重慶煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及改革探索

田 松，王世倫，林松濤，楊彥寧，徐鵬飛，李華川，江厚龍*

(1.重慶市煙草公司，重慶 400023；2.重慶市煙草公司煙葉分公司，重慶 400023；3.重慶煙草科學(xué)研究所，重慶 400023)

合作社起源于歐洲，是勞動(dòng)者自愿聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行合作生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)所建立的一種合作組織形式[1]。農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)歷了100多年不斷調(diào)整與創(chuàng)新，在市場(chǎng)中發(fā)揮了極為重要的作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展歷史短，萌芽于20世紀(jì)80年代初期，90年代中期逐漸發(fā)展，21世紀(jì)進(jìn)入相對(duì)較快的發(fā)展時(shí)期[2]。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合經(jīng)濟(jì)組織至2005年已經(jīng)發(fā)展到15萬(wàn)個(gè)，2014年達(dá)128萬(wàn)余戶(hù)，2017年達(dá)180萬(wàn)戶(hù)左右。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大促進(jìn)了農(nóng)戶(hù)間的團(tuán)結(jié)協(xié)作與互利互惠[3]。

煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民合作社的特殊形式，以煙農(nóng)為主要成員、以煙葉為主要服務(wù)對(duì)象，是一種新型的煙葉生產(chǎn)組織形式。煙草行業(yè)發(fā)展煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社是貫徹中央關(guān)于“三農(nóng)”方針政策的重大舉措[4]，是實(shí)現(xiàn)煙葉規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行的必然要求[5]。2007年，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局出臺(tái)的《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式，各產(chǎn)區(qū)在國(guó)家局和地方政府的大力提倡下，積極探索和實(shí)踐了煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)，并取得了一定成效。筆者通過(guò)對(duì)重慶煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)地調(diào)研，總結(jié)其發(fā)展情況、分析其發(fā)展問(wèn)題，并針對(duì)合作社存在的問(wèn)題進(jìn)行改革探索，以期為重慶煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的持續(xù)健康發(fā)展提供有益借鑒。

1 重慶煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

重慶煙區(qū)嚴(yán)格按照國(guó)家局的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)”的基本經(jīng)營(yíng)制度[6]，按照“種植在戶(hù)，服務(wù)在社”的總體要求[7]，堅(jiān)持“因地制宜、政策引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)行”原則，于2009年開(kāi)始開(kāi)展煙農(nóng)合作社建設(shè)，歷經(jīng)了“試點(diǎn)探索、示范引領(lǐng)、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型升級(jí)”等階段。重慶煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社從建設(shè)初期的4個(gè)發(fā)展到2014年的61個(gè)，隨后又逐漸優(yōu)化重組。截至2016年底，重慶煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社共有31個(gè)，入社煙農(nóng)1.98萬(wàn)戶(hù)，占總煙農(nóng)的99%；服務(wù)煙田3.65萬(wàn)hm2，占總面積的97.9%。目前，重慶煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)仍處于探索階段，管理體制、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展模式等有待于進(jìn)一步完善。

2 重慶煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社存在問(wèn)題

2.1建設(shè)推力較少煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社是解決我國(guó)農(nóng)村土地制度安排、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與煙葉供需現(xiàn)狀矛盾的需求[8]，在煙草行業(yè)主導(dǎo)和地方政府配合下組建的，為煙葉生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)[9]，解決了煙葉生產(chǎn)過(guò)程中相對(duì)復(fù)雜、勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的操作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了減工降本、提質(zhì)增效的目的[10]?，F(xiàn)階段重慶煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)是煙草行業(yè)主動(dòng)推進(jìn)、合作社被動(dòng)參與，呈現(xiàn)出“煙草一頭熱、合作社被動(dòng)走”的運(yùn)行模式。地方黨委政府的政策優(yōu)惠、龍頭企業(yè)的合作帶動(dòng)、商業(yè)銀行的金融支持等關(guān)鍵推力作用未能充分發(fā)揮，制約了重慶煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大，影響了其促農(nóng)增收作用的發(fā)揮。

2.2發(fā)展方式單一煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社以煙葉生產(chǎn)為核心開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定、煙農(nóng)持續(xù)增收和煙區(qū)和諧發(fā)展。重慶市煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的現(xiàn)階段發(fā)展模式較為單一：一是性質(zhì)單一，為服務(wù)型煙農(nóng)合作社，導(dǎo)致合作社不能享受政府性補(bǔ)貼；二是股份組成單一，以煙農(nóng)現(xiàn)金入股為主，土地等生產(chǎn)要素及社會(huì)資本未參與合作社的發(fā)展；三是運(yùn)營(yíng)模式單一，主要采用“合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式，沒(méi)有政府和企業(yè)的引導(dǎo)，導(dǎo)致多元經(jīng)營(yíng)的盲目性；四是市場(chǎng)單一，以服務(wù)煙葉為主，為煙葉生產(chǎn)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，忽視了其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展，導(dǎo)致合作社發(fā)展活力不足，促農(nóng)增收效果不佳；五是盈利來(lái)源單一，收入主要依靠專(zhuān)業(yè)化服務(wù)及行業(yè)補(bǔ)貼，自身造血功能不足，發(fā)展?jié)摿τ写诰颉?/p>

