社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基于供需視角的研究

[摘 要] 人口老齡化是目前社會的主要發(fā)展形態(tài)，養(yǎng)老服務(wù)問題也成為現(xiàn)代社會發(fā)展考量的關(guān)鍵問題，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能夠滿足諸多老年人不愿意離開原生家庭接受養(yǎng)老服務(wù)的夙愿，實現(xiàn)個性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)模式，是我國養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。針對供需視角下的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行深入探究，分析目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展過程中存在的問題，并提出有效的解決措施，旨在促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的推廣和發(fā)展。

[關(guān) 鍵 詞] 社區(qū)；居家養(yǎng)老服務(wù)；問題；對策

[中圖分類號] TU246.2 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）29-0268-01

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，現(xiàn)代社會民眾的生活壓力也逐漸增大，家庭養(yǎng)老成為很多家庭的難點問題，家庭養(yǎng)老功能由于青年群體的就業(yè)而逐漸呈現(xiàn)弱化態(tài)勢，與此同時社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老卻呈現(xiàn)明顯的供給不足現(xiàn)象，養(yǎng)老成為嚴(yán)重的社會問題。由于很多老年人不愿意因為養(yǎng)老問題而離開熟悉的社區(qū)環(huán)境，同時還不希望成為家庭的負(fù)累，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能夠滿足老年人的多重養(yǎng)老需求，針對居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式的拓展具有現(xiàn)實意義。

一、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀分析

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是老年人選擇的主要養(yǎng)老方式，但是政策供給卻存在明顯不足

根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)劇顯示，在社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩種養(yǎng)老模式中，老年人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的比例超過75%，選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式的老年人僅占到受調(diào)查人數(shù)的15%，還有接近10%的老年人會根據(jù)子女的意愿選擇養(yǎng)老方式。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式能夠使老年人長期生活在熟悉的社區(qū)環(huán)境中，迎合老年人對家庭的眷戀以及落葉歸根的心理，有利于老年人的身心健康[1]。同時社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，能夠為自主生活存在困難的老人提供更人性化、細(xì)致化的服務(wù)，提升老人的生活質(zhì)量，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老條件。但是在實際的養(yǎng)老服務(wù)工作中，卻存在明顯的政策供給不足現(xiàn)象，各地方政府僅將特困人員、極少數(shù)的老年人納入為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作對象，很多存在生活困難、經(jīng)濟(jì)困難的老年人還無法享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)難以得到有效應(yīng)用

很多老年人對社會養(yǎng)老服務(wù)還缺乏全面的認(rèn)知，有些老年人了解社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，但是了解內(nèi)容過于片面，還有些老年人對這一服務(wù)一無所知，為服務(wù)工作的全面推廣帶來很大的工作難度，同時也使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的應(yīng)用效率受到影響。目前社會老齡化人口已經(jīng)超過全國人口總量的15%，而能夠享受到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人僅占到老年人總數(shù)的0.3%，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)難以得到有效應(yīng)用。

二、滿足社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的可行措施

（一）構(gòu)建三級社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系

根據(jù)目前社會的養(yǎng)老服務(wù)需求和供給狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的實際國情，構(gòu)建三級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。一級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為高端養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)，二級為以社區(qū)養(yǎng)老為主的城市社區(qū)服務(wù)中心，三級為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)站，通過多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建能夠滿足老年人不同需求的養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)不僅要為老年人提供生活護(hù)理、起居飲食服務(wù)，還需要拓展服務(wù)范圍，將生活娛樂、老年醫(yī)療也能夠納入到護(hù)理服務(wù)體制中，為存在生活困難的老年人提供基本生活護(hù)理服務(wù)，為具有自主生活能力的老年人提供提升生活品質(zhì)的多樣化服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建政府購買為主、老年人自主支付為輔的養(yǎng)老服務(wù)模式，解決目前社會中普遍存在的養(yǎng)老困難問題。

（二）完善社會保障，拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)范圍

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在嚴(yán)重的供給不足問題，國家一級地方政府應(yīng)當(dāng)增強對養(yǎng)老保障服務(wù)，積極完善社會保障機(jī)制，將更多的老年人能夠拓展到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)范疇中，解決大多數(shù)老年人都存在的養(yǎng)老服務(wù)問題。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)針對大多數(shù)的適齡社會公民，經(jīng)濟(jì)困難老人、高齡老人需要社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，但是還有更多的游走于貧困邊緣、生活不能自理的老人需要得到社會養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)懷。同時社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還應(yīng)當(dāng)對老年人的多方面需求進(jìn)行綜合考量，老年人的物質(zhì)生活得到保障，精神生活更是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要關(guān)注的范疇，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)通過志愿者活動等方式，豐富老年群體的精神文明生活，老年人愉悅的精神狀態(tài)有助于提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量[2]。

（三）完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)制

僅依靠政府購買的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)行養(yǎng)老市場的需求，政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)民營資本介入到社會養(yǎng)老體系中，通過政府的有效政策引導(dǎo)，使具有社會責(zé)任意識、服務(wù)意識的企業(yè)能夠形成品牌化、規(guī)?；慕?jīng)營模式，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，增強新型養(yǎng)老服務(wù)模式對老年群體和社會家庭的吸引力，盡量滿足社會養(yǎng)老服務(wù)的供需平衡。

目前，社會中的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，存在供給遠(yuǎn)不能滿足需求的問題，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系需要通過構(gòu)建三級社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系、完善社會保障拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)范圍、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)制等方式，緩解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供需緊張問題，使更多的老年人能夠享受到優(yōu)質(zhì)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)社會的發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊繼瑞，薛曉.社區(qū)居家養(yǎng)老的社會協(xié)同機(jī)制探討[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2015（6）：106-112.

[2]王以新，馮妍，劉新橋，等.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)制建設(shè)中的發(fā)展思路探討[J].中國全科醫(yī)學(xué)，2015（13）：1493-1497.