民辦高校資產(chǎn)管理優(yōu)化對策與實踐研究

[摘 要] 固定資產(chǎn)是高校開展教學(xué)、科研的基礎(chǔ)，對民辦高校而言，用好、用活固定資產(chǎn)對促進教育事業(yè)發(fā)展，節(jié)約辦學(xué)經(jīng)費起到十分關(guān)鍵的作用。因此，對民辦高校的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行必要的梳理，通過實踐探索優(yōu)化民辦高校資產(chǎn)管理的對策有著重要意義。

[關(guān) 鍵 詞] 民辦高校；資產(chǎn)管理；優(yōu)化對策

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）21-0138-01

隨著民辦高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，民辦高校的投入也越來越大，固定資產(chǎn)數(shù)量越來越多，固定資產(chǎn)的構(gòu)成也越來越復(fù)雜，這極大地增加了固定資產(chǎn)的管理難度。然而，由于人員、制度和手段等方面的限制，資產(chǎn)管理仍存在很多問題，本文通過對民辦高校資產(chǎn)管理存在的問題分析，在實踐中提出優(yōu)化對策。

一、民辦高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和問題

（一）資產(chǎn)購置論證不足，容易造成資產(chǎn)閑置

民辦高校固定資產(chǎn)購置一般由使用人或使用單位提出采購需求，學(xué)校組織論證決定是否采購。由于參與論證人員大多不是行業(yè)專家和資深業(yè)內(nèi)人士，購置設(shè)備缺乏遠見，集中表現(xiàn)在實訓(xùn)室建設(shè)上，實訓(xùn)室建設(shè)從提出需求到方案論證、審批、采購、建設(shè)周期一般需要一年左右的時間，很多設(shè)備很快就跟不上市場需求的步伐，極易造成資產(chǎn)閑置或利用率不高。

（二）人員流動較大，資產(chǎn)交接不嚴謹，存在資產(chǎn)管理真空

民辦高校資產(chǎn)管理一般只有學(xué)校層面配置個別專職管理人員，各部門、教學(xué)單位基本處于行政教輔人員兼職管理狀態(tài)，責(zé)任難以落實到位。同時，行政教輔人員因為工作強度、工資待遇等原因往往比專任教師流動性更大，人員招聘難度也較大，一旦轉(zhuǎn)崗或跳槽，就會使資產(chǎn)管理處于“真空”狀態(tài)。

（三）資產(chǎn)問題處理不及時，遺留問題較多

資產(chǎn)管理包括了從采購、驗收、報增、賬務(wù)管理、調(diào)撥、維護、報失、報損、報廢到回收的整個過程管理。每一個過程都應(yīng)做到賬物相符、地點相符、管理人相符，需要投入大量精力才能做到細致周到。但由于各種原因，很多資產(chǎn)經(jīng)常變動存放地點、部門內(nèi)調(diào)撥、資產(chǎn)標簽脫落等現(xiàn)象沒有及時處理，久而久之賬物、地點、管理人不相符現(xiàn)象越來越多。

基于以上種種現(xiàn)象，民辦高校應(yīng)從學(xué)校自身的實際出發(fā)，理清學(xué)校資產(chǎn)管理的思路，進一步達到學(xué)校資產(chǎn)管理的最優(yōu)化狀態(tài)。

二、民辦高校資產(chǎn)管理實踐與優(yōu)化對策

（一）完善管理機制，責(zé)任落實到位

1.落實層級管理制度。民辦高校應(yīng)厘清校、院、管理員、使用人四個層面的責(zé)權(quán)利，明確各層面管理責(zé)任、任務(wù)和目標。實行“使用人負主要責(zé)任，管理員負連帶責(zé)任、主管領(lǐng)導(dǎo)不脫責(zé)”的管理制度。營造人人參與資產(chǎn)管理，人人重視資產(chǎn)管理的工作氛圍。

2.優(yōu)化辦事流程。從資產(chǎn)采購、報增、使用、調(diào)撥、維護、報失報廢、回收等方面著手，杜絕“瞞上欺下、欺軟怕硬”的隨性管理。完善資產(chǎn)交接手續(xù)。由于資產(chǎn)管理大部分問題都出在交接上，因此，資產(chǎn)交接手續(xù)應(yīng)由學(xué)校主管部門嚴格把關(guān)，避免部門內(nèi)部瞞報、漏報。

3.落實資產(chǎn)盤查制度。對固定資產(chǎn)雖然學(xué)校層面重視程度極高，但層層衰減到執(zhí)行者，重視程度明顯不足，存在虛報、瞞報、漏報現(xiàn)象。同時民辦高校由于辦學(xué)規(guī)模和招生專業(yè)的調(diào)整，大量資產(chǎn)因?qū)I(yè)招生規(guī)模、行業(yè)技術(shù)更新而閑置，長期得不到有效使用，造成較多資源浪費。因此，理順完善閑置資產(chǎn)處置管理辦法，想方設(shè)法盤活內(nèi)部閑置資產(chǎn)，使資產(chǎn)效益最大化，有利于節(jié)約辦學(xué)經(jīng)費，提升辦學(xué)效益。

（二）創(chuàng)新管理手段，強化動態(tài)管理

1.與傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式相比，信息化管理手段更能實現(xiàn)管理中的節(jié)約人力成本和高效管理。而且信息化系統(tǒng)可以確保數(shù)據(jù)真實性、準確性、有效性，可以使部門主管領(lǐng)導(dǎo)及時準確地掌握本部門現(xiàn)有設(shè)備的使用和分布狀況，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，避免固定資產(chǎn)的閑置，發(fā)揮其最大效益。

2.建立動態(tài)跟蹤機制，要盡量減少資產(chǎn)的隨意搬遷和地點、領(lǐng)用人變動，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50%以上的資產(chǎn)是由于搬遷不當(dāng)或搬遷次數(shù)過多造成損毀；也要實時確保管理人、賬物、地點相符，發(fā)現(xiàn)問題及時跟進處理；還要定期對固定資產(chǎn)進行檢測維護，不能維護的及時報修，重要資產(chǎn)實行一季度一查，其他資產(chǎn)一年一查，確?！百Y產(chǎn)管理無死角，資產(chǎn)處理不過夜”。

（三）穩(wěn)定管理隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1.合理設(shè)置資產(chǎn)管理崗位。學(xué)校資產(chǎn)管理，使用部門才是資產(chǎn)管理的核心?；诖?，對固定資產(chǎn)擁有量大、管理工作量大的部門，可設(shè)置半專職資產(chǎn)管理崗位，合理利用學(xué)校開展的勤工助學(xué)活動，選派部分優(yōu)秀學(xué)生承擔(dān)固定資產(chǎn)管理中的一些輔助性工作，為兼職資產(chǎn)管理員工作減壓。

2.加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化激勵機制。學(xué)校、各部門要制訂培訓(xùn)目標，按計劃開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。從制度和流程學(xué)起，建立規(guī)范的資產(chǎn)管理操作規(guī)程，編撰資產(chǎn)管理工作手冊。這樣既可作為資產(chǎn)管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料，也是日常管理工作的指導(dǎo)性文件。有利于引導(dǎo)和促使資產(chǎn)管理人員朝著“專業(yè)化、標準化、精細化”的方向努力和發(fā)展。同時，學(xué)校層面應(yīng)設(shè)立專項資金根據(jù)考核評級給予一定的獎勵，使績效考核在資產(chǎn)管理工作中發(fā)揮有效激勵作用。

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