淺談高中學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題及解決對(duì)策

【摘要】 學(xué)校的財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善、學(xué)校的財(cái)務(wù)管理理念滯后、學(xué)校的收入支出管理混亂、資金項(xiàng)目審批制度不嚴(yán)格以及財(cái)會(huì)人員的能力普遍較低已經(jīng)成為了限制學(xué)校發(fā)展的五大財(cái)務(wù)管理漏洞，本文主要論述了高中學(xué)校財(cái)務(wù)管理的漏洞，并嘗試性的提出了解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 高中學(xué)校 財(cái)務(wù)管理 漏洞 對(duì)策

在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念下，近年來教育受到了全社會(huì)人士的廣泛關(guān)注，尤其是受到了國家的大力推動(dòng)。學(xué)校財(cái)務(wù)管理作為學(xué)校管理體系的關(guān)鍵內(nèi)容之一，對(duì)于推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展具有重大意義。但是，目前我國高中學(xué)校的財(cái)務(wù)管理存在較大漏洞，這在很大程度上阻礙了學(xué)校的發(fā)展。因此積極的對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并探究與之相關(guān)的解決對(duì)策就顯得尤為的重要了。

一、高中學(xué)校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

近年來，伴隨學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作取得了長足的發(fā)展進(jìn)步，但也存在許多突出問題。

1、學(xué)校的財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善。我國各級(jí)學(xué)校普遍存在著財(cái)務(wù)管理制度不健全的問題。比如學(xué)校在物資采購、資產(chǎn)核算管理、部門預(yù)決算、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷和支取審批程序等方面，缺乏比較完整的規(guī)章制度。在經(jīng)費(fèi)的使用支取上不夠公開、透明，財(cái)務(wù)報(bào)告不夠具體等。各部門的財(cái)務(wù)狀況缺乏清晰度，其資金流向說明不明確，財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管作用沒有充分發(fā)揮，更談不上財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范。

2、學(xué)校的財(cái)務(wù)管理理念滯后。目前，我國實(shí)行學(xué)校資金收支兩條線管理的財(cái)政體制制度，學(xué)校物資實(shí)行政府采購制，對(duì)財(cái)政資金的支取、績效考核等一系列的改革措施逐層推進(jìn)。然而，我國大多數(shù)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理理念和方法都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的，這顯然滯后于當(dāng)前國家對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的改革進(jìn)度與要求。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，學(xué)校財(cái)務(wù)部門輕預(yù)算、重決算，而且只注重預(yù)算內(nèi)的資金管理，輕預(yù)算外資金的管控，還有預(yù)算項(xiàng)目不細(xì)，預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和定額不夠科學(xué)合理，忽視了內(nèi)部控制對(duì)財(cái)務(wù)管理的有效性作用。

3、學(xué)校的收入支出管理混亂。我國不少學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)資金的收入與支出管理不嚴(yán)格，各種瞞報(bào)、虛報(bào)等違反學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)象屢禁不止。對(duì)收入部分的管理，有些學(xué)校本位主義嚴(yán)重，不按物價(jià)部門審批的標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)，“巧立名目”現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，向有關(guān)上級(jí)部門進(jìn)行財(cái)政報(bào)備時(shí)，為了獲取更多的財(cái)政撥款而藏匿應(yīng)上繳的款項(xiàng)，在制作報(bào)告時(shí)虛報(bào)、瞞報(bào)收入，學(xué)?！靶〗饚臁爆F(xiàn)象較為突出。在財(cái)政支出上，許多學(xué)校缺乏預(yù)算性、計(jì)劃性，在學(xué)校的物資采購上常常發(fā)生盲目購置現(xiàn)象。還有，對(duì)外交流接待和組織活動(dòng)時(shí)，鋪張浪費(fèi)、濫用經(jīng)費(fèi)。

4、資金項(xiàng)目審批制度不嚴(yán)格。許多學(xué)校的資金項(xiàng)目審批程序，有違國家法律法規(guī)，嚴(yán)重影響和桎梏了學(xué)校的正常教學(xué)和管理活動(dòng)，以至發(fā)展。一些學(xué)校為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、增加生源數(shù)量，盲目擴(kuò)建，其項(xiàng)目及資金的報(bào)、審批手續(xù)，缺乏嚴(yán)格的相關(guān)制度和規(guī)程的制約，造成資金使用效益低下，給學(xué)校的財(cái)政資金和管理工作帶來了巨大的負(fù)面影響。

5、財(cái)會(huì)人員的能力普遍較低。一些學(xué)校的財(cái)會(huì)人員沒有專業(yè)職稱，沒有專業(yè)知識(shí)，更談不上專業(yè)能力。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不清，沒有實(shí)行會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用，甚至違背會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和細(xì)則。在總賬、明細(xì)賬的設(shè)置、統(tǒng)計(jì)中，缺乏全面、細(xì)致的數(shù)據(jù)記錄，帳目混亂，導(dǎo)致總賬與明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、庫存現(xiàn)金和固定資產(chǎn)等賬簿之間的數(shù)據(jù)不符。

