“無核世界”路漫漫

吳永媚

2017年10月6日，挪威諾貝爾和平獎委員會宣布將此殊榮授予一直以來致力于禁止核武器事業(yè)的國際非政府組織“國際廢除核武器運動”（ICAN），以表彰該組織在禁核之路上所做出的巨大貢獻。在這份聲明中，諾貝爾和平獎委員會指出，國際廢除核武器運動使更多人開始正視任何使用核武器的行動都可能帶來毀滅性的人道主義災(zāi)難后果。近年來該組織在禁核之路上取得突破性成果，成功推動《禁止核武器條約》的通過，為世界和平事業(yè)貢獻出巨大力量。

茁壯成長

1997年，國際反地雷組織因其在國際禁雷條約中做出的卓越貢獻，被授予諾貝爾和平獎；無獨有偶，20年后的今天，作為其2.0版的“國際廢除核武器運動”因在促進《禁止核武器條約》中的重要作用，榮獲諾貝爾和平獎。

2006年，受到國際反地雷組織卓越成就的啟發(fā)，前諾貝爾和平獎獲得者國際防止核戰(zhàn)爭醫(yī)生組織提出了成立“國際廢除核武器運動”的想法，并在此后投入到該組織的籌備工作中。不負眾望，2007年4月，“國際廢除核武器運動”在澳大利亞墨爾本成功募集資金，成立第一間辦公室；數(shù)月后，該組織正式亮相國際舞臺，在瑞士日內(nèi)瓦與參與制定《禁止核武器條約》的國家成員共同開會。此后10年，該組織積極活躍于世界舞臺，發(fā)展迅速。其成員遍及100多個國家，相繼與多個地方民間組織、國際組織結(jié)成聯(lián)盟關(guān)系，組成龐大的全球反核聯(lián)合會。

除了墨爾本以外，挪威、瑞典等地相繼成立“國際廢除核武器運動”辦公室，并在瑞士日內(nèi)瓦設(shè)置核心辦公室。近年來，該組織以伙伴社團、國際指導(dǎo)小組和國際工作組形成主要運作架構(gòu)，以愈發(fā)純熟的組織手段協(xié)調(diào)運作各項禁核活動，獲得不俗的成績。禁止核武器游行活動相繼在澳洲、美國紐約、英國倫敦等地舉行。其中，2016年的倫敦游行就達到7萬人之多，堪稱全國反核武器集會之最。

除了游行之外，該組織也舉行相關(guān)的藝術(shù)文教活動宣傳禁核意識。早在2011年，該組織就在墨爾本舉辦了名為“炸彈不再有”的街頭藝術(shù)活動，鼓勵市民通過繪畫的形式將核炸彈形象轉(zhuǎn)化為別的東西。隨著組織的不斷壯大，該組織開始制定全球行動日，向全球發(fā)布禁核宣傳視頻，與各地的伙伴組織舉行禁核系列活動，引起民眾的廣泛關(guān)注。

另一方面，該組織也與核彈受害者進行密切的聯(lián)系，關(guān)注因原子彈爆炸、試驗受害的當事人現(xiàn)狀，通過分享當事人的親身故事，使更多人關(guān)注到原子彈的使用所帶來的人道主義災(zāi)難后果。2013年，該組織發(fā)布報告，以《難以言喻的苦難》講述核武器的使用給親歷者帶來的難以磨滅的災(zāi)難，倡導(dǎo)國際社會廣泛關(guān)注核武器所帶來的巨大影響。此后，該組織更是披露了進入原子彈時期以來，太平洋核武器試驗對該地區(qū)造成的嚴重影響，并發(fā)動來自澳大利亞和馬紹爾群島的土著婦女參與四城演講，以親身經(jīng)歷向澳大利亞公眾控訴核試驗對其日常生活的重大影響，呼吁禁止核武器。

除了大量的民間活動外，該組織也長期活躍在國際會議的舞臺。2009年，該組織就開始在紐約核不擴散條約籌備委員會上發(fā)聲，呼吁各個國家切實履行自己的核裁軍承諾。當時正值朝鮮第二次核試驗之際，它也發(fā)表了相關(guān)聲明，嚴厲譴責朝鮮的所作所為，認為朝鮮的舉動嚴重威脅了無核世界的目標。

2016年，期盼多年的《禁止核武器條約》談判終于被聯(lián)合國提上議程?！皣H廢除核武器運動”立即著手向聯(lián)合國有關(guān)部門提供意見，為2017年通過的《禁止核武器條約》提供了文本基礎(chǔ)。

除了在聯(lián)合國會議中發(fā)出振聾發(fā)聵的疾呼，該組織也周游列國，游說各方政府加入到禁止核武器的隊伍中。組織成立之初，成員們就動身前往非洲大陸，游說非洲十三國加入禁核隊列；此后，成員們又遠赴拉丁美洲、東南亞等國，與各國政府官員探討禁核問題。最終在2016年，該組織收獲了來自42個國家838名議員的事關(guān)禁止核武器的請愿書，又一次成功提交聯(lián)合國，表達了世界范圍的反核訴求。

“國際廢除核武器運動”在禁核事業(yè)上多年的努力與付出也受到各方的肯定與褒獎。聯(lián)合國前秘書長潘基文贊揚該組織“站在了歷史的正確面，應(yīng)當共同努力為這一偉大事業(yè)而攜手奮斗”；叱咤風云的教皇弗朗西斯也為該組織背書，在聯(lián)合國大會上疾呼徹底禁止核武器，認為“所謂核威懾理論是對整個聯(lián)合國框架的侮辱”。

