黨內(nèi)政治生活概述

【摘要】：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，形成了全面從嚴(yán)治黨思想，習(xí)近平總書(shū)記更是旗幟鮮明地提出，全黨上下必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，這是新形勢(shì)下對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新要求。學(xué)術(shù)界對(duì)黨內(nèi)政治生活也給予了高度關(guān)注，對(duì)黨內(nèi)政治生活問(wèn)題的研究取得很大進(jìn)展。對(duì)黨內(nèi)政治生活問(wèn)題進(jìn)行研究的文章無(wú)論是從數(shù)量還是質(zhì)量乃至研究范，圍都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往。

通過(guò)黨內(nèi)政治生活概述，對(duì)黨內(nèi)政治生活的概念、歷史演進(jìn)、特征進(jìn)行總結(jié)梳理為進(jìn)一步研究黨內(nèi)政治生活打好基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】：黨內(nèi)政治生活；概念；歷史演進(jìn)、特征

一、黨內(nèi)政治生活的概念

要對(duì)一問(wèn)題展開(kāi)深入研究，首先就要從其定義出發(fā)。黨內(nèi)政治生活的概念有廣義和狹義之分。從廣義上講，黨內(nèi)政治生活指馬克思主義政黨在黨員和黨內(nèi)各級(jí)組織之中開(kāi)展的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)等活動(dòng)。從狹義上講，指的是黨內(nèi)組織生活。

目前，學(xué)術(shù)界和理論界對(duì)黨內(nèi)政治生活的概念明確定義的主要有以下兩種：

其一，黨內(nèi)政治生活泛指黨內(nèi)各種活動(dòng)。對(duì)“黨內(nèi)政治生活”最明確、最權(quán)威的解釋?xiě)?yīng)當(dāng)是中共中央組織部研究室編寫(xiě)的《黨的組織工作問(wèn)答》。《黨的組織工作問(wèn)答》指出：“從廣義上講，黨內(nèi)各種活動(dòng)，都是的黨內(nèi)政治生活。例如：黨的小組會(huì)，支委會(huì)，支部黨員大會(huì)，黨委會(huì)，黨代表大會(huì)和代表會(huì)議，黨內(nèi)選舉，黨的民主生活會(huì)，上黨課，閱讀黨刊和黨內(nèi)文件，提取黨內(nèi)報(bào)告等等，都是黨內(nèi)政治生活?！盵1]在此之后出版的關(guān)于黨的建設(shè)的著作文章基本都采用了這一說(shuō)法。

其二，黨內(nèi)政治生活指黨內(nèi)各種管理、監(jiān)督、教育等活動(dòng)的總和。盧先福主編的《黨的作風(fēng)建設(shè)讀本》中指出：“黨內(nèi)政治生活是指黨的組織和黨員中開(kāi)展的各種教育、管理、監(jiān)督等活動(dòng)的總和?！盵2]

二、黨內(nèi)政治生活的歷史演進(jìn)

從馬克思主義發(fā)展史的角度來(lái)考察，最早是列寧在1915年5月發(fā)表的《空泛的國(guó)際主義破產(chǎn)》一文中提到，對(duì)俄國(guó)黨內(nèi)政治生活的組織方法問(wèn)題，提出不同的意見(jiàn)。列寧在此提到的黨內(nèi)政治生活的組織方法，實(shí)際是指民主集中制原則。我們黨內(nèi)最早使用“黨內(nèi)政治生活”概念是蔡和森。1926年，蔡和森在任中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)期間，應(yīng)中共中山大學(xué)旅俄支部的邀請(qǐng)作的《中國(guó)共產(chǎn)黨史的發(fā)展—中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展及其使命》報(bào)告，在報(bào)告中回顧了我們黨從成立到1926年的“黨內(nèi)政治生活”狀況。此時(shí)“黨內(nèi)政治生活”概念與“黨的建設(shè)”相類似。

第一次提出具有當(dāng)今含義的“黨內(nèi)政治生活”概念的是毛澤東。他在1929年12月起草的《古田會(huì)議決議》中指出，要“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”。古田會(huì)議成為我黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要起點(diǎn)，但黨內(nèi)政治生活的概念卻沒(méi)有得到廣泛的運(yùn)用，經(jīng)遵義會(huì)議、延安整風(fēng)到黨的七大，包括以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范初步形成。

1980年2月黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》第一次在黨內(nèi)規(guī)范文件中使用了\"黨內(nèi)政治生活\"的概念。

