地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)研究
——“雙一流”建設(shè)的視角

雷 華

(南京師范大學(xué) 人力資源處,江蘇 南京 210023)

統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國歷史性跨越的重大戰(zhàn)略。2017年9月，教育部公布了首批“雙一流”建設(shè)名單，開啟了我國高等教育事業(yè)發(fā)展的新征程。關(guān)注和探析“雙一流”建設(shè)背景下地方高校師資隊(duì)伍建設(shè),意義重大。

一、師資隊(duì)伍建設(shè)與地方高?！半p一流”建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系

地方高校應(yīng)該認(rèn)真思考并準(zhǔn)確把握好師資隊(duì)伍建設(shè)與“雙一流”建設(shè)之間的耦合關(guān)系，充分發(fā)揮師資隊(duì)伍的助推器作用，抓住歷史機(jī)遇順勢而上，在“雙一流”建設(shè)中有所作為。

(一)地方高校參與“雙一流”建設(shè)需要一流的師資隊(duì)伍做支撐

從邏輯關(guān)系看，只有匯聚一流的師資隊(duì)伍，才能產(chǎn)出一流的教學(xué)科研成果，從而更好地推進(jìn)一流學(xué)科和一流高校建設(shè)。2015年10月，國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》將“建設(shè)一流師資隊(duì)伍”置于五項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的首位，明確指出要“深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，強(qiáng)化高層次人才的支撐引領(lǐng)作用，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、滿足國家重大戰(zhàn)略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集世界優(yōu)秀人才”[1]，并強(qiáng)調(diào)“遵循教師成長發(fā)展規(guī)律，以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，優(yōu)化中青年教師成長發(fā)展、脫穎而出的制度環(huán)境，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展能力”[1]。此外,教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》提出“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)該“擁有一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿的一流專家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；教師結(jié)構(gòu)合理，中青年教師成長環(huán)境良好，可持續(xù)發(fā)展后勁足”[2]。由此我們不難看出,不論是從“雙一流”建設(shè)國家頂層設(shè)計(jì)的層面,還是從教育和改革發(fā)展部門的遴選標(biāo)準(zhǔn)來看,一流的師資隊(duì)伍都是建設(shè)一流大學(xué)的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。因此，地方高校要參與“雙一流”建設(shè)必須打造一支高水平的師資隊(duì)伍。

(二)“雙一流”建設(shè)為地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)跨越發(fā)展提供了可能

“雙一流”建設(shè)實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不搞終身制，其目標(biāo)之一是要著力解決原來高校重點(diǎn)建設(shè)中存在的身份固化、競爭缺失、重復(fù)交叉等問題。一方面，雙一流打破身份壁壘，在一定程度上消解了地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)的等級(jí)束縛。改革開放以來，我國先后推出了“211工程”“985工程”“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”等舉措，一批高校和學(xué)科在這些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支持下取得長足發(fā)展的同時(shí)，也被人們自覺或不自覺地貼上“強(qiáng)?！薄懊！钡葘蛹?jí)標(biāo)簽。而地方高校多數(shù)難以獲得應(yīng)有的投入和政策扶持，地方高校教師往往缺乏自我認(rèn)同感，在教育教學(xué)評(píng)比、課題申請(qǐng)、學(xué)術(shù)交流等方面也時(shí)常遭遇“等級(jí)束縛”帶來的隱形門檻和潛在限制，這些都在很大程度上制約了地方高校教師積極性和能動(dòng)性的發(fā)揮。另一方面，“雙一流”建設(shè)在一定程度上減少了高校之間對(duì)教師資源的惡性競爭?！半p一流”建設(shè)提倡各類高校錯(cuò)位發(fā)展，并鼓勵(lì)地方高校借助區(qū)位優(yōu)勢凸顯各自的辦學(xué)特色，有利于高校之間從“比全”“比強(qiáng)”向“比特(色)”轉(zhuǎn)變。不同領(lǐng)域的教師無論在哪所高校均享有相對(duì)平等的發(fā)揮才學(xué)的機(jī)會(huì)，較好地緩解了地方高校，特別是“老”“少”“邊”“窮”“遠(yuǎn)”類地方高校在師資非良性流失方面的壓力。

(三)“雙一流”建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)一于深化高等教育改革事業(yè)

