“解碼”十九大：為中國經(jīng)濟翻開新篇章

王莉莉

10月24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會（簡稱十九大）在舉世矚目中勝利閉幕，中國共產(chǎn)黨、中華民族、社會主義中國站在了新的歷史起點。

30年前，黨的十三大上提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略；

20年前，十五大上提出“兩個一百年”奮斗目標；

今天，十九大再次擘畫未來30多年的宏偉藍圖，指引著“中國號”巨輪駛向更加遼闊的海域，為中國經(jīng)濟翻開了新的篇章——

新時代，再出發(fā)，你準備好了嗎？

經(jīng)濟成就打下堅實物質(zhì)基礎

“5年來的經(jīng)濟成就，為進入中國特色社會主義新時代打下了堅實的物質(zhì)基礎，為實現(xiàn)經(jīng)濟從高速度增長邁向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)變奠定了堅實基礎。”

中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師、執(zhí)行局副主任、中心學術(shù)委員會副主任陳文玲在解讀十九大報告時如是說。

她認為，成就之一是從世界經(jīng)濟大局看，中國成為世界經(jīng)濟增長的火車頭。中國經(jīng)濟發(fā)展的成就，是在國際國內(nèi)特別是國際環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化和調(diào)整變革中、世界經(jīng)濟整體艱難前行過程中取得的。2007年由美國次貸風波引發(fā)的國際金融危機持續(xù)至今已有10年時間，2012年世界經(jīng)濟、貿(mào)易仍在底部運行。在外部環(huán)境惡化、全球經(jīng)濟增長缺乏動力的情況下，中國成為最主要的動力。“從2012年到2016年，也就是中央作出經(jīng)濟進入新常態(tài)的判斷后，中國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率達到30%左右，世界經(jīng)濟增量中約三分之一來自中國。在此期間，中國保持經(jīng)濟年均7.2%的增速，在世界較大的經(jīng)濟體中居于首位?！?/p>

成就之二是從國內(nèi)經(jīng)濟走勢看，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推進新舊動能轉(zhuǎn)換，在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的背景下實現(xiàn)了5年經(jīng)濟的騰飛。1978年到2012年中國GDP年均增速9.6%，是高速增長；2012-2016年GDP增速分別為7.8%、7.7%、7.4%、6.9%和6.7%，經(jīng)濟增速實現(xiàn)換擋。在國際、國內(nèi)多種因素影響下，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一條主線，深入實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。新舊動能轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟從高速度增長到高質(zhì)量增長奠定了基礎，使順利完成轉(zhuǎn)變具備了現(xiàn)實的可能性和可行性。

成就之三是從成果惠及范圍看，“這5年貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，提高經(jīng)濟發(fā)展的共享性，使人民群眾分享改革開放成果、經(jīng)濟發(fā)展成果，是在讓人民群眾有更多獲得感的基礎上取得的偉大成就。這也奠定了未來分兩個階段全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的經(jīng)濟基礎。”

成就之四是從國際影響看，經(jīng)濟實力增長為中國在世界上發(fā)揮更大作用奠定了物質(zhì)基礎?！爸袊@5年從一個區(qū)域性大國邁向世界舞臺中央，成為全球性大國，其發(fā)展態(tài)勢讓世界更多國家、更多人民看到了希望。中國科技實力、文化實力、國防實力的增長都來自于經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定的增長?！?/p>

“中國經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)增長，保證了中國能夠?qū)崿F(xiàn)從區(qū)域性大國邁向全球性大國，成為全球更信賴、更被認知、更加矚目、更受敬佩的一個大國，也提升了我國的國際影響力和話語權(quán)。中國取得的經(jīng)濟成就，為世界上希望加快發(fā)展，又希望增強自身獨立性的民族和國家提供了全新的選擇?！标愇牧嵴f。

新常態(tài)將繼續(xù)保持

十九大報告中提出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。屆時，中國經(jīng)濟將如何？

對此，中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才認為，目前到2020年還有3年時間，未來3年是全面建成小康社會的決勝階段，中國經(jīng)濟能繼續(xù)保持平穩(wěn)運行的態(tài)勢。

今年前三季度經(jīng)濟增速為6.9%，全年實現(xiàn)6.8%的增速沒問題，后面3年即使經(jīng)濟每年實現(xiàn)6.4%的增長，也可以實現(xiàn)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻番的全面建成小康社會的目標?！邦A計2020年之前，中國年均經(jīng)濟增速在6.5%以上。2016年中國人均國民收入為8000多美元，2020年超過1萬美元沒有問題。到2020年，中國將進入創(chuàng)新型國家行列。中國經(jīng)濟進入新常態(tài)之后，創(chuàng)新驅(qū)動正在成為經(jīng)濟增長的第一推動力?！毙旌椴耪f。

