教學(xué)管理信息化、制度化建設(shè)的關(guān)系與矛盾

駱呂俊子 徐靜姝 劉波 吉波

[摘 要] 進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，信息化管理逐步取代傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式，已經(jīng)成為高等教育教學(xué)工作的核心管理手段。本文以北京某大學(xué)的教務(wù)管理信息化建設(shè)為例，從管理模式、教學(xué)文件規(guī)范性、行政機(jī)構(gòu)與教學(xué)管理的關(guān)系等幾個(gè)方面，具體探討了信息化與制度化之間的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞] 教學(xué)管理信息化；教務(wù)管理信息系統(tǒng)； “分散辦學(xué)、集中管理”

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 133

[中圖分類號(hào)] G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）01- 0227- 01

0 引 言

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，信息化逐步取代傳統(tǒng)的工作模式，我國(guó)的高等學(xué)校在招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢(shì)下，引進(jìn)全新的信息化教學(xué)管理手段，以規(guī)范管理并提高效率。然而，信息化管理作為一種新興的教學(xué)管理手段，需要具備可持續(xù)發(fā)展的空間，這就要求各高校進(jìn)一步建立、完善教學(xué)管理體系，制度化、法規(guī)化的管理模式是教學(xué)管理信息化建設(shè)能否生存的必備條件。本文結(jié)合高等學(xué)校教學(xué)管理中普遍出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，探討高等學(xué)校教學(xué)管理信息化、制度化建設(shè)的關(guān)系與矛盾。

1 基本管理模式的變化給信息化管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)

教務(wù)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行，應(yīng)遵循其設(shè)計(jì)理念，如果違反基本的編制、算法原則，則不僅不能體現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)，反而容易出現(xiàn)較大的疏漏，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

根據(jù)高等學(xué)校的管理現(xiàn)狀，教務(wù)管理信息系統(tǒng)是以學(xué)年學(xué)分制管理為核心設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，但是由于學(xué)分制教學(xué)改革的日益深化以及改革政策與信息系統(tǒng)運(yùn)行模式的差異等原因，造成了以學(xué)分制改革為核心的培養(yǎng)方案，與教務(wù)管理信息系統(tǒng)相互脫節(jié)，導(dǎo)致實(shí)施中遇到困難重重，并只能采取后期的補(bǔ)救措施，強(qiáng)制要求教務(wù)管理系統(tǒng)不斷地進(jìn)行修改，使得系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中不斷地出現(xiàn)錯(cuò)誤。

實(shí)例1：在不打亂其他課程行政班教學(xué)的前提下，強(qiáng)行要求大學(xué)英語(yǔ)課程的分級(jí)教學(xué)。大學(xué)英語(yǔ)屬于學(xué)年制教學(xué)計(jì)劃的必修課程，無(wú)法從“教學(xué)計(jì)劃——教學(xué)任務(wù)下達(dá)”直接實(shí)現(xiàn)分級(jí)教學(xué)的形式。系統(tǒng)管理員被迫采用手工操作的方式逐個(gè)挑選學(xué)生名單，大大降低了教務(wù)管理信息系統(tǒng)的整體效率。

實(shí)例2：以進(jìn)行學(xué)分制改革為目的，試行通識(shí)教育必修課網(wǎng)上選課。由于前期準(zhǔn)備不足、調(diào)研力度不夠，以及受學(xué)校資源限制，基本采用了選課講臺(tái)的等額選課方式，不但未能突出學(xué)分制選課的優(yōu)勢(shì)，反而進(jìn)一步降低了工作效率。

2 規(guī)范性教學(xué)文件的頻繁變化以及法制化缺失給信息化管理造成的不利

教學(xué)管理文件作為學(xué)校的法規(guī)性文件，應(yīng)遵循基本的法律原則，堅(jiān)決摒棄人為因素的干擾。高等學(xué)校在當(dāng)前教學(xué)改革的大趨勢(shì)下，不斷加強(qiáng)改革力度，頻繁修訂管理文件，打破了教學(xué)應(yīng)有的穩(wěn)定性，導(dǎo)致教務(wù)管理信息系統(tǒng)也處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

