路橋工程施工項目成本控制和變更索賠探討

劉鵬

摘? ? 要：路橋工程是一個國家不可缺少并且不能大意的基礎(chǔ)工程，它關(guān)系著每一個國民的命運，而施工成本作為一個路橋工程項目的基礎(chǔ)和核心，就需要更好地被控制，這樣才能使路橋工程的質(zhì)量得到保障。

關(guān)鍵詞：施工項目;成本控制;變更索賠

1? 引言

建筑工程管理中施工成本的控制是我國建筑企業(yè)發(fā)展的重要方向，必須加以重視，在保證施工質(zhì)量的前提下通過各種科學手段來降低施工成本。同時還需要重視變更索賠管理，變更索賠工作貫穿于工程建設(shè)的全過程，需要結(jié)合工程本身特點和合同條件進行細致的分析研究，研究的過程中權(quán)衡利弊，縮小弊端影響，擴大有利條件，才能獲得較好的效果。

2? 施工項目變更索賠

（1）研究基本經(jīng)濟理論，實現(xiàn)效益最大化。工程變更索賠就是為了實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益，并且隨著工程日趨復雜，從事變更索賠工作的員工應(yīng)需要具備一定經(jīng)濟理論知識，熟悉項目合同管理，避免在從事變更索賠工作中出現(xiàn)錯誤。比如在某項目合同清單中，有些材料屬于可計價項目，而有些材料則屬于不可計價項目，但是從事變更索賠的人員并不完全了解合同內(nèi)容，只是將精力放在不可計價項目上，雖然會取得相應(yīng)的成效，但是并不能計回價，這樣必然會浪費大量的人力物力，增加資金投入。

（2）加強制度建設(shè)，注重領(lǐng)導作用。相關(guān)政府部門應(yīng)該制定切實可行的制度，企業(yè)領(lǐng)導也應(yīng)該注重變更索賠文化氛圍建設(shè)。開源是企業(yè)利潤最大化的重要工作，而變更索賠則是開源的最重要工作之一。具備完善的變更索賠管理制度是確保工作全面開展的關(guān)鍵，同時還需要建立一支強而有力的工作隊伍，加強變更索賠方面的氛圍營造和宣傳力度，甚至可以在公司建立相應(yīng)的激勵機制，從而提高企業(yè)員工參與的熱情和積極性。

（3）加強變更索賠工作的落實，提高員工工作責任心。通過以上分析我們可以知道，變更索賠是一項系統(tǒng)工程，需要業(yè)務(wù)人員具備一定的責任心，把握每一次變更索賠機會，深入施工現(xiàn)場搜集線索，仔細研究合同文件，尋找變更索賠的機會。

3? 路橋工程施工項目成本控制

（1）施工工程項目成本控制的內(nèi)容。運用目標管理控制工程成本目標，成本是按單位工程施工圖測算，并根據(jù)預期目標確定的，工程利潤按公式：利潤=工程造價-目標成本-稅金。在確定每個單位工程的最低利潤額后將項目目標進行公開招標，用合同方式代替行政命令。要有明確的組織結(jié)構(gòu)，有專人負責和明確管理職能分工;技術(shù)上要對多種施工方案進行選擇;經(jīng)濟上要對成本進行動態(tài)管理，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約成本的獎勵措施等;合同措施主要是收集、整理設(shè)計變更、工程簽證、費用索賠、決算書發(fā)文等。

（2）施工工程項目成本控制的特點。項目部是成本控制中心，其成本核算對象是項目部的各個單項工程成本，項目成本控制包括成本預測、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。成本控制應(yīng)按下列程序進行：項目經(jīng)理部、施工技術(shù)部、計劃合同部、財務(wù)部對反饋的工程信息進行分析考核，具體程序如下：項目部在承攬工程后，根據(jù)工程特點和施工組織設(shè)計，由造價編制人員編制人工、材料、機械的成本計劃，對該工程進行成本預測，并將成本計劃報預算部審驗備案;項目部根據(jù)計劃成本，按成本項目制定出目標成本，財務(wù)部門會同計劃合同部，施工技術(shù)部以計劃成本和目標成本為依據(jù)對成本實施控制。

