從數(shù)據(jù)分析，淺談縣級(jí)非法流動(dòng)加油車存在的問題及對(duì)策

摘 要：近幾年來，隨著日用轎車以及貨用車輛的劇增，人民生活水平得到提高。隨著車輛劇增，出現(xiàn)了加油難等新問題，導(dǎo)致非法加油車現(xiàn)象頻發(fā)?？h一級(jí)是打擊非法加油車的中間力量，但怎樣疏導(dǎo)集合，還有待理順相關(guān)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：移動(dòng)加油車；安全管理；阻隔防爆技術(shù)

中圖分類號(hào)：D631.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）18-0017-02

2017年，肥東縣由縣安監(jiān)局牽頭的，縣公安局、交通局提供車輛以及警力、運(yùn)政支持，縣市場監(jiān)管局、商務(wù)局全程參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)全力配合，組成打擊非法流動(dòng)加油車輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展打擊工作。肥東縣打擊非法流動(dòng)加油車輛領(lǐng)導(dǎo)小組自7月21日成立以來，24小時(shí)值班，公布了舉報(bào)電話接受社會(huì)舉報(bào)，正常工作日全天上路巡查。截止10月26號(hào)，領(lǐng)導(dǎo)小組已對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)巡查60多次，查扣非法流動(dòng)加油車13輛，處罰51萬元；取締非法簡易加油點(diǎn)1處，沒收非法簡易加油點(diǎn)的加油器具；接受并查處非法加油行為舉報(bào)2起；驅(qū)離疑似非法移動(dòng)加油車輛2輛；規(guī)整危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛不當(dāng)?？啃袨?處。非法流動(dòng)加油車的打擊整治在一定區(qū)域短期取得了一定成效，下一步打擊非法流動(dòng)加油車領(lǐng)導(dǎo)小組將按照要求持續(xù)開展對(duì)縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)主要干道，特別對(duì)存在大的物流、快遞、停車場等易出現(xiàn)非法移動(dòng)加油車非法加油行為場所進(jìn)行重點(diǎn)巡查，做到露頭就打，確?？h內(nèi)安全。

1 打擊流動(dòng)加油車數(shù)據(jù)分析

經(jīng)過三個(gè)月的打擊，領(lǐng)導(dǎo)小組查處非法流動(dòng)加油車13輛，其中盛裝柴油的12輛，盛裝汽油的1輛；屬于正規(guī)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的10輛，屬于普通貨物車輛改裝的3輛；查處區(qū)域在縣撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)（安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)）6輛，在經(jīng)開區(qū)的4輛，店埠鎮(zhèn)的2輛，循環(huán)園的1輛；查處車輛為物流企業(yè)服務(wù)的9輛，在道路上為社會(huì)車輛加油的3輛，企業(yè)自用的1輛。

通過以上數(shù)據(jù)分析：①非法流動(dòng)加油車數(shù)量較多。本次查處的非法移動(dòng)加油車數(shù)量在合肥市各縣區(qū)乃至安徽省內(nèi)各縣區(qū)遙遙領(lǐng)先，這一方面反映打擊力度大，成效明顯；另一方面也反映出縣內(nèi)存在非法流動(dòng)加油車實(shí)際數(shù)量較多。按照保守估計(jì)，打擊前全縣非法流動(dòng)加油車約在200輛以上，在撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)（安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)）曾出現(xiàn)在數(shù)百米的斷頭路上有7、8輛非法移動(dòng)加油車給貨運(yùn)車輛加油的現(xiàn)象。②非法流動(dòng)加油車多為物流公司服務(wù)。查扣的13輛非法移動(dòng)加油車其中9輛是為物流公司服務(wù)的，查扣地點(diǎn)多集中在撮鎮(zhèn)（安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)）以及經(jīng)開區(qū)里的物流企業(yè)附近，其中有4輛非法流動(dòng)加油車就設(shè)置在物流公司內(nèi)。這一方面說明通過招商引資，物流企業(yè)眾多，相應(yīng)的服務(wù)于物流企業(yè)的非法流動(dòng)加油車數(shù)量增多，另一方面也反映出物流企業(yè)對(duì)非法移動(dòng)加油存在很大的需求。③查扣非法流動(dòng)加油車危險(xiǎn)性相對(duì)較小。查扣的13輛非法移動(dòng)加油車盛裝柴油的12輛，盛裝汽油的1輛；屬于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛10輛，普通貨物車輛3輛。這和周邊縣區(qū)查扣車輛多為非法汽油加油以及利用普通貨運(yùn)車輛甚至小客車改裝的現(xiàn)象相比，肥東縣非法流動(dòng)加油車危險(xiǎn)性相對(duì)較小，所以縣內(nèi)的非法移動(dòng)加油車還存在轉(zhuǎn)化為自用阻隔防爆加油裝置的正規(guī)運(yùn)輸車輛的可能。