前途未卜

諾貝爾和平獎的意外之喜固然令人歡欣，但對“國際廢除核武器運動”來說，其長期以來奮力追求的《禁止核武器條約》終于在今年7月得以通過恐怕更令人振奮。在該組織的諾貝爾獎獲獎感言中，他們也多次提到《禁止核武器條約》，褒獎該條約的通過給長期籠罩在核武器威脅下的世界提供了一個更美好、更值得期許的未來。那么，在今年7月斬獲123張贊成票的《禁止核武器條約》到底有著怎樣里程碑式的意義呢？

雖然早前已有《核不擴散條約》（1970年）以及《全面禁止核試驗條約》（1996年），但《禁止核武器條約》遠遠不同于前兩者。該條約以人道主義為出發(fā)點，直接規(guī)定任何核武器的存在都違反國際人道主義法，要求完全 “禁止任何核武器的擁有、研發(fā)、儲存、轉(zhuǎn)移、試驗，或是威脅使用行為”。也就是說，類比于《渥太華禁雷公約》和《國際禁止集束炸彈公約》，根據(jù)《禁止核武器條約》，各國將被要求依約銷毀所持有的核武器。

這是自聯(lián)合國誕生以來，第一次順利通過有關(guān)禁止核武器問題的投票。聯(lián)合國官方網(wǎng)站也在條約誕生的當日，盛贊“這是人類社會歷史上第一項具有法律約束力的禁止核武器的國際法文書，是國際核裁軍機制邁出的積極步伐”。因此，這一條約在人類禁核史上，甚至說在人類和平史上都有著跨時代的意義。

但另一方面，憶及《國際禁止集束炸彈公約》在也門戰(zhàn)場上淪為一張空紙，追及《核不擴散條約》《全面禁止核試驗條約》下，朝鮮、伊朗等國頻頻以身試險，挑動各國神經(jīng)，當下通過的《禁止核武器條約》是否能真正落實到各國核裁軍的進程中，是否能最終促進核武器的全面銷毀，恐怕真的要打上一個大大的問號。

回顧《禁止核武器條約》推進的歷程，該提案最早在2007年由哥斯達黎加、馬來西亞兩國向聯(lián)合國提交。而后，歷經(jīng)9年雪藏，終于在以“國際廢除核武器運動”為代表的各方努力下，于2016年重啟談判，但當即遭到以英美法俄為首的主要擁核國家的反對。在今年7月的最終談判中，雖然條約獲得了通過，但包括安理會五大常任理事國在內(nèi)的所有擁核國家都默契地選擇缺席該次會議。仿佛一部丟失主角的電影，我們可以悲觀地預(yù)見，由于主要大國的缺席，法律約束力難以保證，《禁止核武器條約》大抵只能淪為各路禁核人士烏托邦式的愿景表達。

道阻且長

歷史仿佛一場悖論。自1945年阿拉莫戈多沙漠騰起巨大的蘑菇云，人類史上第一顆核彈試爆成功以來，人類也隨即踏上漫長且艱辛的無核世界的征途。

從《核不擴散條約》到《全面禁止核試驗條約》再到今天的《禁止核武器條約》，我們似乎看到了前方“無核世界”的曙光。但是從相關(guān)國家不斷擁核，我們看到的卻是國際核裁軍長期癱瘓，國際核不擴散機制面臨信任危機，地區(qū)核擴散問題談判進程舉步維艱。核武器的愁云愈來愈厚，“無核世界”的愿望何以如此難以達成？

無政府狀態(tài)下的國際社會使核裁軍難以推進。無政府狀態(tài)即指并不存在凌駕于民族國家之上的超國家權(quán)威，這使各國都偏好自助以求自保，進而在核武器誕生以后，各國都爭先恐后地相繼發(fā)展核武力量以提升自身軍事實力。同時，基于“安全困境”的原理（即一個國家為了保障自身安全而采取的措施，反而會降低其他國家的安全感，從而導(dǎo)致該國自身更加不安全的現(xiàn)象），一個國家為自保而擁核，進而增加了他國的不安全感，促發(fā)其進一步增強核武力量的行動，最終導(dǎo)致了核武器的軍備競賽。

當下世界核權(quán)力的不對稱也進一步加劇了達成無核世界的困境?！逗瞬粩U散條約》將國家分為擁核國家與無核國家。無核國家尋求核發(fā)展的權(quán)利遭到限制，叫囂著大國核裁軍。而身處當前核權(quán)力結(jié)構(gòu)頂層的國家也難以放棄既有核優(yōu)勢。各個擁核國家之間，基于相互猜忌的心理，誰又愿意沖在核裁軍的前列，親手拔下自己的尖牙利齒呢？這也無怪乎核裁軍協(xié)定談得猶猶豫豫，走得磕磕絆絆。

另一方面，隨著第三次科技革命的到來，科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)病毒式的傳播力度，核技術(shù)、彈道導(dǎo)彈技術(shù)的神秘面紗正逐漸被揭開，獲取核武技術(shù)和積累核武材料也變得越來越容易，防止核擴散機制顯得左支右絀，核擴散防不勝防。

誠然，以上所述顯得“無核世界”仿佛位于遠方的地平線，可望不可及。但“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，人類也從未放棄對此的追求。盡管，《禁止核武器條約》存在很多問題，但停擺數(shù)十年的禁核問題又高調(diào)重歸全球視野，這總歸是在不斷向“無核世界”趨近的良好趨勢。

最后再次向榮獲2017年諾貝爾和平獎的“國際廢除核武器運動”致以熱烈的祝賀！感謝其長期以來在禁核事業(yè)上的奔走疾呼，感謝其在推動《禁止核武器條約》過程中做出的突破性貢獻。愿核恐怖的陰霾早日散去，愿你我擁有更和平美好的世界！

【責任編輯】王 凱