實(shí)例：學(xué)籍管理采用學(xué)分績(jī)點(diǎn)，然而文件在制定執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)謹(jǐn)性不足。在新文件剛出臺(tái)的時(shí)期，對(duì)本科畢業(yè)生的畢業(yè)資審采用傳統(tǒng)模式和學(xué)分績(jī)點(diǎn)模式混合使用，教務(wù)管理信息系統(tǒng)不得不進(jìn)行程序修改以適應(yīng)此種管理模式，但程序修改只在短期的運(yùn)行周期內(nèi)生效，為短期效應(yīng)修改程序是一種很不明智的決定，極大地影響了系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。另外，任何法規(guī)性文件的制定均應(yīng)遵循一個(gè)基本的法律原則——“法不溯及既往”原則，即：不能用新制定的法律去約束過(guò)去的行為，否則將會(huì)造成教學(xué)管理的混亂和不嚴(yán)謹(jǐn)。

3 行政機(jī)構(gòu)整合與教學(xué)管理之間的矛盾對(duì)信息化管理進(jìn)一步發(fā)展的制約

針對(duì)多校區(qū)辦學(xué)的新建高等學(xué)校，在教學(xué)管理工作中二級(jí)管理體制與三級(jí)管理體制并存，極大地制約了教學(xué)管理信息化的進(jìn)一步發(fā)展。

實(shí)例：以學(xué)校的基礎(chǔ)課教學(xué)為例。各獨(dú)立學(xué)院擁有自己獨(dú)立的開(kāi)課權(quán)限及課程代碼編制等權(quán)限，導(dǎo)致相同名稱的課程出現(xiàn)多個(gè)不同的代碼，使系統(tǒng)課程庫(kù)數(shù)據(jù)相當(dāng)龐大。隨著教學(xué)改革的深化，多校區(qū)高校致力于實(shí)現(xiàn)“分散辦學(xué)、集中管理”的辦學(xué)理念，逐步統(tǒng)一課程代碼，從教學(xué)管理角度來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步，但是，與教學(xué)管理改革相適應(yīng)的組織形式卻沒(méi)有真正建立。例如，校級(jí)基礎(chǔ)教學(xué)單位與獨(dú)立學(xué)院的基礎(chǔ)課開(kāi)課單位各自獨(dú)立，因此系統(tǒng)中“開(kāi)課部門(mén)”字段無(wú)法維護(hù)，導(dǎo)致不斷報(bào)錯(cuò)。學(xué)校行政改革的滯后嚴(yán)重影響教學(xué)管理信息化的建設(shè)及發(fā)展。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，教育面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。想在嚴(yán)峻的形勢(shì)下脫穎而出，提高學(xué)校的教學(xué)管理水平是必經(jīng)出路，而信息化、制度化建設(shè)是教學(xué)管理水平提高的關(guān)鍵。中國(guó)作為一個(gè)擁有幾千年悠久歷史的國(guó)家，儒家傳統(tǒng)無(wú)處不在，中庸、德化思想是教育的主流，而制度化、法律化建設(shè)相對(duì)滯后，人治現(xiàn)象無(wú)法在短期內(nèi)根除，規(guī)則與特例并存，形成了對(duì)教學(xué)管理信息化建設(shè)的嚴(yán)重阻礙。要想從根本上改變這一狀況，應(yīng)首先提高教學(xué)管理人員的綜合素質(zhì)，特別是政策的制定者、決策者，應(yīng)從自身做起，努力完善制度化、法制化建設(shè)，提高執(zhí)行力；其次，應(yīng)進(jìn)一步建立完善與教學(xué)管理相關(guān)的行政組織形式，統(tǒng)一利用各校區(qū)教學(xué)資源，對(duì)于多校區(qū)辦學(xué)的高校，早日實(shí)現(xiàn)“分散辦學(xué)、集中管理”的辦學(xué)理念。