中國在2023年前后人均國民收入超過1.2萬美元，進入世界銀行認可的高收入國家行列，或者說屆時中國將成功跨越“中等收入陷阱”。未來幾年，只要中國居民收入增速與經(jīng)濟增長保持基本同步，就可以實現(xiàn)這個目標。

“預計中國經(jīng)濟繼續(xù)保持‘新常態(tài)，潛在經(jīng)濟增長率將逐步下降。”徐洪才認為，2025年可能回落到5%左右，2030年可能只有4%，然后在3%-4%穩(wěn)定一段時間。未來不應該更多地強調(diào)經(jīng)濟翻番，而是更多強調(diào)增長質(zhì)量。

北京師范大學政府管理學院教授、國關(guān)所所長，人大重陽高級研究員、全球治理中心主任張勝軍認為，十九大報告顯示出中國找回了大國自信，更加堅定走自己的路，正是“何須淺碧輕紅色，自是花中第一流”。他的第一個判斷是，中國發(fā)展到今天，是大轉(zhuǎn)型的結(jié)果，中國有了一個大秩序。

張勝軍認為中國現(xiàn)在的發(fā)展，是一種超越式的發(fā)展，不是循規(guī)蹈矩的發(fā)展，就像技術(shù)的發(fā)展是一種大爆炸式的發(fā)展。“這種技術(shù)創(chuàng)新的中心可能正在從西向東轉(zhuǎn)移，向中國轉(zhuǎn)移，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)的確也是一種相變。如果我們只是循規(guī)蹈矩的、按部就班地學習西方，不可能成為新的中心?！?/p>

“中國很可能在未來5年帶領著世界要走出世界性的漩渦和亂流。如今，世界的漩渦和亂流中不穩(wěn)定、不確定、難以預測的因素還比較多。但我相信未來5年中國可能給世界帶來一種新的秩序。這個秩序必將是因為中國的發(fā)展、中國的秩序、中國的努力而有所改變。這也是我們贏得未來的一個方向?！睆垊佘娬f。

開放的步伐不會停止

“中國現(xiàn)在站在新一輪經(jīng)濟全球化的前沿。全世界都在看中國，中國更加開放、更加自信?！标愇牧嵴f。endprint

在二次世界大戰(zhàn)以后，13個經(jīng)濟增速高增長的國家都是年均增速持續(xù)了25年高增長的經(jīng)濟體，全部因為采取開放的政策才實現(xiàn)了國家的經(jīng)濟騰飛。我們國家到現(xiàn)在為止保持了40年的高速增長，1978年到明年2018年達到40年高速增長。

“我認為中國開放的步伐不會停止，我們將從漸進式開放到制度式開放，到引領性開放、高水平開放、深度開放。我們在全國有11個自貿(mào)區(qū)試點、12個對外開放試點、我們有200多個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、有近200個高技術(shù)開發(fā)區(qū)、幾十個保稅區(qū)、還有跨境合作區(qū)……各種特殊經(jīng)濟功能的區(qū)域仍然在快速發(fā)展、發(fā)揮著重要作用?！标愇牧岜硎?，中國和一些國家的自貿(mào)區(qū)建設正在加快，我國簽訂的22個自貿(mào)協(xié)議，包括40多個國家和地區(qū)。未來將構(gòu)建面向全球、立足周邊、連接“一帶一路”的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡體系。這就使中國的發(fā)展、中國的機遇成為大家的機遇。

中國在國際舞臺上發(fā)出清晰的聲音，習近平在2017年1月17日世界經(jīng)濟論壇上明確提出中國關(guān)于全球化的主張，提出“打貿(mào)易戰(zhàn)會兩敗俱傷”、提出“貿(mào)易戰(zhàn)搞保護主義如同把自己關(guān)進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣”，這在全世界引起了很大的反響。

“一帶一路”是習近平在2013年9月、10月提出來的重大倡議。今年5月14號召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇，140多個國家的1300名代表參加這次會議，形成了270項會議成果，這絕對是在全世界空前的盛況。

