水文基建項(xiàng)目管理的問(wèn)題及對(duì)策分析

摘 要：伴隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展與進(jìn)步，水文水資源的建設(shè)方面，其項(xiàng)目在漸漸的增加。水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目其有著自身獨(dú)特的特殊性，其中涉及到了灌溉與供電以及防洪還有交通等許多個(gè)領(lǐng)域，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)系。所以，一定得對(duì)水文水資源的建設(shè)方面的項(xiàng)目管理進(jìn)行加強(qiáng)，將水文水資源的管理工作中所存有的狀況以及不好的地方要做到準(zhǔn)確的掌握，并采取相關(guān)的措施來(lái)對(duì)其進(jìn)行解決，從而促使水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目能夠順利的開(kāi)展下去，為我們社會(huì)的發(fā)展來(lái)貢獻(xiàn)最大的力量。

關(guān)鍵詞：水文基建；項(xiàng)目管理；問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：P33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）18-0105-02

1 引 言

水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目和其它的工程來(lái)比較，其有著自身獨(dú)有的性質(zhì)，而且他的建設(shè)內(nèi)容相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較復(fù)雜，所涉及到的內(nèi)容包括數(shù)據(jù)中心的維護(hù)與水文勘測(cè)以及水情分析等多種專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的項(xiàng)目，所以其管理的工作有著一定的難度。對(duì)水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目方面的管理進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)促使生態(tài)文明的建設(shè)是有利的，還有利于對(duì)水資源利用率的提升，所以一定得對(duì)于水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目方面的管理工作要加以重視。中國(guó)在水文水資源的開(kāi)發(fā)方面還是處在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，即使已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的積累，不過(guò)依然存有眾多狀況需要對(duì)其進(jìn)行解決。下面我結(jié)合了自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，將水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目方面管理工作所存有不足的地方指了出來(lái)，并在其基礎(chǔ)之上將有效合理的舉措提出，希望對(duì)其解決有所幫助。

2 水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目其管理方面不足之處

2.1 管理的意識(shí)不夠強(qiáng)

水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目是我國(guó)的基礎(chǔ)性項(xiàng)目工程，該項(xiàng)目的建設(shè)以及管理一定得嚴(yán)格對(duì)國(guó)家在這方面相關(guān)的要求做到嚴(yán)格的遵循。不過(guò)在實(shí)際的工作當(dāng)中，有許多區(qū)域?qū)τ谒乃Y源的建設(shè)項(xiàng)目方面管理的工作都缺乏一定的重視，還存在一些區(qū)域存有嚴(yán)重地方保護(hù)主義的思想，進(jìn)而造成水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)這個(gè)方面非常的不平衡；還有一部分水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)相關(guān)的審批標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有做到嚴(yán)格的遵守；還有一些區(qū)域于水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目方面施工的過(guò)程當(dāng)中運(yùn)用著粗放型的管理辦法，并且在專(zhuān)業(yè)管理型的人才方面非常缺乏，其管理的體系沒(méi)有做到健全還有沒(méi)有得到落實(shí)貫徹，在施工工序的方面監(jiān)管沒(méi)有到位等許多問(wèn)題，這些問(wèn)題的發(fā)生，皆是因?yàn)閱挝还芾韺拥墓芾硪庾R(shí)還不夠強(qiáng)而導(dǎo)致的。

2.2 設(shè)備的不足以及技術(shù)的含量較低

就現(xiàn)如今的情況而言，中國(guó)在水文水資源的建設(shè)方面的工作所運(yùn)用水文監(jiān)測(cè)的裝置和國(guó)外所用的設(shè)備來(lái)比較，還存有裝置的配置不齊與質(zhì)量性能較差還有技術(shù)含量較低等多個(gè)特點(diǎn)，這就使得水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目方面其管理的水平比較低下，而且管理的難度非常大。在發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中，其所運(yùn)用水文監(jiān)測(cè)的裝置比較先進(jìn)而且其設(shè)備的配置非常完備，這就對(duì)水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目方面建設(shè)的質(zhì)量還有水文工作的效率起到了極大的促進(jìn)作用，但是中國(guó)相對(duì)來(lái)說(shuō)，所投入的技術(shù)還有資金方面的支持還不夠，先進(jìn)水文監(jiān)測(cè)裝置的引進(jìn)還不夠積極，有的區(qū)域還是運(yùn)用著傳統(tǒng)人工監(jiān)測(cè)的方式，這就使得水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目其建設(shè)的質(zhì)量還有水文工作的效率極大的下降。

