專訪新加坡財長：新加坡是如何保持競爭優(yōu)勢的

江瑋++袁雪

要想成為一個創(chuàng)業(yè)、釋放潛力的好地方，需要政治上的穩(wěn)定，制定明確的、投資者可以理解的政策，減少貿(mào)然改變政策導(dǎo)致的風(fēng)險，建立一套人們可預(yù)期的規(guī)則

當(dāng)新加坡意識到自己的經(jīng)濟無法再像過去那樣保持高速增長，這個東南亞城市國家決定選擇保持開放，并通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新提高競爭力。

當(dāng)新加坡意識到自己的經(jīng)濟無法再像過去那樣保持高速增長，這個東南亞城市國家決定選擇保持開放，并通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提高競爭力。

由財政部長王瑞杰擔(dān)任主席的未來經(jīng)濟委員會的任務(wù)是推動新加坡未來十年經(jīng)濟增長。委員會建議，通過深化國際往來、加強企業(yè)創(chuàng)新能力、建設(shè)數(shù)碼科技能力和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍圖等，使新加坡經(jīng)濟實現(xiàn)2%至3%的增長。

作為高度外向型經(jīng)濟，新加坡對于外界的變化敏感，經(jīng)濟時有波動。不過得益于出口和制造業(yè)的強勁增長，新加坡已經(jīng)將今年的經(jīng)濟增長預(yù)估從2%-3%上調(diào)至3%-3.5%。去年新加坡的經(jīng)濟增長率為2%。

王瑞杰在接受《財經(jīng)》記者專訪時表示，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，最主要的挑戰(zhàn)在于如何讓人們擁抱變化。

新加坡是中國最大外資來源國，中國則是新加坡最大貿(mào)易伙伴。新加坡的一個優(yōu)勢在于，中國企業(yè)可將其作為向東盟地區(qū)發(fā)展的基地?！靶录悠掠屑s7000家中國企業(yè)，表明新加坡是作為中國企業(yè)尋找合作伙伴、區(qū)域化的基地?！蓖跞鸾苷f。

王瑞杰擔(dān)任過新加坡前總理李光耀的首席私人秘書，是被提及的總理潛在接班人之一。

他現(xiàn)在所擔(dān)任的財長以及此前任職的金融管理局局長，都與李顯龍成為總理前的政治生涯軌跡相似。李顯龍曾表示他的繼任者很有可能在內(nèi)閣成員中。

稅率只是競爭優(yōu)勢一部分

《財經(jīng)》：受外部環(huán)境影響，新加坡經(jīng)濟近年增速放緩。作為財政部長，你也擔(dān)任新加坡未來經(jīng)濟委員會的聯(lián)合主席。新加坡經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的邏輯和重點是什么？

王瑞杰：兩個因素正在驅(qū)動全球經(jīng)濟發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化：一是每個經(jīng)濟體都在尋求升級和重組;二有很多重要的技術(shù)變化正在改變商業(yè)模式，進而改變不同產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。新加坡的公司和產(chǎn)業(yè)想要在全球保持競爭力，需要把注意力集中在一些關(guān)鍵領(lǐng)域。

第一是創(chuàng)新，既可以是新的商業(yè)模式，也可以是對現(xiàn)有技術(shù)的更好運用，或者是對新技術(shù)的使用。

第二是國際化，面對全球的競爭，企業(yè)如何在全球環(huán)境下站穩(wěn)腳跟，如何與世界上其他公司和人建立合作關(guān)系，提供可以服務(wù)于不同市場的創(chuàng)新產(chǎn)品。

第三是公司在能力和生產(chǎn)力方面的組織方式，我們想敦促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真對待政府為經(jīng)濟重組而為企業(yè)創(chuàng)新與擴大業(yè)務(wù)及人才培訓(xùn)所做的努力。

第四是發(fā)展人力。掌握新的技能至關(guān)重要，舊的學(xué)習(xí)模式——高中或大學(xué)畢業(yè)后就停止學(xué)習(xí)已經(jīng)不再適用，需要的是終身學(xué)習(xí)。除了在年輕時打好基礎(chǔ)外，在職培訓(xùn)也逐漸更為重要。