2.3內(nèi)部管理松散重慶市煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社起步晚，目前尚處于初級(jí)階段，制度建設(shè)水平還比較低。合作社的公司化管理理念尚未深入、規(guī)章制度不健全、流程管理不細(xì)化、制度執(zhí)行不到位，普遍存在能人管理型、友情管理型、隨機(jī)管理型等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致合作社管理松散，社員執(zhí)行力差，甚至有個(gè)別管理者基于自身利益，做出損害合作社社員利益的事情。

2.4專(zhuān)業(yè)人才缺乏人才是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源[11]，擁有并合理使用人才，充分發(fā)揮人才的最大潛能和作用是一個(gè)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的關(guān)鍵，人才資源已成為最為重要的戰(zhàn)略資源[12]。重慶煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社多處于相對(duì)貧困的煙區(qū)，生活條件艱苦、工作環(huán)境差，加之合作社的規(guī)模小、利潤(rùn)薄，工資待遇低。這些因素造成合作社對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致合作社缺乏懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的核心管理人才；同時(shí)，專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、管理水平高、合作意識(shí)好的中層職業(yè)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，吃苦耐勞、認(rèn)真負(fù)責(zé)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍流動(dòng)性大。

2.5發(fā)展活力較弱重慶煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社主要是為煙葉生產(chǎn)、銷(xiāo)售的多個(gè)環(huán)節(jié)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，其盈利主要來(lái)源于煙草行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼。煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)煙草行業(yè)過(guò)度依賴(lài)，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力弱、盈利渠道少、促農(nóng)增收效果差，甚至存在“煙草一斷奶，合作社就斷氣”的說(shuō)法。在多元增收方面，存在重生產(chǎn)輕營(yíng)銷(xiāo)、重規(guī)模輕技術(shù)等問(wèn)題，發(fā)展初期熱情高、產(chǎn)品多，但銷(xiāo)售渠道少、銷(xiāo)量差，最終導(dǎo)致項(xiàng)目周期短、利潤(rùn)薄甚至虧本的現(xiàn)象。

2.6發(fā)展資金短缺目前，重慶市煙農(nóng)合作社的建設(shè)資金主要來(lái)源于社員入股現(xiàn)金和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)補(bǔ)助。由于社員入股現(xiàn)金較少、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)補(bǔ)助多用于支付工人工資，且煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社政府優(yōu)惠政策少、申請(qǐng)銀行貸款難，從而導(dǎo)致合作社的資金積累較少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄，在開(kāi)展多元產(chǎn)業(yè)時(shí)“心有余力不足”，造成了合作社的發(fā)展后勁不足。

3 重慶煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社改革探索

3.1推動(dòng)股份制改造合作社的股份制改造主要通過(guò)“一厘清、三改變”等措施來(lái)實(shí)施。

“一厘清”是指厘清資產(chǎn)關(guān)系，即將歷年各級(jí)政府、煙草公司及合作社自身購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行清算，進(jìn)一步厘清資產(chǎn)的“所有權(quán)、處置權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”三權(quán)關(guān)系。通過(guò)完善合作社章程，確立當(dāng)?shù)卣蜔煵莨緦?duì)合作社資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管的法定地位。

“三改變”是指改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、股份構(gòu)成和經(jīng)營(yíng)模式。一是改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，從單一的煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社模式，向農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)股份合作社轉(zhuǎn)變；根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度、管理架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)方法，將全市煙草農(nóng)業(yè)合作社改革為開(kāi)放性、多元化、可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)村股份合作社。二是改變股份構(gòu)成，從單一的煙農(nóng)現(xiàn)金入股模式，向以農(nóng)民土地入股為主，現(xiàn)金入股、設(shè)施折價(jià)入股為輔，廣泛引進(jìn)龍頭企業(yè)和社會(huì)實(shí)體合作參股轉(zhuǎn)變，運(yùn)用社會(huì)資本增強(qiáng)合作社的內(nèi)生活力，提高經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)化程度。三是改變經(jīng)營(yíng)模式，從單一的“合作社+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)方式，向“合作社+農(nóng)戶(hù)、合作社+公司、合作社+公司+農(nóng)戶(hù)、合作社+基地+農(nóng)戶(hù)、合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。廣泛吸納社會(huì)實(shí)體和龍頭企業(yè)參股具體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)子公司，但社會(huì)實(shí)體和龍頭企業(yè)不參與合作社的原始股本。