（3）建立嚴密有效的項目成本內(nèi)控體系。第一個層次是在項目部及造價編制人員全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。第二個層次是在有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時，必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔的責任，對一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù)，均要經(jīng)過復核，重要業(yè)務(wù)實行各職能部門簽認制，專業(yè)崗位應(yīng)配備責任心強，工作能力全面的人員擔任此職，并納入程序化、規(guī)范化管理，將監(jiān)督的過程和結(jié)算定期直接反饋給財務(wù)部門的負責人。第三個層次是以現(xiàn)有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎(chǔ)，成立一個由公司直接領(lǐng)導并獨立審計項目部的審計小組。審計小組通過內(nèi)部常規(guī)稽核、項目審計、落實舉報、監(jiān)督審查會計報表等手段，對項目部實施成本控制，建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。項目成本控制重在落實，決策層及工程造價管理人員要通過調(diào)查而了解該項工程的標書編制情況。定額的費用、取費標準、中標價、主要工程量、施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境、掌握進入現(xiàn)場施工隊伍的技術(shù)狀況、人員素質(zhì)、設(shè)備能量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度，制定出科學的施工方案和有效的施工方法。

（4）機械使用費的控制。造價管理人員合理確定機械臺班定額，把單車、單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機械設(shè)備的維護成本。

（5）控制人工費成本和現(xiàn)場經(jīng)費。一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效、盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經(jīng)費制度，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。工程活動的成本與它的持續(xù)時間的關(guān)系：隨著活動持續(xù)時間的延長或縮短，成本會相應(yīng)的變化。這樣不同的安排，就會有不同的總工期，就會有不同的總成本，由此引起項目總工期和總成本之間復雜的關(guān)系。

（6）施工工程項目成本控制的主要措施。施工階段應(yīng)在滿足工程質(zhì)量和進度的條件下，加強成本控制。施工階段是一個經(jīng)由投入資源和條件的成本控制進而對施工工程及各環(huán)節(jié)進行材料、人工、機械的控制，直至對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗全過程的控制。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制項目成本的有效手段，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制項目成本的觀念滲透到各項施工措施之中。

（7）編制目標責任成本和目標責任預算。工程中標后開工之前，造價編制與管理人員應(yīng)指導項目部確定工程的目標責任成本，項目部應(yīng)根據(jù)目標責任成本編制控制計劃。在中標額的基礎(chǔ)上調(diào)整預算以確定工程項目的預算成本，即從中標額中減掉間接費用、利潤等項目;在確定預算成本中的稅金時，如果其數(shù)額高于或低于向業(yè)主收取的數(shù)額，要按實際應(yīng)交數(shù)予以調(diào)整;現(xiàn)場經(jīng)費中的臨時設(shè)施費根據(jù)實際需要進行調(diào)整，先將中標價中的臨時設(shè)施費減掉，再將施工現(xiàn)場實際產(chǎn)生的費用計入預算成本。預算成本是項目部成本的最高限額，嚴防突破。

（8）做好工程量的編制與審核，把好結(jié)算關(guān)。在工程結(jié)算階段，項目經(jīng)濟效益的好壞，還與最后階段工程結(jié)算編制的正確、完整與否息息相關(guān)，工程項目做得再好，如少算，漏算，那都是白算，包括對前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會付諸東流，所以最后的匯總也顯得尤為重要。一般來說，中標價加上各種設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證費用便形成了最終結(jié)算額。

4? 結(jié)語

總之，項目成本控制在整個項目管理體系中處于十分重要的地位，造價編制與管理人員加強路橋工程項目成本控制對控制工程造價，增加經(jīng)濟效益，提高職工的主人翁意識和工作積極性都有極其重要的作用。變更索賠工作比較繁雜，它離不開管理人員的積極參與，只有對合同管理引起重視，嚴格控制好人工以及材料等費用，加大對變更索賠的管理力度，采用合適的施工方案，合理組織施工。只有降低施工成本，確保施工目標得以實現(xiàn)，才能為企業(yè)創(chuàng)造效益，進一步推動企業(yè)更快更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 郎紅霞.工程變更源頭控制的節(jié)點和方法研究[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2017（8）.

[2] 李洛陽.淺談路橋工程施工項目成本控制和變更索賠探討[M].清華大學出版社，2017（6）.