二、高中學(xué)校財(cái)務(wù)管理的改善對(duì)策

第一，制定科學(xué)合理的指導(dǎo)原則

在教育經(jīng)費(fèi)的使用上必須長期堅(jiān)持“量入為出、保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、有利發(fā)展”的原則，合理安排支出，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，提高資金利用效率。1、應(yīng)確立“以收定支”的基本思想。遵守國家收費(fèi)政策，做好預(yù)算管理，控制支出規(guī)模，防止花銷無度引起亂收費(fèi)現(xiàn)象。2、資金投向應(yīng)優(yōu)先考慮教育教學(xué)的需要。在確保人員經(jīng)費(fèi)支出、保證必要的公用經(jīng)費(fèi)支出的情況下，要充分保證教學(xué)用具與教學(xué)圖書的購置，逐步改善教學(xué)條件。人才是學(xué)校最寶貴的財(cái)富，推動(dòng)教師的自身發(fā)展，大力支持教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教學(xué)研究，才能不斷提高師資水平，進(jìn)而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。3、適度、逐步地進(jìn)行基本建設(shè)。應(yīng)量力而行，不盲目上基建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。防止由于貸款壓力大而導(dǎo)致的亂收費(fèi)，防止由于欠債太多、教職工福利差而導(dǎo)致的人才流失。目前，有些地方傾全縣之力將縣一中打造成硬件設(shè)施一流的學(xué)校，不免引起周邊地方學(xué)校的爭相效仿。然而，由于缺少政府投入，學(xué)校自身財(cái)力又有限，便大量貸款，貸款本金及利息的巨大還款壓力，使得他們不得不拆東墻補(bǔ)西墻、舉新債還舊債，進(jìn)而無法保證教職工工資福利的按時(shí)到位，甚至長期拖欠，引起教師隊(duì)伍人心浮動(dòng)，引發(fā)惡性循環(huán)，所以量力而行，適度、逐步地進(jìn)行基本建設(shè)是保證學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的重點(diǎn)。

第二，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立和完善財(cái)務(wù)管理制約機(jī)制

財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、確保資金安全的重要保證。各學(xué)校要建立和完善嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)做到事前防范，事中管理，事后監(jiān)督，防微杜漸，防患未然。學(xué)校會(huì)計(jì)報(bào)賬員、采購、保管等不相容職務(wù)要堅(jiān)決分離，重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要有教師代表參與。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)要民主討論，集體研究，報(bào)上級(jí)部門審批。要堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，定期向職工會(huì)或教代會(huì)通報(bào)學(xué)校收支情況，擴(kuò)大職工管理財(cái)務(wù)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。教育局要加強(qiáng)對(duì)各校財(cái)務(wù)收支的宏觀監(jiān)控，計(jì)財(cái)、審計(jì)等科室要切實(shí)履行職責(zé)，把學(xué)校財(cái)務(wù)管理作為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行定期或不定期檢查審計(jì)。杜絕不合理開支，堵塞漏洞，促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化。

第三，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，規(guī)范公共采購行為

學(xué)校要高度重視貨物采購管理，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施，堅(jiān)決禁止質(zhì)次價(jià)高物品進(jìn)校入庫，杜絕重復(fù)購置和資金浪費(fèi)。凡屬政府采購范疇的必須按照政府采購程序辦理申報(bào)手續(xù)，實(shí)行政府集中采購。大宗物品采購要按照“貨比三家”的原則，組織人員進(jìn)行考察比較，確保貨物質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，防止貨物采購上的不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)入庫、領(lǐng)用、維護(hù)、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓制度，學(xué)校一切固定資產(chǎn)均要造冊(cè)登記，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和財(cái)產(chǎn)登記卡，落實(shí)保管責(zé)任人，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)安全和完整。分管校長要定期組織人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理、清查、盤點(diǎn)，做到賬、卡、物相符。學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，要進(jìn)行技術(shù)鑒定，報(bào)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)核銷。嚴(yán)禁學(xué)校財(cái)產(chǎn)私借他人或個(gè)人長期占用。

第四，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

學(xué)校要嚴(yán)格按照規(guī)定配備財(cái)務(wù)管理人員，確定的會(huì)計(jì)報(bào)賬員必須是取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的本校教職工，必須具備良好的職業(yè)道德和崗位業(yè)務(wù)能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)既要尊重財(cái)會(huì)人員的勞動(dòng)，聽取財(cái)會(huì)人員的合理意見，又要對(duì)財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求。學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員積極參加財(cái)會(huì)大專以上學(xué)歷教育，更新知識(shí)，提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行綜合考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)財(cái)會(huì)人員愛崗敬業(yè)、當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。

結(jié)語

各學(xué)校目前正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，起到支持作用的學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要性就更加凸顯。為了更好的促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，我們必須要認(rèn)真研究學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，分析漏洞，針對(duì)性的進(jìn)行改革，確保財(cái)務(wù)工作的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而推動(dòng)學(xué)校快速、穩(wěn)定、科學(xué)地發(fā)展。