“更高水平的開放，我覺得是中國面向未來的大國氣度大國胸襟，是一種更加自信的開放，是一種面向未來的開放，也是一個超越本國利益，造福于全人類的開放?！标愇牧嵴f。

推動全球治理進入新時代

中共十八大以來，中國為全球治理貢獻良多：主動性更強，力量更大，從過去的參與者、合作者逐漸變?yōu)樵O計者、貢獻者。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育表示，中國已經(jīng)從單一“與國際慣例接軌”逐步成長為“國際規(guī)則領行者、制定者”。這一點也得到了中國人民大學重陽金融研究院院務委員賈晉京的認證，他同樣認為，在世界大局中，中國從全球市場網(wǎng)絡“接入者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖M網(wǎng)者”；在治理體系方面，中國實現(xiàn)了治理體系和治理方式“系統(tǒng)優(yōu)化升級”。

萬商云集才是興旺氣象。在全球化方面，中國支持多邊貿(mào)易體制，促進自由貿(mào)易區(qū)建設，推動建設開放型世界經(jīng)濟?！皬氖糯髨蟾嬷芯湍芸闯?，中國的開放政策保持著定力。十九大報告提出，要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局等?！泵沸掠f。

清華大學經(jīng)濟外交研究中心主任何茂春表示，十九大對未來世界經(jīng)濟合作、自由貿(mào)易會產(chǎn)生重大影響。在新形勢下，中國將是世界發(fā)展的最大推力。

南開大學國際經(jīng)濟貿(mào)易系副教授彭支偉也認為，十九大如何站在新歷史起點上全面推進改革，培育發(fā)展新動能，擴大對外開放，構(gòu)建合作共贏全球新秩序，值得期待。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長屠新泉表示，十九大將著力加強開放頂層設計，積極推動全球經(jīng)濟治理，引全球資源助力中國發(fā)展，為和諧世界貢獻中國方案。

影響全球經(jīng)濟發(fā)展

中國經(jīng)濟未來走向哪里，中共如何加強自身建設，中國怎樣定位全球角色……國際社會目光灼灼，迫切希望通過十九大找到更多答案。

越南計劃與投資部戰(zhàn)略研究院前院長劉碧胡表示，中國對社會主義市場經(jīng)濟的方向和道路已經(jīng)作出了許多探索，并取得了很大成績。過去5年，在經(jīng)濟全球化和貿(mào)易保護主義交織的復雜背景下，中國提出“引領經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)”，主動將經(jīng)濟增長預期下調(diào)至一個穩(wěn)定區(qū)間，很有遠見。

法國前總理拉法蘭表示，過去5年，中國在政治、經(jīng)濟、社會、民生等各個領域的成就舉世矚目。同時，中國不僅關(guān)注自身的發(fā)展，也重視其他發(fā)展中國家的福祉，與各國合作共同發(fā)展。十九大報告提出的政治、經(jīng)濟及戰(zhàn)略方針將對世界未來的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

韓國光云大學國際學部教授申相振認為，習近平在十九大報告中提出要將中國建設成為富強民主文明和諧美麗的中國，這代表著中國要在經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)保等方面實現(xiàn)全面發(fā)展。尤其是“美麗中國”，這是生態(tài)文明建設的一個表述。只有一個國家發(fā)展到相對較高的階段時，才會真正重視生態(tài)文明建設。所以，這也從另一個角度證明了當前中國社會的發(fā)展程度。

富林頓投資經(jīng)理馬克·丁可認為，未來5年中國經(jīng)濟走向尤其是“一帶一路”建設的相關(guān)進展將會帶來巨大機遇，全球眾多投資者已經(jīng)視之為驅(qū)動投資回報的關(guān)鍵因素。

黑石全球首席策略師里查德·特尼爾表示，澳大利亞市場人士普遍的共識是，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，此次十九大的召開將為深入推進改革帶來重要契機。許多投資者預期，十九大能夠更好助力中國經(jīng)濟應對轉(zhuǎn)型期的挑戰(zhàn)，包括國企改革與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等。

法國著名經(jīng)濟學家、《社會》智庫主任讓·馬克·達尼爾表示，隨著各領域改革措施的逐步推進，中國正走出一條具有中國特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，這將為世界提供更有效、更具可持續(xù)性的中國治理方案。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后的平穩(wěn)發(fā)展，中國將繼續(xù)成為全球化的捍衛(wèi)者，反對貿(mào)易保護主義，鼓勵國際貿(mào)易往來，這對于世界經(jīng)濟的積極平穩(wěn)運行尤為重要，將進一步增強全球市場活力，使世界貿(mào)易往來更具可持續(xù)性。endprint