高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)中的政府職能研究

[摘 要] 高職學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在政府部門的大力支持下，規(guī)模和影響力不斷擴(kuò)大，逐漸得到更多在校學(xué)生、家長與社會(huì)各界的認(rèn)可與青睞。然而，在實(shí)踐中也出現(xiàn)了很多亟待解決的共性問題，成為自主創(chuàng)業(yè)的障礙，需要政府繼續(xù)創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，才能使創(chuàng)業(yè)路徑更為通暢。從高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)遇到的主要問題出發(fā)，從公益性平臺(tái)建設(shè)、整合優(yōu)化社會(huì)資源及加強(qiáng)政策宣傳等方面探討了如何發(fā)揮政府職能推動(dòng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

[關(guān) 鍵 詞] 高職學(xué)生；自主創(chuàng)業(yè)；政府職能

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）29-0008-01

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代潮流中，國家對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)非常重視，相繼出臺(tái)了《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的建議》和《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》等重要文件。這些政策的出臺(tái)，既為高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)指明了方向，也提供了政策支持。然而，在近幾年的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些共性問題，阻礙了高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

一、高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題分析

（一）缺乏系統(tǒng)的政策引導(dǎo)

在電子政務(wù)不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供的便利日益增多的今天，自主創(chuàng)業(yè)仍然需要了解政府部門多個(gè)程序的相關(guān)規(guī)定。假如缺少資金支持，又涉及銀行等金融機(jī)構(gòu)相關(guān)的貸款政策或是融資政策。當(dāng)然，這些都可以在網(wǎng)上查詢，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或單位窗口辦理相關(guān)手續(xù)。但學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)面對(duì)的不僅是一個(gè)窗口，可能是多個(gè)不同的窗口，對(duì)于較少處理社會(huì)事務(wù)的學(xué)生來說，很可能在這個(gè)過程中，產(chǎn)生畏難情緒或干脆放棄。因此，我們需要有一個(gè)平臺(tái)，將高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策、常規(guī)的創(chuàng)業(yè)流程及辦理各項(xiàng)手續(xù)的窗口，以及可以找到的資金支持項(xiàng)目列表都集中在一起，提供簡(jiǎn)化的流程和友好的界面，讓學(xué)生在這個(gè)平臺(tái)上可以完成所有創(chuàng)業(yè)步驟，吸引更多高職學(xué)生加入自主創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍。

（二）缺少社會(huì)資金投入

教育主管部門和各高職院校當(dāng)然有專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)基金，但對(duì)于大多數(shù)創(chuàng)業(yè)學(xué)生來說不應(yīng)完全依賴院校的基金，還是應(yīng)該在市場(chǎng)中找到投資者，這也更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。近幾年，教育部牽頭開展的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以權(quán)威部門舉辦大賽的形式，將投資人與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者連在一起，提供了一種新型融資平臺(tái)。但由于大賽固有的程式化限制，一年只舉辦一次，并且在與眾多本科院校同臺(tái)比拼的模式中，高職學(xué)生的特色沒有集中展現(xiàn)，很難分得大塊的“蛋糕”。

（三）創(chuàng)業(yè)宣傳影響力不足

按照教育主管部門的要求，高職院校應(yīng)該將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念和內(nèi)容融入人才培養(yǎng)的全過程，并開設(shè)專門的課程、積極組織學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)類的比賽來提高能力。但就當(dāng)前情形看，各種宣傳的影響力還沒有達(dá)到預(yù)期效果。

深入分析這些問題就會(huì)發(fā)現(xiàn)，政府一直在出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并陸續(xù)推出更多便利條件，但是到學(xué)生這個(gè)創(chuàng)業(yè)主體時(shí)，感受不太明顯。這就需要我們探討如何更有效地發(fā)揮政府的政策指導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)作用，以推進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二、政府職能的改進(jìn)路徑探索

（一）政府主導(dǎo)建設(shè)公益性平臺(tái)

要將學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)所需要了解的政策、辦理的程序以及窗口鏈接整合在一個(gè)平臺(tái)上，就必須由政府主導(dǎo)建設(shè)一個(gè)可以免費(fèi)使用的公益平臺(tái)。政府主導(dǎo)才能保證平臺(tái)的合法與權(quán)威，公益免費(fèi)才能真正吸引學(xué)生前來。當(dāng)然，在這樣的平臺(tái)上也少不了有意向?yàn)楦呗殞W(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金的投資人信息和可供學(xué)生申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)基金列表以及相應(yīng)的銀行貸款模塊。這個(gè)平臺(tái)不僅為想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的學(xué)生提供服務(wù)，同時(shí)也為天使投資人和有意投資的企業(yè)提供查詢創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)，投資方和創(chuàng)業(yè)方都可以在平臺(tái)上找到所需信息，大大提升了自主創(chuàng)業(yè)的效率。

（二）政府制定措施吸引民間資本

依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和政府職能改革的要求，雖然政府應(yīng)當(dāng)在鼓勵(lì)高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮牽頭引導(dǎo)作用，但不應(yīng)承擔(dān)全部的創(chuàng)業(yè)資金需求，這種需求應(yīng)主要由民間資本滿足。但是，企業(yè)是以營利為目的的，吸引民間資本，需要政府出臺(tái)相應(yīng)配套措施。比如，在公益平臺(tái)提供投資資金的企業(yè)，是否可以定期在平臺(tái)或其他高水平媒介上展出廣告信息；在投資高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目后是否可以享受該項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策等。與此同時(shí)，政府應(yīng)該在平臺(tái)上扮演好橋梁的作用，能夠采集企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展需求，并通過平臺(tái)系統(tǒng)找到為這種發(fā)展提供創(chuàng)意的項(xiàng)目計(jì)劃，這樣雙贏的項(xiàng)目，才是雙方都需要的。

（三）政府多種形式宣傳創(chuàng)業(yè)典型

高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)在很長一段時(shí)間里，曾被認(rèn)為是找不到好工作的無奈之舉。同本科及以上學(xué)歷層次的畢業(yè)生比較，高職學(xué)生在職場(chǎng)入門遴選時(shí)確實(shí)處于劣勢(shì)。這樣的現(xiàn)實(shí)情況，讓一些有能力也有創(chuàng)意的學(xué)生并不積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)嘗試，而是依然首選找一份好工作來證明自己的實(shí)力，損失了很好的潛在創(chuàng)業(yè)力量。這就說明整體社會(huì)的輿論宣傳還沒有到位，影響力不夠。政府可以通過多種渠道，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和典型人物宣傳，尤其把握兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的新興事物和青年偶像。如網(wǎng)絡(luò)相關(guān)新興事物的代表共享單車OFO，許多學(xué)生并不清楚，OFO公司就是參加全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽脫穎而出的。

總之，高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為他們將來服務(wù)社會(huì)打下了良好的基礎(chǔ)。政府應(yīng)不斷探索新形勢(shì)下如何發(fā)揮引導(dǎo)作用，以使越來越多的學(xué)生具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，提升青年學(xué)生的整體素質(zhì)。

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