2 非法移動(dòng)加油車的危害及存在的原因

非法移動(dòng)加油車普遍集中于城鄉(xiāng)結(jié)合部、物流園區(qū)及工地附近，隱蔽性強(qiáng)，相當(dāng)于一個(gè)“移動(dòng)炸彈”在馬路上流竄。油罐車屬于危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，要上路必須要有危險(xiǎn)品運(yùn)輸證只能從事道路運(yùn)輸，不具有現(xiàn)場加油的安全設(shè)施設(shè)備，不得加油經(jīng)營。

非法移動(dòng)加油車由來已久，其出現(xiàn)原因：

（1）最初出現(xiàn)源于油料供應(yīng)單位給建筑施工單位工程車輛供給成品油，后來伴隨建筑施工單位的工作地點(diǎn)的頻繁變換，為配合做好油料供應(yīng)，由原來危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛送油料至施工現(xiàn)場后，卸油料至建筑施工單位儲(chǔ)油罐演變成送油料的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛改造成移動(dòng)加油車，直接給工程車輛加油。

（2）2016年合肥市對(duì)肥西境內(nèi)的合六路大量的非法加油站進(jìn)行打擊，這些加油站為躲避打擊利用車輛改成移動(dòng)加油，非法移動(dòng)加油現(xiàn)象由此在合肥市蔓延開。

（3）對(duì)于縣內(nèi)存在的非法移動(dòng)加油車加油現(xiàn)象，還與縣內(nèi)撮鎮(zhèn)（安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)）以及經(jīng)開區(qū)近幾年來招商力度的加大不無關(guān)系，特別是一些大型物流企業(yè)的入駐，隨之而來的是這些物流企業(yè)的自有車輛大量增加，每個(gè)大中型物流公司自有運(yùn)輸車輛動(dòng)輒上百臺(tái)以上，如此巨大的運(yùn)輸車輛保有量，周邊服務(wù)范圍內(nèi)能加油的加油站為4座，一方面物流公司車輛前往加油站加油路途上會(huì)有時(shí)間和燃油的損耗，不節(jié)約；另一方面，物流公司貨運(yùn)車輛如果全部都前往加油站加油，加油站不能保證油料的正常供應(yīng)，不及時(shí)；三是當(dāng)大量運(yùn)輸車輛加油前往加油站和社會(huì)車輛爭奪服務(wù)資源時(shí)，會(huì)造成加油站附近的道路堵塞，車輛在加油站內(nèi)、加油站附近主要道路上淤積，嚴(yán)重影響加油站運(yùn)營及道路通行，不安全。

（4）另一個(gè)深層次原因是，物流公司自用油料批發(fā)價(jià)格會(huì)比加油站加油的價(jià)格低30%以上，現(xiàn)在大型物流公司競爭激烈，運(yùn)輸成本巨大，物流公司反映目前企業(yè)在運(yùn)輸行業(yè)還能存續(xù)其中一個(gè)重要因素就是使用自用油料產(chǎn)生的差價(jià)。

3 擬采取的對(duì)策

現(xiàn)在對(duì)于非法流動(dòng)加油車的打擊，特別是對(duì)物流企業(yè)自用流動(dòng)加油車的打擊只能是治標(biāo)，不能治本。如果一味打擊，物流公司為求生存，自用流動(dòng)加油車勢(shì)必在僥幸心理下更隱秘、孤注一擲，將車輛向場站內(nèi)、車間內(nèi)隱藏，長此下去，隱患更大；也不利于縣內(nèi)安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

對(duì)策：

（1）在商貿(mào)物流區(qū)及物流企業(yè)較多的地區(qū)增設(shè)加油站，解決加油難的問題。

（2）對(duì)于大的物流企業(yè)，允許其采用HAN（阻隔防爆）技術(shù)的自用加油裝置。HAN（阻隔防爆）技術(shù)是國家重點(diǎn)科技推廣項(xiàng)目，由國家安監(jiān)局、建設(shè)部、交通部和質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合下文推廣應(yīng)用，2008年為服務(wù)北京奧運(yùn)會(huì)，場館周邊地區(qū)添置了近200臺(tái)HAN阻隔防爆橇裝式加油裝置，技術(shù)先進(jìn)、成熟、安全。HAN（阻隔防爆）加油裝置總體來說具有安全防爆功能，遇到明火甚至槍擊等不安全因素也不會(huì)發(fā)生爆炸，滅火簡單，要求的安全距離也為零；HAN（阻隔防爆）加油裝置還有環(huán)保節(jié)能、防靜電積聚、快捷高效、維護(hù)簡便等特點(diǎn)。

政府可以明確有關(guān)縣直責(zé)任單位牽頭，在征求規(guī)劃等部門意見后、組織公安消防、安監(jiān)、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門進(jìn)行相應(yīng)審核，在確定其油品確屬自用的情況下同意其采用HAN（阻隔防爆）技術(shù)的自用加油裝置。

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收稿日期：2018-5-24