當(dāng)前，我國正處于全面深化高等教育綜合改革的重要?dú)v史期，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)之間有著緊密的內(nèi)在耦合關(guān)系，二者涵蓋了“體”“面”“點(diǎn)”這三個(gè)貫通一致的主體要素，并統(tǒng)一于當(dāng)前我國全面深化高等教育改革事業(yè)的總體布局之中。具體而言，“體”是指一流的高校群體。“雙一流”建設(shè)突出績效導(dǎo)向，實(shí)施定期考核和動(dòng)態(tài)管理，通過“鯰魚效應(yīng)”[3]充分激發(fā)廣大地方高校爭創(chuàng)一流、辦出特色的動(dòng)力和活力，有利于一批又一批的一流高校持續(xù)不斷地涌現(xiàn)。“面”是指一流的學(xué)科結(jié)構(gòu)?！半p一流”建設(shè)堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，引導(dǎo)和支持高等學(xué)校匯聚優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，將打造更多的學(xué)科高峰?！包c(diǎn)”是指一流的人才效應(yīng)。地方高校通過發(fā)揮領(lǐng)軍人才領(lǐng)頭雁式的引領(lǐng)帶動(dòng)作用和學(xué)術(shù)骨干的榜樣示范作用，將有利于吸引和集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。毋庸置疑，眾多的地方高校是全面深化高等教育改革事業(yè)對(duì)象的重要組成部分，如果說加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是在點(diǎn)上“強(qiáng)基”，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)則是在面與體上“拔尖”。一流師資隊(duì)伍建設(shè)，一流學(xué)科建設(shè)，一流高校建設(shè)由點(diǎn)及面構(gòu)成了推進(jìn)我國高校改革的完整體系。

二、地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)存困境

長期以來，地方高校由于受辦學(xué)歷史、區(qū)域定位和資源條件等因素制約，在“雙一流”建設(shè)視野下,地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在諸多難題，突出表現(xiàn)為以下三方面：

(一)師資管理模式單一落后

當(dāng)前，多數(shù)地方高校師資管理模式單一，管理體制落后，難以滿足一流人才培養(yǎng)和成長的需要，限制了地方高校的進(jìn)一步發(fā)展。一方面，師資管理重組織管控，缺乏對(duì)教師主體地位的尊重。地方高校多由地方政府舉辦，難免帶有濃厚的政府隸屬色彩，加之以校長為代表的高校管理人員多由上級(jí)部門逐層任命，以及教師事業(yè)單位身份依附關(guān)系的客觀現(xiàn)狀，無形地強(qiáng)化了地方高校師資管理中的管控和等級(jí)文化。換言之，高校管理者在乎的往往是管理的績效，關(guān)注的更多則是上級(jí)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，廣大教師只不過是高校管理者實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的工具。另一方面，師資管理體制不能適應(yīng)一流人才的培養(yǎng)和成長。囿于社會(huì)文化和歷史傳統(tǒng)的深遠(yuǎn)影響，有利于人才脫穎而出的管理體制和服務(wù)機(jī)制在現(xiàn)實(shí)有效推進(jìn)的層面往往遭遇重重阻力。多數(shù)地方高校在人才特區(qū)建設(shè)、崗位特別聘用、職稱破格直評(píng)、人才待遇配套、突出成果獎(jiǎng)勵(lì)以及人才考核評(píng)價(jià)等方面仍然較為保守，缺乏有效的競爭、引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，難以形成人才成長與學(xué)校事業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的態(tài)勢。

(二)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理

在數(shù)量維度上，地方高校人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前，各高校爭奪一流師資的競爭十分激烈，不少地方高校長期重點(diǎn)培養(yǎng)的骨干教師、學(xué)科帶頭人，往往被辦學(xué)水平高、學(xué)科優(yōu)勢強(qiáng)、發(fā)展前景好的高校所吸引，造成人才的顯性流失；同時(shí)，地方高校自身為了短平快地出成績、見效益，傾向于將有限的財(cái)力花在引進(jìn)人才上，而忽視了對(duì)已有教師的培養(yǎng)和扶持。由于待遇和機(jī)會(huì)的不均等，有的教師寧愿選擇另謀出路，造成人才的被動(dòng)流失；有的教師則選擇顛倒主次，熱衷于校外兼職，置正常教學(xué)科研于業(yè)余地位，造成人才的隱性流失。在質(zhì)量維度上，地方高校師資力量薄弱。近年來，不少地方高校辦學(xué)層次雖然實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但其中不少學(xué)歷學(xué)位低、自我提升能力弱的原有教師在接受新技術(shù)、掌握新方法以便更好應(yīng)對(duì)“雙一流”建設(shè)帶來的新挑戰(zhàn)方面顯得力不從心。在人員構(gòu)成維度上，師資隊(duì)伍不夠優(yōu)化。長期以來，地方高校師資學(xué)緣單一，“遠(yuǎn)緣雜交”不充分，“近親繁殖”同質(zhì)化嚴(yán)重；教師國際學(xué)術(shù)交流與合作不足，具有海外留學(xué)和研修經(jīng)歷的教師比例總體偏低；部分學(xué)科人才梯隊(duì)斷層嚴(yán)重，中青年骨干教師青黃不接。

