西方學(xué)徒制現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的制度構(gòu)建

[摘 要] 現(xiàn)代學(xué)徒制作為國(guó)家技能形成的重要制度，已在西方大國(guó)之間普遍建立和發(fā)展。但現(xiàn)代學(xué)徒制的成功與否，與相關(guān)制度的建設(shè)密切相關(guān)。希望通過對(duì)德國(guó)與美國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制度發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的引介，為我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)提供些許參考。

[關(guān) 鍵 詞] 現(xiàn)代學(xué)徒制；現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；制度構(gòu)建

[中圖分類號(hào)] G710 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）33-0010-02

在西方各國(guó)，學(xué)徒制一直作為一種技能形成的重要制度，影響著青年人的入職、維系著國(guó)家的技能基礎(chǔ)。但西方學(xué)徒制的盛行及其在工業(yè)化背景下的順利轉(zhuǎn)型并非偶然，與其內(nèi)在運(yùn)行規(guī)則的制定和外在制度體系的構(gòu)建不無關(guān)系。那么，西方現(xiàn)代學(xué)徒制在制度構(gòu)建中積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)又能為我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)帶來什么樣的啟示？為此，本文擬以德國(guó)和美國(guó)為例，對(duì)西方學(xué)徒制現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的制度構(gòu)建進(jìn)行必要的梳理與比較。

一、德國(guó)學(xué)徒制現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的制度構(gòu)建

眾所周知，德國(guó)被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的典范，以學(xué)徒制為基礎(chǔ)的技能形成體系是支持勞方和資方能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)性合作并達(dá)成社會(huì)伙伴關(guān)系的基石[1]。在德國(guó)，學(xué)徒制在年輕熟練工人培養(yǎng)方面一直發(fā)揮著突出的作用，今天在德國(guó)有大約60%的人通過雙元制職業(yè)教育體系，接受過學(xué)徒制教育。不過，真正的學(xué)徒制體系的核心因素，在于其是否能使年輕人具備從事某項(xiàng)“職業(yè)”的資格。在德國(guó)，為了獲得工作領(lǐng)域技術(shù)工人的所有能力，職業(yè)培訓(xùn)至少需要完成官方認(rèn)可的300個(gè)崗位中的一個(gè)，每年約有一半的學(xué)校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)。因此，埃布納（Ebner）和尼古拉（Nikolai）把這種模式稱為“德國(guó)雙元學(xué)徒制體系”（the German Dual-apprenticeship System）并總結(jié)出了三個(gè)顯著特征：（1）系統(tǒng)化的組織系統(tǒng)，即政府、工會(huì)和雇主共同決定學(xué)徒制的原則；（2）教育是“雙向的”（dual），這意味著它既含有學(xué)校正規(guī)教育的元素又具有公司培訓(xùn)的元素；（3）系統(tǒng)的職業(yè)教育論，也就是相應(yīng)崗位所需的特別知識(shí)和技能的積累。此外，德國(guó)學(xué)徒制教育要求學(xué)徒要與雇主簽訂培訓(xùn)合同，學(xué)徒必須按規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容完成知識(shí)、技能學(xué)習(xí)訓(xùn)練課程的學(xué)習(xí)，在校學(xué)習(xí)時(shí)間應(yīng)占總的培訓(xùn)時(shí)間的40%，而且學(xué)徒接受教育培訓(xùn)期間享受規(guī)定的待遇。

由此可見，德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制有著嚴(yán)格的內(nèi)在運(yùn)行規(guī)則，而這些規(guī)則的生發(fā)、駐存并非一日之功。毋庸置疑，德國(guó)現(xiàn)行的學(xué)徒制脫胎于中世紀(jì)的行會(huì)學(xué)徒制，但工業(yè)革命之后，傳統(tǒng)學(xué)徒制瓦解。直至20世紀(jì)60年代，傳統(tǒng)學(xué)徒制借助《聯(lián)邦職業(yè)教育法》（The Vocational Training Act）的頒布與實(shí)施，成功躍至國(guó)家法律層面，并通過后期一系列的制度制訂、改革及調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)了自身的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。到目前為止，德國(guó)已形成了體系完善的現(xiàn)代學(xué)徒制度體系，具體可劃分為兩個(gè)體系（工作本位和學(xué)校本位）、三個(gè)層面（微觀、中觀和宏觀）：在宏觀層面，強(qiáng)調(diào)“職業(yè)概念”（Concept of Vocations）和“崗位能力”（Occupational Competence），以《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)約學(xué)徒制的發(fā)展；在中觀層面強(qiáng)調(diào)校企合作，聚焦于對(duì)校、企學(xué)習(xí)環(huán)境的制度規(guī)約，堅(jiān)持“協(xié)商原則”（Consensus Principle）（確保相關(guān)組織團(tuán)體的參與）和“社團(tuán)主義原則”（Principle of Corporatism）（管理和監(jiān)視學(xué)徒制的發(fā)展）；在微觀層次上，強(qiáng)調(diào)以“行動(dòng)導(dǎo)向”作為教學(xué)過程的制度原則[2]。

二、美國(guó)學(xué)徒制度發(fā)展的歷史演進(jìn)

