若羌縣退耕還林政策的可持續(xù)發(fā)展分析

[摘 要] 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，相應(yīng)的也出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，各個(gè)地區(qū)都實(shí)行了退耕還林的措施，其中若羌縣也推行了退耕還林的政策，并且取得了良好的效果，例如，控制了風(fēng)沙危害、改善了農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)條件、調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬了農(nóng)民的就業(yè)渠道，但是相應(yīng)的也存在一定問(wèn)題，需要在不斷的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，促進(jìn)若羌縣退耕還林政策的可持續(xù)發(fā)展之路。

[關(guān) 鍵 詞] 若羌縣；退耕還林；政策；可持續(xù)性

[中圖分類(lèi)號(hào)] F310 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）21-0165-01

一、若羌縣退耕還林工程實(shí)施情況

若羌縣是新疆維吾爾自治區(qū)的直轄縣，屬于干旱氣候區(qū)，降水量比較少，所以推行退耕還林政策是非常合理的。若羌縣的退耕還林政策是從2000年開(kāi)始實(shí)行試點(diǎn)工作的，到目前為止已經(jīng)經(jīng)歷了17個(gè)年頭，并且取得了良好的退耕還林效果，全縣一共的退耕還林任務(wù)是840萬(wàn)畝，占據(jù)了總面積的14%，其中完成了750萬(wàn)畝，累計(jì)投資了29億元。通過(guò)對(duì)工程檢驗(yàn)來(lái)看，造林的成活率在72%以上，取得了顯著的成果?？傊?，若羌縣退耕還林政策的實(shí)施是非常順利與成功的，這離不開(kāi)各級(jí)管理部門(mén)的全身心付出和若羌縣人民群眾的大力支持，在退耕還林政策實(shí)施過(guò)程中一定要把人民群眾的利益放在首位，這樣才能夠促進(jìn)該項(xiàng)政策的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)出美麗的若羌縣。

二、工程建設(shè)成效

（一）控制了風(fēng)沙危害

因?yàn)槿羟伎h屬于重度干旱區(qū)，而采取了退耕還林政策之后，合理地控制了風(fēng)沙危害。因?yàn)槿羟伎h一直都是合理布局、科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)到每一戶，實(shí)施合同管理的措施，在退耕還林前期做了一系列的準(zhǔn)備工作，包括造林種草成活率、保存率的測(cè)試工作等，所以最終取得了良好的效果，控制了風(fēng)沙危害。

（二）改善了農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)條件

在推行了退耕還林之后，大大改善了若羌縣的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，因?yàn)榱植葜脖坏玫搅讼鄳?yīng)的防護(hù)與恢復(fù)，并且防護(hù)林帶發(fā)揮出了重要的作用，減少了風(fēng)沙的侵蝕，防止出現(xiàn)土壤流失的情況，大大緩解了草場(chǎng)載畜的壓力，提高了農(nóng)牧人民的生活水平。

（三）調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)渠道

若羌縣實(shí)行了退耕還林政策之后，充分調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)渠道，因?yàn)檗r(nóng)田減少了之后開(kāi)始實(shí)施了集約化經(jīng)營(yíng)、精種高效的生產(chǎn)措施；畜牧業(yè)也由之前的散養(yǎng)狀態(tài)改成了規(guī)模養(yǎng)殖的狀態(tài)，人們的生活方式逐漸變得更為文明，并且若羌縣的奶業(yè)、草業(yè)、蔬菜、林果都有了相應(yīng)的提高。

三、若羌縣退耕還林工作可持續(xù)發(fā)展對(duì)策分析

（一）樹(shù)立正確的退耕還林認(rèn)知

要想促進(jìn)若羌縣退耕還林政策可持續(xù)發(fā)展，首先要樹(shù)立正確的退耕還林認(rèn)知，因?yàn)橥烁€林政策的持續(xù)性、全面性比較強(qiáng)，能修正之前的不合理種植。農(nóng)民群眾擁有著較為傳統(tǒng)的思想，而退耕還林屬于一種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，能夠加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)，在退耕還林政策實(shí)施過(guò)程中需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不斷克服困難，落實(shí)到每一項(xiàng)責(zé)任，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，針對(duì)退耕還林中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題做好預(yù)防工作，任何工作都要把群眾的利益放在首位。

（二）加強(qiáng)宣傳力度，防止出現(xiàn)復(fù)耕的問(wèn)題

要想促進(jìn)退耕還林政策可持續(xù)發(fā)展，首先要加大宣傳的力度，防止出現(xiàn)復(fù)耕的問(wèn)題，首先需要向農(nóng)民普及退耕還林的益處和相關(guān)政策，做好農(nóng)民的思想教育工作，讓農(nóng)民能夠隨時(shí)隨地配合退耕還林政策的實(shí)施。如果想要防止出現(xiàn)復(fù)耕的問(wèn)題，首先要充分做好準(zhǔn)備工作，和每一個(gè)農(nóng)戶都要簽訂法律合同，給予一定的法律保障，并且要做好思想工作，要讓農(nóng)民明白如果實(shí)行退耕還林之后再去復(fù)耕，那么就屬于破壞森林，是要承擔(dān)一定的法律責(zé)任的。

（三）推行退耕還林過(guò)程中增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

實(shí)行退耕還林雖然會(huì)暫時(shí)給予農(nóng)戶一些現(xiàn)金補(bǔ)貼，但是對(duì)于長(zhǎng)久發(fā)展來(lái)看現(xiàn)金補(bǔ)貼根本無(wú)法解決農(nóng)戶的生活困難問(wèn)題，只有在退耕還林過(guò)程中增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，給農(nóng)戶開(kāi)拓出一條生計(jì)之路，才能夠讓退耕還林政策順利實(shí)施下去，例如，開(kāi)展林下養(yǎng)殖工作、大力發(fā)展蘋(píng)果、核桃、紅棗等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民能夠意識(shí)到不是只有種地才能夠掙到錢(qián)，從而更好地支持退耕還林政策的實(shí)施工作。

（四）透徹落實(shí)責(zé)任

在退耕還林政策實(shí)施過(guò)程中，一定要貫徹落實(shí)責(zé)任，各個(gè)部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通和交流，協(xié)調(diào)好財(cái)政問(wèn)題，合理利用每一筆資金，把群眾的利益放到首位，大力開(kāi)展扶貧、環(huán)境保護(hù)、水利工作，合理處理退耕還林過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)施獎(jiǎng)罰制度，讓每一位管理人員、工作人員都能夠提高自身工作的責(zé)任感，全身心地投入退耕還林工作中。

四、總結(jié)

總之，要想促進(jìn)退耕還林政策長(zhǎng)久、可持續(xù)發(fā)展，首先要做好宣傳工作，讓農(nóng)民群眾能夠更為徹底地支持退耕還林工作，意識(shí)到退耕還林的重要性，其次各個(gè)管理部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通和交流，落實(shí)每一項(xiàng)責(zé)任，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在退耕還林過(guò)程中也能夠讓農(nóng)民有較好的收入，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，大力構(gòu)建文明社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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