(三)特色人才培養(yǎng)后勁不足

如果說師資隊(duì)伍的整體質(zhì)量是高等教育的生命線，加強(qiáng)特色領(lǐng)軍人才培養(yǎng)則是地方高校集中有限資源走錯(cuò)位競爭道路，進(jìn)而在“雙一流”建設(shè)中有所作為的敲門磚。略顯遺憾的是，地方高校不論是在思想認(rèn)識(shí)還是在平臺(tái)建設(shè)等方面都存在欠缺。一方面，不少高校管理者未能真正把做好特色領(lǐng)軍人才工作擺在生命線的高度，以保障人才質(zhì)量求生存、依靠人才特色求發(fā)展的壓力不大。在思想觀念上缺乏“人才強(qiáng)校、特色興校”的緊迫感和責(zé)任感，在吸引特色人才環(huán)節(jié)上存在守株待兔現(xiàn)象，在如何提高特色人才培育質(zhì)量上缺少戰(zhàn)略謀劃，在發(fā)揮特色人才作用上求全責(zé)備，未能用人所長，避人所短。另一方面，針對(duì)特色人才的平臺(tái)建設(shè)有待突破。人才的成長和發(fā)展與高校教育教學(xué)、學(xué)術(shù)科研、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái)建設(shè)有著相輔相成的密切關(guān)系，良好的高校平臺(tái)有利于較好地發(fā)揮個(gè)人所長，有利于優(yōu)秀人才快速地脫穎而出，也有利于吸引人才并留住人才，形成規(guī)?；娜瞬偶坌?yīng)，進(jìn)而支撐起一流的學(xué)科建設(shè)，助推高校躋身一流大學(xué)行列。與國內(nèi)外一流大學(xué)相比，地方高校具備重大學(xué)術(shù)和社會(huì)影響力的平臺(tái)相對(duì)稀缺，人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)水平不高，人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)也有待加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)的思考

一流的師資始終都是國內(nèi)外一流高校不可或缺的重要力量,地方高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,正視自身不足,積極尋求能夠有效推動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)的可行路徑,實(shí)現(xiàn)地方高校整體實(shí)力的提升。

(一)以師為本，轉(zhuǎn)變管理模式是前提

教師是高校中最具能動(dòng)性和創(chuàng)新性的資源，地方高校要在“雙一流”建設(shè)中有所作為，首先必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政管控式師資管理模式，堅(jiān)持以教師為本，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性。一要充分尊重教師的主體地位。作為知識(shí)密集型的文化群體，教師對(duì)于尊重理解、價(jià)值認(rèn)可、人格關(guān)愛等職業(yè)尊重有著強(qiáng)烈的需求。充分尊重教師，其內(nèi)涵是實(shí)施以教師為中心的人本管理，強(qiáng)化教師在高校教育教學(xué)各環(huán)節(jié)的主體作用，一切從教師出發(fā),信任教師、依靠教師和激勵(lì)教師，發(fā)揮教師在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面的主觀能動(dòng)性。二要?jiǎng)側(cè)岵⑴e實(shí)行民主管理。剛?cè)岵⑴e地實(shí)行民主管理，是指高校管理者要把握好原則性與靈活性,積極為教師營造一種既有壓力又有活力的工作環(huán)境,使得廣大教師都能心情愉悅地發(fā)揮自己的才能。三要積極暢通教師職業(yè)發(fā)展通道?！半p一流”建設(shè)對(duì)地方高校教師的專業(yè)化和職業(yè)化提出了更高的要求，高校應(yīng)該為教師創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，搭建多樣化的國際、國內(nèi)交流平臺(tái)，幫助教師擬定正確的職業(yè)發(fā)展路向，縮小教師現(xiàn)有能力與期望能力之間的差距，促進(jìn)教師自我成長和提高。四要滿足教師合理正當(dāng)?shù)睦嬖V求。高校管理者要以教師合理的利益訴求為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)心理解并貼近教師，虛心聽取每一位教師對(duì)于教育教學(xué)、學(xué)術(shù)科研、人事管理制度等方面的建議和意見，保障廣大教師在校務(wù)管理、職稱評(píng)審、崗位聘用、工資待遇等事務(wù)中的知情權(quán)和話語權(quán)，切實(shí)維護(hù)教師正當(dāng)權(quán)益，積極為教師排憂解難。

(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)是基礎(chǔ)