與德國(guó)相比，美國(guó)的學(xué)徒制還未能真正廣泛地把學(xué)校和勞動(dòng)世界連接起來，但其發(fā)展相對(duì)較快。學(xué)徒制在當(dāng)今美國(guó)社會(huì)中也肩負(fù)著全新的使命。美國(guó)克林頓（Clinton）便是推崇學(xué)徒制的一個(gè)杰出代表，他曾在全美職教協(xié)會(huì)主辦的《職教期刊》1991年第7期上撰文寫道，“最佳的選擇就是一個(gè)歐洲學(xué)徒制的美國(guó)翻版——不必照搬德國(guó)模式，但這個(gè)模式必須是要在高中階段綜合職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育，要能為學(xué)生提供獲得有意義的工作經(jīng)驗(yàn)和其畢業(yè)之后繼續(xù)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)”[3]。

美國(guó)勞工部學(xué)徒工作與訓(xùn)練局（Bureau of Apprenticeship and Training）在《學(xué)徒制：前世與今生》（Apprenticeship：Past and Present）中詳細(xì)講述了美國(guó)學(xué)徒制的發(fā)展歷史和實(shí)踐現(xiàn)狀，并在“現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目”部分介紹了1937年《菲茨杰拉德法案》（the Fitzgerald Act）發(fā)布后政府部門機(jī)構(gòu)調(diào)整的情況。1937年后，美國(guó)聯(lián)邦政府在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的作用逐步顯現(xiàn)，“美國(guó)勞工部負(fù)責(zé)兩大非教育系統(tǒng)的培訓(xùn)項(xiàng)目：注冊(cè)學(xué)徒（Registered Apprentices）和就業(yè)工作團(tuán)（Job Corps）。”1994年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《學(xué)校工作機(jī)會(huì)法》（the School-to-Work Opportunities Act）旨在通過增加雇主對(duì)教育和培訓(xùn)的投入來消弭教育向職業(yè)過渡的間隙。為了獲得資助，很多地方教育局試行了漢密爾頓（Hamilton ）1990年提出的“青年學(xué)徒制（Youth Apprenticeship）”。這個(gè)時(shí)期發(fā)展的學(xué)徒無需到學(xué)徒制辦公室注冊(cè)，但是很少有雇主愿意為這些項(xiàng)目提供培訓(xùn)。即使有這樣的雇主，學(xué)校也很難調(diào)整校內(nèi)教育與企業(yè)培訓(xùn)之間的時(shí)間和課程安排。貝利（Bailey）在對(duì)“青年學(xué)徒制”進(jìn)行定義的基礎(chǔ)上，對(duì)“青年學(xué)徒制”實(shí)施的可行性產(chǎn)生了懷疑。事實(shí)證明，貝利的懷疑是正確的。依據(jù)《學(xué)校工作機(jī)會(huì)法》，“青年學(xué)徒制”項(xiàng)目得到了廣泛的制度和啟動(dòng)資金的支持，但正如20世紀(jì)90年代開始的項(xiàng)目，包括一項(xiàng)漢密爾頓自己的項(xiàng)目還在繼續(xù)，但是他們很少招到學(xué)生。“青年學(xué)年制”的失敗并不意味著“注冊(cè)學(xué)徒制”的發(fā)展就一帆風(fēng)順。事實(shí)上在美國(guó)，正式學(xué)徒制的作用非常有限，主要局限在建筑行業(yè)（如，電工、木匠、管道工等）成人教育中所實(shí)施的“注冊(cè)學(xué)徒制”。

三、對(duì)比及啟示

經(jīng)由上文，不難判斷，美國(guó)學(xué)徒制的發(fā)展并未照搬歐洲國(guó)家，尤其是德國(guó)的現(xiàn)有成果，而是突出強(qiáng)調(diào)美國(guó)特色（American-style）學(xué)徒制的構(gòu)建。當(dāng)然，與德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制相比，美國(guó)學(xué)徒制還處于發(fā)展期，未形成穩(wěn)固的體系。同時(shí)，這也提醒了我們，學(xué)徒制發(fā)展較好的國(guó)家，國(guó)家參與程度較高，有關(guān)學(xué)徒制的制度建設(shè)較為豐富。其次，學(xué)徒制有關(guān)的制度安排并不單一，呈現(xiàn)出系統(tǒng)性特征。這一點(diǎn)在德國(guó)學(xué)徒制的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中表現(xiàn)的尤為明顯。事實(shí)上，美國(guó)“青年學(xué)年制”的失敗也從另一側(cè)面說明，只是一味地強(qiáng)調(diào)從法律層面進(jìn)行學(xué)徒制立法，而不考慮相關(guān)支持性制度的創(chuàng)設(shè)，學(xué)徒制很難有效建立和發(fā)展。最后，現(xiàn)代學(xué)徒制度的建立與其他制度一樣，并非固化的，而是會(huì)隨著時(shí)間的推移而有所變化。任何制度都是一定時(shí)期內(nèi)，特定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化共同作用的產(chǎn)物，即使制度的存在有一定的穩(wěn)定性，但這種穩(wěn)定也是相對(duì)的，一旦制度存在的條件發(fā)展變化，其制度本身也必然需要調(diào)整，而上述德國(guó)和美國(guó)學(xué)徒制發(fā)展過程中的制度演進(jìn)正說明了這一點(diǎn)。因此，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展雖可以對(duì)西方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行必要的借鑒，但不能照單全收，還是需要依據(jù)我國(guó)國(guó)情，有限吸收與利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]凱瑟琳·西倫.制度是如何演化的[M].王星，譯.上海：上海人民出版社，2010：36.

[2]Gerholz KH，Brahm T.Apprenticeship and Vocational Education：An Institutional Analysis of Workplace Learning in the German Vocational System[M].Springer Netherlands，2004.

[3]鄧暉.學(xué)徒制在當(dāng)今美國(guó)社會(huì)中的新使命[J].比較教育研究，1994（1）：51-52.