3.2開(kāi)展公司化管理合作社的公司化管理主要通過(guò)“一體制、兩建設(shè)、四完善”來(lái)逐步實(shí)施。

“一體制”是指構(gòu)建“合作社+子公司”母子公司體制，按照公司制原則進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)作。以多元項(xiàng)目為單元組建子公司，視項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模及復(fù)雜程度，可分為全資、控股、參股等模式，對(duì)公司發(fā)展、資本重組、破產(chǎn)清算等方面承擔(dān)有限責(zé)任，其目的一是充分享受各級(jí)政府機(jī)關(guān)、財(cái)稅部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)的扶持和稅費(fèi)減免等政策；二是有利于子公司的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和管理，并分?jǐn)偨?jīng)營(yíng)、財(cái)產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。

“二建設(shè)”是指在合作社試行黨的建設(shè)和“社員之家”建設(shè)。隨著重慶市煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，合作社的黨建工作成為了農(nóng)村基層黨建的嶄新領(lǐng)域，加強(qiáng)合作社黨員同志的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)迫在眉睫。加強(qiáng)“社員之家”建設(shè)，加深社員之間的感情，形成社員間互相幫助、互相關(guān)心、相互合作的氛圍，進(jìn)一步提高社務(wù)工作效率，增強(qiáng)合作社活力、合力和動(dòng)員力。

“四完善”即為完善合作社的法人治理結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。公司法人治理結(jié)構(gòu)指公司制企業(yè)中不同職能組織機(jī)構(gòu)的制度安排，是公司制的核心[13]，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵[14]。通過(guò)一系列的改造措施，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。同時(shí)，完善合作社的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以促進(jìn)煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。

3.3深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、合作社主導(dǎo)，充分發(fā)揮合作社組織煙農(nóng)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)組織、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等功能，確?！罢l(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”[15]，煙草公司堅(jiān)持“扶持不包辦、引導(dǎo)不誤導(dǎo)、參與不干預(yù)”[16]。通過(guò)“一推進(jìn)、兩規(guī)范、三拓展”等措施，優(yōu)化完善合作社市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)性工作。

“一推進(jìn)”是指推進(jìn)合作社專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的市場(chǎng)化。逐步完善合作社生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制，為專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的市場(chǎng)化服務(wù)奠定基礎(chǔ)。在確保煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行的前提下，鼓勵(lì)合作社的各種涉農(nóng)設(shè)施向非煙農(nóng)和大農(nóng)業(yè)提供服務(wù)，提高設(shè)施的綜合利用效率、增加合作社收入。

“兩規(guī)范”：一是規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度；二是規(guī)范產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)，形成合理的定價(jià)機(jī)制，提高服務(wù)對(duì)象、消費(fèi)者的滿(mǎn)意度。保障合作社的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和多元化經(jīng)營(yíng)在公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上規(guī)范運(yùn)行。

“三拓展”：一是推進(jìn)資本、經(jīng)營(yíng)品種和生產(chǎn)組織方式等多元化；二是堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)、安全、高效”五個(gè)方向[17]，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)；三是開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證活動(dòng)，以提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4開(kāi)發(fā)平臺(tái)化服務(wù)合作社的平臺(tái)服務(wù)主要包括土地、人力、物資、產(chǎn)品、金融等領(lǐng)域。一是建立土地資源庫(kù)，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記為契機(jī)，依托合作社平臺(tái)，建立健全各類(lèi)農(nóng)業(yè)用地統(tǒng)一的長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)機(jī)制，著力提升土地流轉(zhuǎn)率；因地制宜推進(jìn)集中連片種植。二是建立人力資源庫(kù)，吸納社會(huì)各界人才，以合作社為單元，按照不同特長(zhǎng)進(jìn)行分類(lèi)組織，進(jìn)行針對(duì)性專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，建立有機(jī)耕、植保、采烤、分級(jí)等技能的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)人員檔案，由合作社綜合調(diào)配，適時(shí)按需為煙農(nóng)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。三是建立生產(chǎn)物資庫(kù)，堅(jiān)持與煙草公司供應(yīng)物質(zhì)互補(bǔ)的原則，購(gòu)置煙葉及大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的物質(zhì)；合作社可開(kāi)設(shè)自有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)市部，面向社會(huì)各界銷(xiāo)售農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)工具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，可采取自營(yíng)、寄售等多種方式進(jìn)行試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。四是構(gòu)建產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)平臺(tái)，按照“線(xiàn)上線(xiàn)下、山上山下、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外”相結(jié)合的原則，合作社借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，構(gòu)建微店、網(wǎng)店等線(xiàn)上商鋪；利用重慶市煙草系統(tǒng)卷煙營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接“新商盟”平臺(tái)，構(gòu)建“工、商、零”三位一體的營(yíng)銷(xiāo)體系；在城鎮(zhèn)建立產(chǎn)品銷(xiāo)售連鎖店及產(chǎn)品直銷(xiāo)點(diǎn)或代銷(xiāo)點(diǎn)，開(kāi)展“農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)商”對(duì)接。五是構(gòu)建金融互助平臺(tái)，爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持開(kāi)展股份合作社內(nèi)部信用合作，開(kāi)展煙葉災(zāi)害保險(xiǎn)互助及其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，組建農(nóng)村資金互助社。