經(jīng)濟是很復(fù)雜的，即使像新加坡這樣一個小的經(jīng)濟體，不同產(chǎn)業(yè)都會面臨不同的挑戰(zhàn)和機遇。我們組建了未來經(jīng)濟委員會，與大約9000人進行廣泛磋商，他們共同的一個反饋是變化。變化正在發(fā)生，甚至還會以更快的速度繼續(xù)發(fā)生，我們討論應(yīng)如何改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，如何改變工作模式，如何修改企業(yè)戰(zhàn)略。變化只有在足夠的人相信它并為之行動的情況下才能發(fā)生，空談不會帶來變革。

因此我們決定推出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍圖，它涉及23個領(lǐng)域，目前已推出了超過一半，剩下的將在2018年3月前推出。

《財經(jīng)》：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型從來不容易，新加坡面臨的主要挑戰(zhàn)是什么？

王瑞杰：主要挑戰(zhàn)在于讓每個人擁抱變化。變化本身是艱難的，正如人們習(xí)慣于用某種方式刷牙、穿某種風(fēng)格的衣服，如果你的公司已經(jīng)運營多年，提出要改變過去的工作方式是很難的，但這是必要的。

《財經(jīng)》：正如你所說，每個國家都在尋求升級，英美等國家的做法是大幅降低了公司稅，在這種情況下新加坡保持競爭優(yōu)勢的做法是什么？

王瑞杰：要想成為一個創(chuàng)業(yè)、釋放潛力的好地方，需要政治上的穩(wěn)定，制定明確的、投資者可以理解的政策，減少貿(mào)然改變政策導(dǎo)致的風(fēng)險，建立一套人們可預(yù)期的規(guī)則。

保持競爭優(yōu)勢需要做很多事情，包括基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量、政府制定規(guī)則和監(jiān)管的質(zhì)量;運行良好的金融體系;還應(yīng)該是一個透明的市場。我們還需要思考如何能夠促進創(chuàng)新，加大對研發(fā)的投入。

保持稅率的競爭力只是諸多事情之一。目前新加坡的稅率很有競爭力，公司所得稅是17%。問題不在于一個國家改變稅率會如何影響到我們，現(xiàn)在判斷由此帶來的影響還為時過早。

《財經(jīng)》：你在2017年度財政預(yù)算案中提出了一個數(shù)碼化計劃。每個行業(yè)都有轉(zhuǎn)型需求，為什么會特別突出數(shù)碼化？

王瑞杰：我們所處的是信息知識經(jīng)濟時代，數(shù)碼革命將對幾乎每個產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生重大影響，不論企業(yè)的大小。

我們需要為這些變化充分做好準(zhǔn)備。可以做兩方面的事情：其一，現(xiàn)有的技術(shù)讓中小企業(yè)執(zhí)行起來可能有難度，成本較高，所需的專業(yè)知識也可能是無法企及的。所以我們想找到一個實用的辦法來幫助中小企業(yè)跟上這些變化。

其二，對于即將發(fā)生的重大變化，比如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)融合、自動化，要確保我們的研發(fā)單位、大學(xué)、大企業(yè)可快速改變以跟上即將到來的轉(zhuǎn)型。

中小企業(yè)數(shù)碼化計劃是其中一項目協(xié)助中小企業(yè)利用資訊數(shù)碼科技提高生產(chǎn)力， 并且加快數(shù)碼轉(zhuǎn)型步伐。

中國企業(yè)有哪些機會

《財經(jīng)》：中新關(guān)系曾在2016年時發(fā)生過波折，你如何評價當(dāng)前的中新關(guān)系？

王瑞杰：中新建立外交關(guān)系之前的上世紀(jì)70年代，在鄧小平和李光耀時代，兩國關(guān)系已經(jīng)很好地建立起來。我們的前財長、副總理吳慶瑞參與了中國經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，擔(dān)任經(jīng)濟特區(qū)的顧問。