三、黨內(nèi)政治生活特征

習(xí)近平同志在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)：“我們要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)?！盵3]這是黨內(nèi)第一次全面提出黨內(nèi)政治生活四個(gè)基本特征，是對(duì)黨內(nèi)政治生活理論的重大發(fā)展。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出，“要著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性”。這是新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)重要要求。政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活的基本特征。

（一）政治性

首先，政黨是政治組織，政治性是其根本屬性，是政黨區(qū)別于其他社會(huì)組織的根本特征。政黨的基本活動(dòng)都是圍繞政治權(quán)力進(jìn)行的，政治性就成為黨內(nèi)政治生活的核心和根本，決定著黨內(nèi)政治生活的根本方向。黨內(nèi)政治生活的政治性，是指為了增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，在黨內(nèi)政治生活中必須把握正確的政治方向，堅(jiān)定不移地與黨中央保持在思想上和政治上的一致，自覺(jué)堅(jiān)定地貫徹落實(shí)黨提出的各項(xiàng)方針、路線和政策。從這一層面講，政治性是黨內(nèi)政治生活的首要特征。

（二）時(shí)代性

習(xí)近平總書(shū)記在“七一”講話中首次提出黨內(nèi)生活\"時(shí)代性\"的概念。黨在新的歷史條件下，“黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容、形式都要根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求不斷創(chuàng)新，以符合當(dāng)前黨在新形勢(shì)下自身建設(shè)的實(shí)際需要?！盵4]但是，黨內(nèi)生活的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，一份四川省委組織部對(duì)四川省內(nèi)黨員干部的調(diào)研結(jié)果顯示，有17%的調(diào)查對(duì)象表示不得不參加組織生活會(huì)或不想?yún)⒓咏M織生活會(huì)，有56.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式死板，沒(méi)有實(shí)際效果。[5]這個(gè)調(diào)查反映了一些普遍的問(wèn)題，表明現(xiàn)在的黨員干部參加黨內(nèi)生活的積極性主動(dòng)性不高與組織生活形式?jīng)]有創(chuàng)新有直接關(guān)系。黨內(nèi)政治生活作為黨員進(jìn)行主流意識(shí)形態(tài)宣傳、教育的重要平臺(tái)，如果不能確保時(shí)代性和創(chuàng)新性，必然無(wú)法順應(yīng)時(shí)代潮流，起到應(yīng)有的作用。

（三）原則性

新中國(guó)成立，黨成為執(zhí)政黨以后，由于種種原因，黨內(nèi)政治生活在原則性、制度化方面出了問(wèn)題，批評(píng)與自我批評(píng)這一重要武器遭到破壞，又開(kāi)始失去原則地濫用。尤其是十年\"文革\"期間，黨內(nèi)政治生活失去了其原應(yīng)該有的正確的政治方向，批評(píng)與自我批評(píng)被反革命集團(tuán)利用，使黨內(nèi)政治生活秩序顛覆。改革開(kāi)放以來(lái)，黨內(nèi)政治生活逐步恢復(fù)正常，批評(píng)與自我批評(píng)也重新發(fā)揮其作用。1980年2月黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，重新確立其為我們黨過(guò)好黨內(nèi)政治生活的基本原則遵循，由此黨內(nèi)政治生活走向制度化、規(guī)范化。因此，保證政黨內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有序和功能有效發(fā)揮的原則性是黨內(nèi)政治生活的必然要求，同時(shí)也是黨內(nèi)政治生活不偏離特定政治方向和目標(biāo)的準(zhǔn)繩。

（四）戰(zhàn)斗性

政黨不是靜態(tài)的，而是動(dòng)態(tài)發(fā)展的政治組織。在我們黨動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程中，黨組織和黨員也在不斷變化，黨內(nèi)關(guān)系也處于不斷變動(dòng)之中，這就導(dǎo)致必然會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，影響政黨的階級(jí)代表性和政治使命的完成。如果要克服這些矛盾和問(wèn)題，我們的黨就必須要有自我糾錯(cuò)、調(diào)整、改正、提升的手段和方法，就必須要有戰(zhàn)斗性武器。因此，戰(zhàn)斗性是政黨解決黨內(nèi)存在的矛盾和問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤、完善提升的一個(gè)重要?jiǎng)恿Α?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央組織部研究室、組織局編：《黨的組織生活工作問(wèn)答》，人民出版社，1983，第199頁(yè).

[2]盧先福.《黨的作風(fēng)建設(shè)讀本》，黨建讀物出版社，2001，第213頁(yè).

[3]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-07-02.

[4]王昊魁.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活永葆先進(jìn)性純潔性[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-07-12.

[5]中共四川省委組織部課題組.嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活問(wèn)題研究報(bào)告[J].中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（3）.