農村公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀分析及出路

摘 要：公路建設與養(yǎng)護是交通事業(yè)發(fā)展中的重要基礎性建設項目內容。通過對農村公路養(yǎng)護管理過程中發(fā)現(xiàn)農村公路養(yǎng)護管理設備與資金投入量不足；農村公路重建設輕養(yǎng)護；農村公路管理主要工程技術人員素質不高等問題，提出了強化公路養(yǎng)護機械使用與養(yǎng)護資金拓寬渠道等先進的管理模式。

關鍵詞：農村公路；管理；現(xiàn)狀分析；出路

中圖分類號：U418.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）18-0150-01

公路項目建設完成后要交給地方公路養(yǎng)護單位進行專群性養(yǎng)護。農村公路做為交通發(fā)展的重要組成部分發(fā)揮著越來越重要的作用，在具體的養(yǎng)護管理過程中存在著許多的不合理現(xiàn)象，制約著農村公路養(yǎng)護與管理水平。

1 農村公路養(yǎng)護管理中存在的問題

1.1 農村公路養(yǎng)護管理設備與資金投入量不足

農村公路養(yǎng)護與管理設備在公路養(yǎng)護中發(fā)揮著重要的作用。在現(xiàn)今的公路養(yǎng)護中許多地方性公路養(yǎng)護單位采用機械為輔助，以人力作為主要操作與養(yǎng)護方式。這種養(yǎng)護方式很難滿足現(xiàn)代交通量對于公路養(yǎng)護使用質量的需求。在具體的養(yǎng)護中，公路狀況的評定過程與公路養(yǎng)護資金投入總量成正比。在公路養(yǎng)護體系構成中，縣級地方政府是公路養(yǎng)護責任主體，也是資金投入的主體。受到地方政府財政投放力度的限制，公路養(yǎng)護設備與資金投入不滿足通行車輛對于公路養(yǎng)護質量的要求。

1.2 農村公路重建設輕養(yǎng)護

農村公路建設是一個長期的過程，其中也包括著現(xiàn)有已建設完成并投入使用的農村公路。在農村公路建設和養(yǎng)護管理中常會出現(xiàn)局部重視農村公路的建設與管理，減少公路養(yǎng)護和管理投入。在農村公路養(yǎng)護中一方面公路養(yǎng)護科技成果在公路養(yǎng)護中直接應用受到工藝與材料的制約無法提升公路養(yǎng)護質量；另一方面農村公路的養(yǎng)護與管理主要以保證農村公路的通行為主要目的，忽視了農村公路的養(yǎng)護質量與養(yǎng)護主要目的。

1.3 農村公路養(yǎng)護管理主要工程技術人員綜合素質不高

在我省的農村公路管理和養(yǎng)護部門普遍存在著管理人員年齡偏高、工程技術人員綜合素質不高等方面的問題。農村公路養(yǎng)護和管理是一項系統(tǒng)性較強、工作連續(xù)性較強的工作體系，對于基本從業(yè)人員的素質有著很高的基本要求。我省農村公路養(yǎng)護管理人員主要管理方法與管理工作還需要提升，從業(yè)人員的素質在一定范圍內限制了農村公路養(yǎng)護與管理的發(fā)展進程。

2 提升農村公路養(yǎng)護管理質量的有效途徑與方法

2.1 提升農村公路養(yǎng)護機械投入

農村公路養(yǎng)護在具體管理過程中有著點多、線長、面廣等特點，這是農村公路養(yǎng)護與管理要直接面對的問題。在現(xiàn)實的農村公路養(yǎng)護中，養(yǎng)護機械能有效的降低工人勞動強度、提高農村公路養(yǎng)護質量、減少因養(yǎng)護管理不及時到位而產生的公路養(yǎng)護質量下降的問題。在農村公路養(yǎng)護機械投入中主要從以下幾個方面入手：①直接引進在養(yǎng)護管理領域里較為先進的養(yǎng)護機械與管理模式；②引進操作簡單、生產機械效率高的養(yǎng)護生產機械，保證養(yǎng)護生產機械的利用率；③強化養(yǎng)護生產機械的可靠性與安全性，提升農村農村公路的養(yǎng)護質量和管理水平，延長農村公路的使用年限。