建立在這樣強勁的基礎(chǔ)之上，我們的關(guān)系與合作取得諸多進展。兩國在多個領(lǐng)域具有戰(zhàn)略契合性和共同利益。新加坡是中國最大的外資來源，中國是新加坡最大貿(mào)易伙伴。新加坡有約7000家中國企業(yè)，表明新加坡是作為中國企業(yè)尋找合作伙伴、區(qū)域化的基地。

金融方面的互聯(lián)互通已經(jīng)有很大進展。新加坡是中國之外第一個人民幣離岸清算中心，中國的銀行到新加坡運營，為在新加坡的中國企業(yè)提供支持。“一帶一路”倡議還將給企業(yè)提供更好的平臺。

《財經(jīng)》：倫敦已取代新加坡成為僅次于香港的第二大離岸人民幣結(jié)算中心。金融方面，兩國可以如何深化合作？

王瑞杰：新加坡非常支持人民幣納入IMF的特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子。2016年，人民幣也被納入新加坡官方外匯儲備中，這是新加坡金融管理局邁出的具有重要意義的一步。

人民幣國際重要性的提升，拓寬了新加坡與中國的合作。有些中國企業(yè)也通過中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，為中國西部的項目進行進行融資，在新加坡募集資金，節(jié)約了約人民幣1.52億元。這些基礎(chǔ)設(shè)施項目還需要得到適當(dāng)安排，在發(fā)生爭議時得到中立的仲裁。新加坡有很多經(jīng)驗豐富的工程企業(yè)，可以提供法律、會計、設(shè)計、融資活動等服務(wù)，也能在“一帶一路”倡議下與中國企業(yè)合作進行“走出去戰(zhàn)略”。

我們還希望推動保險業(yè)的合作，大型項目尤其是基礎(chǔ)設(shè)施項目的風(fēng)險對沖工具將會很重要。再結(jié)合多邊開發(fā)銀行比如亞投行和私營部門，可以籌集到更多資金落實這些項目。

《財經(jīng)》：基礎(chǔ)設(shè)施方面，新加坡將與馬來西亞合作修建一條高速鐵路。你如何看待中國企業(yè)贏得這個項目的機會？

王瑞杰：馬來西亞和新加坡同意設(shè)立一個資產(chǎn)公司來管理鐵路網(wǎng)絡(luò)和車輛，它也將負(fù)責(zé)設(shè)計、融資、維護和運營，很快會就此招標(biāo)。我和很多同事，包括我們的總理已經(jīng)體驗過中國的高鐵，可靠也很舒適。我對中國企業(yè)提出有競爭力的競標(biāo)方案有信心。

除了高鐵，新加坡在交通領(lǐng)域還有很多需求。中國企業(yè)已經(jīng)在新加坡贏得大約220億元的項目，涉及列車、鐵路網(wǎng)等方面。從現(xiàn)在到2030年，新加坡將在陸路交通方面再投資約3000億元。歡迎中國企業(yè)參與競標(biāo)。

《財經(jīng)》：新加坡對“一帶一路”倡議表現(xiàn)出積極參與的意愿，在這一倡議下會如何合作？

王瑞杰：“一帶一路”是一個非常重要的倡議，它包括了五個主要要素。

一是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，如何能夠建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，無論是機場、海港還是工業(yè)園，使經(jīng)濟更好地融合，促進人員和商品的流動。第二個領(lǐng)域是貿(mào)易和投資?！耙粠б宦贰毖鼐€國家對中國的投資大約有85%來自新加坡;中國對“一帶一路”沿線國家的投資大約有三分之一流向新加坡。第三個領(lǐng)域是金融流動。金融是貿(mào)易、投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資成為可能的關(guān)鍵。我和亞投行行長以及中國財政部長也就此進行了討論。第四個領(lǐng)域是監(jiān)管協(xié)調(diào)。提升這一地區(qū)的互聯(lián)互通，我們需要考慮簽訂可以為之提供幫助的政府間協(xié)議，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）這樣的貿(mào)易或者投資協(xié)議是其中一部分。此外在基礎(chǔ)設(shè)施項目上，為減少風(fēng)險需要建立一個中立的平臺，在出現(xiàn)爭議的情況下進行不偏袒、客觀的仲裁，讓各方都接受。最后一個重要的領(lǐng)域是人員互聯(lián)互通。