2.3 專(zhuān)業(yè)的融合性較強(qiáng)

水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目其所涉及專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域非常多，就像是土木工程與水文測(cè)站以及水文測(cè)繪還有水文信息的共享系統(tǒng)和水情的分析等多種專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，所以水文水資源建設(shè)項(xiàng)目其融合性非常的強(qiáng)，所涉及專(zhuān)業(yè)的知識(shí)也非常多。除此之外，因?yàn)樗乃Y源的建設(shè)工程和其它的工程有著明顯的差別并且其建設(shè)的地點(diǎn)的固定性較為缺乏，還有空間的跨度較大，所以水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目其管理有著非常大的難度。

2.4 建設(shè)主體的管理體系比較不順

現(xiàn)如今，中國(guó)的水文機(jī)構(gòu)其管理的體制比較不順，這就造成建設(shè)的主體沒(méi)有得到明確，對(duì)相關(guān)行業(yè)方面的發(fā)展有著嚴(yán)重的阻礙作用。中央政府于水文機(jī)構(gòu)設(shè)置的時(shí)候，用管轄范圍之內(nèi)流域的水系來(lái)當(dāng)做劃分的根據(jù)，而地方的政府一般是用行政區(qū)域來(lái)劃分水文機(jī)構(gòu)，并且行業(yè)的設(shè)置有著交叉的現(xiàn)象，造成該地市級(jí)的水文機(jī)構(gòu)和流域的水文機(jī)構(gòu)之間缺少有效合理溝通的機(jī)制。這類(lèi)交叉機(jī)構(gòu)的設(shè)置辦法在對(duì)水文水資源的項(xiàng)目管轄的權(quán)利其歸屬以及預(yù)防重復(fù)建設(shè)等方面進(jìn)行明確界定時(shí)有著先天的問(wèn)題。其管理體制的不順，將對(duì)建設(shè)工程的項(xiàng)目管理方面的質(zhì)量與項(xiàng)目建設(shè)的效益有著直接的影響，對(duì)水文事業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展進(jìn)步有著阻礙的作用。

3 強(qiáng)化水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目管理有效的措施

3.1 加強(qiáng)管理的意識(shí)

水文機(jī)構(gòu)和相關(guān)的部門(mén)需對(duì)于水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目方面管理的工作加以重視，并積極組織有關(guān)的人員來(lái)展開(kāi)培訓(xùn)的活動(dòng)，從而來(lái)確保相關(guān)的管理工作人員能夠?qū)ο嚓P(guān)的知識(shí)與技術(shù)做到熟練的掌握，對(duì)水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目其相關(guān)的程序進(jìn)行明確，使相關(guān)的人員在思想認(rèn)識(shí)方面來(lái)對(duì)該水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目方面管理的工作加以重視。同時(shí)，還需嚴(yán)格的遵循政府審批的規(guī)章來(lái)對(duì)審批工作進(jìn)行實(shí)施，對(duì)與基建的程序不符合水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不可以予以立項(xiàng)。然后，管理工作人員要對(duì)水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目方面投資的力度加強(qiáng)控制，確保實(shí)際的建設(shè)費(fèi)用于投資計(jì)劃的范圍之內(nèi)，使得管理程序上的執(zhí)行力得到提升。最終，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程嚴(yán)格進(jìn)行控制，這將對(duì)水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目方面的質(zhì)量起著直接的影響作用。相關(guān)的單位需將質(zhì)量管理系統(tǒng)建立健全而且做到貫徹落實(shí)，并安排專(zhuān)業(yè)工作人員對(duì)質(zhì)量管理系統(tǒng)實(shí)際的執(zhí)行情況做到全程監(jiān)管，使得質(zhì)量管理系統(tǒng)的作用充分的發(fā)揮出來(lái)，特別是需把握該項(xiàng)目重點(diǎn)的部位和關(guān)鍵的流程，只有在上道工序獲得了監(jiān)理方工仔細(xì)檢驗(yàn)而且對(duì)其確認(rèn)合格之后，才能夠進(jìn)行下一道的工序，這樣做才可以確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

3.2 以項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)做契機(jī)來(lái)使得水文現(xiàn)代化的水平得到提高