一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)師資隊(duì)伍是學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)。從人才的組成模式上看,結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍應(yīng)該呈現(xiàn)出傳承有序的階梯式樣態(tài)，這樣的師資結(jié)構(gòu)不僅有利于教師隊(duì)伍的新老接替和老中青教師之間的傳幫帶，保持教師隊(duì)伍持續(xù)旺盛的活力，實(shí)現(xiàn)人盡其才和才盡其用；也有利于教師團(tuán)隊(duì)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)教師之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，有效應(yīng)對(duì)“雙一流”建設(shè)背景下學(xué)科發(fā)展愈加縱橫交叉、相互滲透的挑戰(zhàn)。正基于此，一要做到培養(yǎng)與引進(jìn)雙線并舉。地方高校要深挖現(xiàn)有師資隊(duì)伍的自身潛力，通過組織教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)術(shù)研討和加強(qiáng)國際交流與合作等方式不斷更新廣大教師的知識(shí)儲(chǔ)備；也要加大對(duì)高層次人才的引進(jìn)力度，充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，以全球視野吸引和集聚人才，采取強(qiáng)有力的措施著力引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。二要正確處理好教師流動(dòng)與穩(wěn)定的關(guān)系。優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，既需要保持教師的總體穩(wěn)定，又需要加強(qiáng)師資的合理流動(dòng)。假如高質(zhì)量的師資進(jìn)不來，能力水平較差的教師流動(dòng)不出去，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)只能是一句空話。因此，地方高校有必要建立優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，構(gòu)建“激勵(lì)多數(shù)、問責(zé)少數(shù)、發(fā)展全部”的考核評(píng)價(jià)體系，使得那些富有創(chuàng)新精神和較強(qiáng)競爭力的優(yōu)秀教師能夠脫穎而出，而對(duì)于少數(shù)不合格的教師，學(xué)校應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行溝通，增強(qiáng)其危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)于屢教不改者則要堅(jiān)決施以懲戒。三要高度重視對(duì)青年教師的培養(yǎng)。青年教師代表著高校未來的核心競爭力，高校要切實(shí)加大對(duì)青年教師的扶持力度，建立健全青年教師激勵(lì)體系，積極完善青年教師晉升途徑，高度關(guān)注和關(guān)心青年教師的個(gè)人生活需要，增加青年教師的歸屬感和凝聚力。

(三)找準(zhǔn)定位，打造特色師資是關(guān)鍵

不論是在國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,還是在教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》抑或在其他層面的有關(guān)文件和方案中，“特色”二字都是提及最多的關(guān)鍵詞之一，狠抓特色無疑是地方高校參與“雙一流”建設(shè)的重要路徑。2017年9月教育部公布的我國首批“雙一流”建設(shè)大學(xué)和學(xué)科名單中，入選的地方高校往往都是行業(yè)屬性突出、辦學(xué)特色明顯的高校。換言之，地方高校要不甘掉隊(duì)，在“雙一流”建設(shè)中抓住機(jī)遇有所作為，就必須找準(zhǔn)自身定位，打造自己的特色師資。一要樹立特色興校的師資理念。地方高校存在辦學(xué)總體實(shí)力不強(qiáng)的問題，在“雙一流”建設(shè)中難以做大做全，正因如此，地方高校應(yīng)該緊密結(jié)合辦學(xué)傳統(tǒng)和自身優(yōu)勢，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面樹立“敵無我有、敵全我強(qiáng)、敵強(qiáng)我特”的錯(cuò)位競爭、差異化發(fā)展的理念，理清特色師資與特色學(xué)科建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)耦合，互為支撐。二要依托行業(yè)和地域特色凝練師資特色。緊密結(jié)合行業(yè)和地方建設(shè)需要，不僅是保持地方高校自身優(yōu)勢的法寶，也是凝練師資特色的重要途徑。地方高校要充分發(fā)揮行業(yè)對(duì)于教師職業(yè)和專業(yè)的引領(lǐng)作用，立足行業(yè)需求和地方建設(shè)需要，有針對(duì)性地著力培養(yǎng)專業(yè)精、能創(chuàng)新、應(yīng)用性強(qiáng)的特色師資。三要重點(diǎn)培育獨(dú)具特色的核心人才。所謂核心人才，是指長期致力于某一專業(yè)領(lǐng)域研究取得較大成就，并具有較大影響力的學(xué)科帶頭人。核心人才學(xué)有所長、術(shù)有專攻，是其所屬研究領(lǐng)域的權(quán)威。核心人才建設(shè)不僅決定了高校發(fā)展的速度，也決定了高校發(fā)展的高度；不僅影響到地方高校的發(fā)展?jié)摿?，也決定了地方高校在“雙一流”建設(shè)中能有多大的作為。對(duì)高水平有特色的核心人才的培養(yǎng)應(yīng)該成為地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。

[1] 國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知(國發(fā)〔2015〕64號(hào)) [EB/OL].中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm,2015-11-05.

[2] 教育部.關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》的通知(教研〔2017〕2號(hào))[EB/OL].中華人民共和國教育部門戶網(wǎng)http://www.moe.edu.cn/srcsite/A22/moe_843/201701/t20170125_295701.html,2017-01-25.

[3] 吳偉.高等學(xué)校理科基地建設(shè)和拔尖學(xué)生培養(yǎng)相結(jié)合的模式初探[J].高等理科教育,2013(3):47-50.