3.5加強(qiáng)信息化建設(shè)信息化建設(shè)成為企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇[18]，其實(shí)質(zhì)是將企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、物料移動(dòng)、事務(wù)處理、現(xiàn)金流動(dòng)及客戶(hù)交互等業(yè)務(wù)過(guò)程數(shù)字化[19]，信息化建設(shè)已成為我國(guó)企業(yè)走向現(xiàn)代化的必由之路[20]。合作社的發(fā)展壯大也離不開(kāi)信息化有力助推[21]，加快信息化建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社又快又好發(fā)展的重要舉措[22]。加強(qiáng)重慶市煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的信息化建設(shè)，著力構(gòu)建聯(lián)通市場(chǎng)、合作社、社員的“全方位、一體化、多層次”的信息化管理平臺(tái)，以提升合作社的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和多元化經(jīng)營(yíng)的水平。

重慶市煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)化合作社的信息化建設(shè)分兩步走。第一步，2017—2018年，引進(jìn)并應(yīng)用成熟的信息化經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，優(yōu)化完善業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，積極注冊(cè)和使用農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)，開(kāi)發(fā)手機(jī)APP軟件和微信企業(yè)號(hào)。第二步，2019—2022年，提升合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)和服務(wù)體系等方面的信息化水平，一是推進(jìn)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局“金葉學(xué)堂”的下伸度和覆蓋面，開(kāi)發(fā)種植、養(yǎng)殖、加工及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等板塊，并加強(qiáng)線(xiàn)上培訓(xùn)；二是加強(qiáng)信息技術(shù)與合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)全面深度融合，推進(jìn)大田種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等信息技術(shù)的普及應(yīng)用；三是促進(jìn)合作社電子商務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，以經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化推動(dòng)多元產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；推放苹?；四是完善合作社信息服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)合作社“生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線(xiàn)化”，全面提高合作社生產(chǎn)、管理和服務(wù)的信息化水平。

3.6促進(jìn)集團(tuán)化邁進(jìn)由于煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社普遍存在資金、人才、技術(shù)、管理等方面的不足[23]，因而要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，必須促進(jìn)合作社的集團(tuán)化發(fā)展，從而在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，合作的是集團(tuán)化邁進(jìn)分為三步走。第一步，成立項(xiàng)目子公司，根據(jù)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和多元經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目發(fā)展需要，合作社成立項(xiàng)目子公司，逐步擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，提高盈利水平，最終實(shí)現(xiàn)子公司健康發(fā)展與壯大實(shí)力。第二步，開(kāi)展社間股份合作，鼓勵(lì)全市煙草扶持的農(nóng)業(yè)合作社，在農(nóng)家肥加工、地膜回收利用、蔬菜基地建設(shè)等項(xiàng)目上進(jìn)行跨區(qū)域股份聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“聯(lián)合控股、股份運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”等模式；整合資源、政策、人才、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高盈利能力。第三步，發(fā)展合作社聯(lián)盟，將重慶市行業(yè)扶持的煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合起來(lái)組建合作聯(lián)社，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、資源共享、共同發(fā)展形成資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；有利于為品牌發(fā)展、宣傳策劃、質(zhì)量控制、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等提供服務(wù)和指導(dǎo)；便于獲得金融機(jī)構(gòu)的資金支持、地方政府的政策支持、相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)合作。

4 小結(jié)

重慶煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)起步較晚，在各級(jí)政府和煙草部門(mén)的精心指導(dǎo)和大力扶持下蓬勃發(fā)展。煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社雖然在專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和多元性經(jīng)營(yíng)方面取得了一定成績(jī)，但是由于合作社存在諸如建設(shè)推力較少、發(fā)展方式單一、內(nèi)部管理松散、專(zhuān)業(yè)人才缺乏、發(fā)展活力較弱、發(fā)展資金短缺等問(wèn)題，導(dǎo)致其專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平不高、多元增收能力不強(qiáng)、規(guī)范發(fā)展程度不夠。針對(duì)重慶煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社存在問(wèn)題的分析認(rèn)為，必須通過(guò)推動(dòng)股份制改造、開(kāi)展公司化管理、深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)平臺(tái)化服務(wù)、加強(qiáng)信息化建設(shè)和促進(jìn)集團(tuán)化邁進(jìn)等手段，促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展，提升其專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平和多元性增收能力。

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