新時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位內(nèi)部控制探析

[摘 要] 新時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，為事業(yè)單位內(nèi)部控制提供了新的依據(jù)，但同時(shí)也給事業(yè)單位內(nèi)部控制造成一定的影響。首先對(duì)新時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度帶來的改變進(jìn)行分析，然后分析其對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制的影響，最后提出新時(shí)期事業(yè)單位內(nèi)部控制措施，希望能夠給相關(guān)人員提供參考。

[關(guān) 鍵 詞] 事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；內(nèi)部控制

[中圖分類號(hào)] I206 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）29-0279-01

從新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來，無疑對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)水平的提升提供了重要的契機(jī)，也對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員提出了更高的要求。在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位必須不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制與管理，提升財(cái)務(wù)管理水平，為事業(yè)單位核心競爭力的提升奠定基礎(chǔ)。基于此，加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制的研究具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

一、新時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改動(dòng)

新的會(huì)計(jì)制度下，會(huì)計(jì)核算中納入了無形資產(chǎn)攤銷以及固定資產(chǎn)折舊，更加能夠?qū)κ聵I(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，提升其資產(chǎn)運(yùn)用效率，為事業(yè)單位各項(xiàng)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供依據(jù)。同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度下成立了應(yīng)繳財(cái)政專戶以及應(yīng)繳國庫款等科目，同時(shí)將會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了分類管理，能夠讓事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作更加細(xì)致，更加符合現(xiàn)代化財(cái)務(wù)工作的需求。新的會(huì)計(jì)制度細(xì)化了收支，使專項(xiàng)資金核算更加規(guī)范，規(guī)定在事業(yè)單位發(fā)生支出時(shí)，應(yīng)該在支出經(jīng)濟(jì)分類中進(jìn)行核算，確保?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致解說，對(duì)事業(yè)單位一段時(shí)期內(nèi)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行真實(shí)反映，滿足企業(yè)會(huì)計(jì)工作信息需求。

二、新時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)內(nèi)部控制的影響分析

1.新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改變了會(huì)計(jì)主體，對(duì)事業(yè)單位的效益更加重視。事業(yè)單位必須重視各項(xiàng)資金的變化以及運(yùn)作情況，這對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的工作提出了更高的要求，要求其必須改變過去機(jī)械工作的方式，需要在工作中更加學(xué)會(huì)主動(dòng)的思考，綜合考慮事業(yè)單位資金運(yùn)作效率以及規(guī)范性的問題。

2.新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改變了預(yù)算事項(xiàng)，同時(shí)也提出了一些新的事業(yè)單位預(yù)算制定方式，這都對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作提出了更高要求，必須將各項(xiàng)預(yù)算工作落實(shí)到實(shí)處。

3.新會(huì)計(jì)制度細(xì)化了事業(yè)單位支出分類情況，項(xiàng)目支出從原來的項(xiàng)目中分離出來形成了新的項(xiàng)目，在財(cái)務(wù)管理過程中也會(huì)提出多種預(yù)算情況，讓預(yù)算更加科學(xué)化，有利于管理工作的開展。

三、新時(shí)期會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位內(nèi)部管理措施

（一）樹立新型的事業(yè)單位內(nèi)部控制理念

事業(yè)單位在新的會(huì)計(jì)制度下，必須樹立與之對(duì)應(yīng)的內(nèi)部控制理念，通過有效的教育培訓(xùn)，在事業(yè)單位中形成一種現(xiàn)代化的工作理念，尤其是財(cái)務(wù)管理人員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度，體會(huì)新會(huì)計(jì)制度中的先進(jìn)理念，為提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率提供保障。在全面推行新會(huì)計(jì)制度過程中，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的制度化建設(shè)，對(duì)原有工作方式進(jìn)行不斷優(yōu)化，做到財(cái)務(wù)公開透明，不斷提升財(cái)務(wù)工作的透明度，保證各項(xiàng)資金能夠用到實(shí)處，提升企業(yè)財(cái)務(wù)效率。

（二）不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部控制管理制度

在事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制管理過程中，必須依據(jù)自身具體情況，建立有效的內(nèi)部控制管理制度，才能保證內(nèi)部控制的成果。事業(yè)單位內(nèi)部控制包括管理單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資金，同時(shí)實(shí)施財(cái)務(wù)部門監(jiān)督、審查等具體內(nèi)容。因此，在相關(guān)的制度建設(shè)過程中，應(yīng)該以新會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，實(shí)施崗位分離，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制中的崗位責(zé)任制度，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作專業(yè)化發(fā)展，明確權(quán)責(zé)，避免在管理工作實(shí)施中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明、相互推諉的情況。

必須認(rèn)識(shí)到監(jiān)督、審查工作的重要性，建立更加完善的監(jiān)督審查機(jī)制，讓監(jiān)督與審查深入到權(quán)力制衡環(huán)節(jié)中，避免發(fā)生舞弊或相關(guān)錯(cuò)誤，提升事業(yè)單位整體的運(yùn)營效益。

（三）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，重視內(nèi)部績效評(píng)價(jià)

加強(qiáng)內(nèi)部控制的最終目的，是提升事業(yè)單位資金運(yùn)作效率。為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，事業(yè)單位應(yīng)做到：（1）在預(yù)算編制過程中，必須進(jìn)行綜合考慮，保證預(yù)算編制與事業(yè)單位運(yùn)行規(guī)律相吻合，保證編制預(yù)算的合理性、科學(xué)性。（2）必須重視資金運(yùn)用情況，建立有效的內(nèi)部評(píng)價(jià)體系，該評(píng)價(jià)體系不僅需要滿足相關(guān)評(píng)價(jià)條件，同時(shí)更需要符合本單位自身的特征。

值得注意的是，內(nèi)部控制必須配備完善的內(nèi)部績效評(píng)價(jià)體系，保證內(nèi)部控制的效果，豐富內(nèi)部控制的內(nèi)容。

通過上述分析可知，事業(yè)單位內(nèi)部控制是提升單位內(nèi)部穩(wěn)定，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)的重要基礎(chǔ)。在新的會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位必須能夠跟上形式，加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的分析，完善內(nèi)部控制管理制度，樹立全員參與的內(nèi)部控制理念，同時(shí)配合有效的評(píng)價(jià)體系，為事業(yè)單位發(fā)展打好基礎(chǔ)。

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