為使得水文行業(yè)的現(xiàn)代化水平得到提升，建設(shè)規(guī)劃與管理的單位需勇于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)裝置還有新型技術(shù)，將水文監(jiān)測(cè)的裝置配置充足，從而以實(shí)現(xiàn)憑借項(xiàng)目的建設(shè)使得水文現(xiàn)代化的水平得到提升這個(gè)目的。該監(jiān)測(cè)裝置配置的不齊以及裝置技術(shù)的含量較低，這些已對(duì)我國(guó)的水文水資源方面建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到了嚴(yán)重的阻礙作用，所以一定得將資金和技術(shù)的投入加大，由國(guó)外來(lái)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)裝置，加強(qiáng)在新型技術(shù)方面的研究，從而才可以使得水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目方面施工的效率和質(zhì)量得到切實(shí)的提升，使得建設(shè)管理的工作效率得到提高，使得人為因素所產(chǎn)生不良的影響減小，促使水文水資源的管理水平極速提升。

3.3 對(duì)水文水資源項(xiàng)目的各個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行有機(jī)的融合

在上述文章中可以分析得到，水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目有著空間跨度較大以及所涉及的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域較廣等多個(gè)特征，所以建設(shè)管理的工作難度非常大。為使得這個(gè)問(wèn)題得到解決，一定得做到下面這幾個(gè)方面：①需依照水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目其所處的河流區(qū)域，來(lái)對(duì)歸屬地區(qū)和標(biāo)段進(jìn)行具體的劃分，其每一個(gè)標(biāo)段皆要由相關(guān)人員來(lái)組成獨(dú)立項(xiàng)目的法人，對(duì)各個(gè)標(biāo)段的項(xiàng)目法人其具體的管理職責(zé)與義務(wù)還有管理的流程實(shí)行明確的界定，這樣做有利于免于各個(gè)標(biāo)段的義務(wù)職責(zé)方混淆的狀況，還有利于使得后期中不必要糾紛與問(wèn)題產(chǎn)生的減少，使得項(xiàng)目管理的水平得到提升。②因?yàn)樗乃Y源的建設(shè)項(xiàng)目其所涉及的專(zhuān)業(yè)非常廣，所以管理工作人員一定得將相關(guān)的管理工作做好，就像是于水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目其正式施工開(kāi)始的前期，要協(xié)調(diào)組織各個(gè)單位實(shí)行相關(guān)的決策，確保建設(shè)項(xiàng)目和各個(gè)專(zhuān)業(yè)能夠合理的銜接起來(lái)；就像是運(yùn)用著模塊化與單元格這樣的辦法，這樣做即便是建設(shè)項(xiàng)目其施工的地點(diǎn)有變化發(fā)生，不過(guò)管理工作人員也能夠經(jīng)過(guò)模塊的組合來(lái)做到統(tǒng)籌規(guī)劃，最終使得水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目其施工的效率和管理的水平得到提升。

3.4 項(xiàng)目法人的責(zé)任制要嚴(yán)格的實(shí)施

實(shí)施項(xiàng)目法人的責(zé)任制對(duì)水文水資源的建設(shè)管理其工作水平的提升是有利的，實(shí)施這個(gè)制度有利于將工程項(xiàng)目的建設(shè)責(zé)任主體進(jìn)行明確，可以使得管理責(zé)任的不明確這樣的問(wèn)題得到有效的解決，項(xiàng)目的法人要對(duì)水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目其全過(guò)程做到全面的管理而且要向上級(jí)人員做好相關(guān)的匯報(bào)工作。于水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目其管理的工作當(dāng)中，要做到相關(guān)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，從而使得相關(guān)的管理工作人員其積極性得到充分的調(diào)動(dòng)，使得建設(shè)項(xiàng)目管理的水平得到切實(shí)的提升。

4 結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目作為中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施方面極為關(guān)鍵的組成成分，他的建設(shè)水平還有質(zhì)量將對(duì)國(guó)計(jì)民生起到直接的影響，并和水資源利用率有著直接的關(guān)系，所以這方面管理的工作是極為重要的。所以相關(guān)單位一定得可以在思想上面來(lái)對(duì)于水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目其管理的工作加以重視，需可以對(duì)管理工作當(dāng)中所存有不足的地方有著明確的認(rèn)識(shí)，還要及時(shí)采用一定的措施來(lái)將其解決，從而來(lái)使得水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目其管理的水平還有效率得到提升，確保水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)能夠順利的實(shí)施，促使中國(guó)的水利事業(yè)能夠持續(xù)的發(fā)展下去。

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收稿日期：2018-5-25

作者簡(jiǎn)介：黃 杰（1974-），男，壯族，廣西田陽(yáng)人，大專(zhuān)，助理工程師，主要從事水利工程管理相關(guān)工作。