2.2 提高農村公路養(yǎng)護管理資金投入

農村公路的養(yǎng)護與管理是一個長期、系統(tǒng)性工程，有著養(yǎng)護周期長、養(yǎng)護投入資金較多等問題。足夠的養(yǎng)護資金投入對于農村公路養(yǎng)護與養(yǎng)護機械更新起著重要制約作用。提高農村公路養(yǎng)護管理投入主要從以下幾個方面入手：①強化養(yǎng)護資金使用規(guī)范要求；農村公路養(yǎng)護資金要專款專用、收支兩線；②要相應的拓寬資金籌集渠道；通過多種方式籌集養(yǎng)護資金，必要時以出讓道路橋梁冠名權等方式籌集養(yǎng)護資金；③提高養(yǎng)護資金的使用效率；提高養(yǎng)護資金使用效率是保證農村公路養(yǎng)護管理資金有效途徑。

2.3 農村公路養(yǎng)護管理模式的確立

農村公路養(yǎng)護管理工作是以路面養(yǎng)護為工作重心，保證公路養(yǎng)護質量。目前我省農村公路推行科學養(yǎng)護與預防性養(yǎng)護，主要目的是強化在有限資金投入的情況下，保證養(yǎng)護質量與養(yǎng)護目的，縮短養(yǎng)護周期，保證養(yǎng)護質量?？茖W性養(yǎng)護是指采用科學的養(yǎng)護方式與管理模式，保證資金投入使用效率，保證養(yǎng)護質量的一種較為先進的管理模式。預防性養(yǎng)護是指采用科學的養(yǎng)護手段與先進的養(yǎng)護技術，有針對性的采取相應的養(yǎng)護措施，保證公路使用質量。農村公路養(yǎng)護管理模式的確立是建立在合理的養(yǎng)護目的與公路路況基礎上養(yǎng)護方式確立的，對于農村公路的養(yǎng)護質量與養(yǎng)護資金的投入都有具體的要求與目標。

2.4 提升農村公路養(yǎng)護管理工作人員的綜合素質

在確定農村公路養(yǎng)護模式與養(yǎng)護資金投入的情況下，農村公路養(yǎng)護質量主要取決于農村公路養(yǎng)護管理人員的基本綜合素質。提升農村公路養(yǎng)護管理人員的綜合素質主要從以下幾個方面入手：①建立合理的養(yǎng)護人員培訓機制；養(yǎng)護管理人員的基本素質與責任意識是做好農村公路養(yǎng)護與管理的根本，有效合理的養(yǎng)護人員培訓機制能提升農村公路養(yǎng)護管理人員的整體水平。②合理性的運用新技術與新材料；農村公路養(yǎng)護與管理過程中會涉及運用到許多新的工藝與技術，這些新技術與新工藝的使用對于農村公路的養(yǎng)護管理人員素質有著基本的要求。所以在農村公路養(yǎng)護與管理中養(yǎng)護管理人員的基本素質是新工藝與新技術應用的基礎。

農村公路在養(yǎng)護與管理過程中需要一個健康穩(wěn)定的發(fā)展與養(yǎng)護環(huán)境。因此，在轉變重建設輕養(yǎng)的公路理念，強化公路養(yǎng)護與管理資金的投入與公路養(yǎng)護操作方式勢在必行。我省公路網建設與發(fā)展必須要選擇一個先進的道路管理運行模式，保證管理人員的基本素質，提高農村公路養(yǎng)護管理工作的服務能力、促進農村公路在和理的維護期內保證在科學養(yǎng)護管理的前提下延長公路通行服務的能力水平。

參考文獻

[1]程麗梅.我省農村公路管理體制的研究與探討[J].黑龍江省公路體制研究，2017（06）：456～457.

[2]吳麗新.農村公路管理過程中管理資金與公路養(yǎng)護質量的關系探討[J].黑龍江省農村公路養(yǎng)護，2018（01）：556～557.

[3]鄭春生.農村公路建設與養(yǎng)護管理之間的關系探究[J].黑龍江省公路體制研究，2016（11）：621～622.

[4]李明月.我省農村公路養(yǎng)護管理中采用的新技術與新工藝[J].黑龍江省公路體制研究，2017（08）：822～823.

收稿日期：2018-5-23

作者簡介：牛寶鳳，女，黑龍江綏棱人，本科，研究方向為道路及橋梁。