TPP仍有意義

《財經(jīng)》：新加坡同時參與了TPP和RCEP談判。對新加坡而言，它們的重要程度是否有先后之分？

王瑞杰：新加坡相信自由貿(mào)易，也一直致力于實現(xiàn)自由貿(mào)易。如果我們能在WTO框架下達成全球?qū)用娴膮f(xié)議，那是最理想的。但這也是最難的，因為需要得到每一個成員國的同意。

對我們而言，盡可能地持續(xù)取得進展是重要的，其中包括區(qū)域性協(xié)議。比如東盟成立了東盟經(jīng)濟共同體，新加坡也積極支持TPP和RCEP談判。美國雖然退出TPP，余下成員還會繼續(xù)展開討論。同時我們也在推動RCEP，希望明年可以取得重大進展。

《財經(jīng)》：沒有美國的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）已經(jīng)更名為CPTPP（跨太平洋伙伴關(guān)系全面進步協(xié)定），美國的缺席還會讓這個自貿(mào)協(xié)定有吸引力嗎？

王瑞杰：美國決定采取更雙邊的方式，但對TPP的剩余成員而言，我們認(rèn)為一個更廣泛的協(xié)議對每個人都有利。我們將繼續(xù)保持貿(mào)易自由化前進的動力，在不同經(jīng)濟體之間促進合作;同時也將對經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

我在清華大學(xué)發(fā)言時提到“索洛悖論”現(xiàn)象：為什么對重要的技術(shù)有那么多討論，尤其是信息通信技術(shù)，但生產(chǎn)增長還是放緩。我們需思考實現(xiàn)增長和提高生產(chǎn)力的不同方式。因此，在討論貿(mào)易自由化的同時，各國也討論如何通過國家間的合作以便對各國經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和提升。

《財經(jīng)》：新加坡明年將成為東盟輪值主席國，你們會在東盟經(jīng)濟和金融融合方面推進哪些議程？

王瑞杰：一是推進區(qū)域經(jīng)濟融合，希望RCEP談判能夠取得進展。明年也是東盟-中國創(chuàng)新年。創(chuàng)新將成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一股關(guān)鍵驅(qū)動力，這也是為何我在訪問中國期間特別關(guān)注中國正在發(fā)生的創(chuàng)新活動。

李顯龍接班人？

《財經(jīng)》：在你看來，新加坡下一任總理應(yīng)該具備哪些特質(zhì)？

王瑞杰：在我們的國會體系中，最重要的是要贏得民眾的信任。在成為總理之前，你要先當(dāng)選國會議員，所有議員都花很多時間去了解所在選區(qū)居民，尋求改善他們的生活。

我們還需要持續(xù)關(guān)注世界正在發(fā)生的變化，了解所面臨的挑戰(zhàn)和機遇，以及如何動員民眾做出改變。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一部分，如何在一個多元種族、文化、宗教的社會里維持凝聚力以及如何讓年輕人通過教育發(fā)揮潛能等，這對新加坡是非常重要的議題。

《財經(jīng)》：李總理說他的接班人很有可能就在內(nèi)閣成員之中，你也是被提到的潛在接班人之一，對此，你如何回應(yīng)？

王瑞杰：我們的內(nèi)閣很有凝聚力，這始于李光耀總理時期，并延續(xù)至第二位總理吳作棟和現(xiàn)任總理李顯龍。內(nèi)閣成員每周召開會議，討論政策，每個人都提出政策建議，參與到了討論之中。我們花時間討論的還有我們與鄰國和伙伴的關(guān)系。我們將繼續(xù)與包括中國在內(nèi)的鄰國維持富有建設(shè)性的關(guān)系。隨著時間的推移，我們了解了不同部門面臨的不同議題，這讓我們每個人對國家議題有更好的理解。這是一個非常有凝聚力的團隊，總理則是這支團隊的帶領(lǐng)人。