工類的企業(yè)中，項目經(jīng)理是工程項目的靈魂和關(guān)鍵人物，項目經(jīng)理的專業(yè)技能、危機應(yīng)變處理能力、對員工的管理及協(xié)調(diào)能力等各方面綜合素質(zhì)直接影響到工程項目的交付和客戶的評價，進而影響到公司的品牌及聲譽。為此：①要開展項目經(jīng)理培訓(xùn)與認證，以建設(shè)一支技能純熟，有豐富經(jīng)驗的優(yōu)秀項目經(jīng)理隊伍為目標，讓這些優(yōu)秀的項目經(jīng)理建設(shè)并帶領(lǐng)一支支高效的項目團隊。②建立項目經(jīng)理全方位考核機制，從學(xué)歷、工作能力、項目資歷、客戶滿意度等多方位考察評價項目經(jīng)理。再者，將項目經(jīng)理進行等級劃分，根據(jù)經(jīng)理的各項資質(zhì)，包括學(xué)歷、項目經(jīng)驗、工作能力等將項目經(jīng)理分為高級，中級和初級項目經(jīng)理，建立項目經(jīng)理崗位等級制度。

建立以項目預(yù)核算管控體系為核心的項目計劃、進度控制、考核、績效分配等相關(guān)制度?，F(xiàn)如今，有很多通信企業(yè)都采用KPI（關(guān)鍵指標考核），但是大多數(shù)企業(yè)，并沒有把通信項目的成本管理納入KPI的考核體系之內(nèi)。這就容易導(dǎo)致責(zé)任空白。項目預(yù)核算管理的具體方法有很多，比如項目成本定額、目標毛利率等，但核心都是做好項目實施各環(huán)節(jié)成本開支的計劃、預(yù)測、分析、控制，從而達到降低項目實施成本的目的。

4 結(jié) 語

借助科學(xué)的方法和手段，建立科學(xué)、合理的成本管控體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強市場競爭力，有利于企業(yè)更好的適應(yīng)當前通信建設(shè)行業(yè)面臨的新的挑戰(zhàn)和變化，有利于通信事業(yè)的健康發(fā)展，同時也契合了李克強總理在政府工作報告提出的運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓群眾和企業(yè)切實受益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力的目標。

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收稿日期：2018-5-24