中韓關(guān)系尚未真正回溫

蔡婷貽++袁雪

中韓兩國政治關(guān)系的回暖，還未完全轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)交往的復(fù)蘇。中韓關(guān)系的春天或要等文在寅總統(tǒng)真正抵達(dá)北京之后才會到來

韓國總統(tǒng)文在寅將于12月13日-16日訪問中國。中國外交部發(fā)言人稱期待此次訪問為推動中韓關(guān)系的改善發(fā)展、增進(jìn)兩國在朝鮮半島等問題上的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮積極作用。

中韓兩國今年進(jìn)入建交25周年，兩國關(guān)系因韓國于2016年7月決定部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)而陷入僵局，經(jīng)貿(mào)往來出現(xiàn)急凍。韓國多年來因朝核問題選擇貼近美國的國防政策，與其經(jīng)濟(jì)上仰賴中國造成的沖突，終究因薩德部署引爆中韓矛盾。

韓國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究所9月發(fā)布的預(yù)測顯示，兩國爭端對韓國2017年全年經(jīng)濟(jì)損失為75億美元，占GDP的0.5%，其中受損最大的行業(yè)為旅游業(yè)。

今年5月上任的韓國總統(tǒng)文在寅就職以來，一直試圖軟化緊張的雙邊關(guān)系。7月在德國舉行的G20峰會上文在寅與中國國家主席習(xí)近平交換了意見，中韓關(guān)系從10月開始融冰。10月13日中韓兩國延長貨幣互換協(xié)議后，24日在菲律賓舉行了中韓國防部長會談。到了11月11日，兩國元首再次借越南峴港APEC之機(jī)進(jìn)行了雙邊會談。

經(jīng)過一年多的起伏，韓國社會對中韓關(guān)系回暖的期待，被認(rèn)為部分反映在重返新高的消費者物價指數(shù)上。根據(jù)韓國央行12月公布的統(tǒng)計數(shù)字，韓國11月消費者指數(shù)達(dá)到自2010年12月以來新高。

不過，兩國對薩德的后續(xù)處理并未如想象中順利——韓國一度認(rèn)為薩德爭議已經(jīng)過去，但中國對部分立場十分堅持。一位不具名韓國對華問題專家對《財經(jīng)》記者指出，韓國在不可能變動對薩德部署的情況下，認(rèn)為應(yīng)該對中方表現(xiàn)低姿態(tài);不過，中方對薩德的永久存在則不只是面子的考量。

遼寧社科院研究員呂超對《財經(jīng)》記者說，薩德問題自去年以來成為中韓關(guān)系最大障礙，隨著韓國承諾三不政策，即不追加薩德部署、不參與美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、不進(jìn)行韓美日軍事同盟，雙方關(guān)系出現(xiàn)緩和，但隨后韓國立場出現(xiàn)松動，“這是非常不應(yīng)該的”。

對此，韓國社會則有不同解讀。韓國若就此退讓太多，對文在寅政府無疑會形成內(nèi)政壓力。蔚山大學(xué)國際關(guān)系教授柳鐘善告訴《財經(jīng)》記者，“很多韓國人反對薩德，但是他們對中國的反應(yīng)也感到不愉快……他們無法理解中國怎么只針對韓國，而非真正應(yīng)該負(fù)責(zé)的美國。”

經(jīng)貿(mào)關(guān)系春天還沒來

10月30日，韓國外長康京和對韓國國會就薩德問題做出正式官方表態(tài)，她指出韓國將不考慮追加部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，韓國也不參與美國構(gòu)筑的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，同時韓美日安全合作不會發(fā)展成軍事同盟，只會在有效應(yīng)對朝鮮核導(dǎo)威脅方面進(jìn)行安全合作。

隔日，中韓兩國分別以國家安保室第二次長南官杓和中國外交部部長助理孔鉉佑的名義發(fā)布了“10·31關(guān)于改善韓中關(guān)系的協(xié)商結(jié)果”，強(qiáng)調(diào)兩國愿意推動中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展，同時推動各個領(lǐng)域交流合作早日回到正常發(fā)展軌道。

美國國家安全顧問麥克馬斯特還特別公開肯定了兩國為改善關(guān)系的努力。

2017年韓國經(jīng)濟(jì)因薩德問題受到嚴(yán)重沖擊，韓國企業(yè)被迫調(diào)整其全球布局。根據(jù)彭博社報道，北京現(xiàn)代今年前六個月銷售額環(huán)比下降1.86億美元，銷售數(shù)量為36.1萬輛，比去年同期少29%。為薩德部署出讓土地的樂天瑪特，在宣布今年損失預(yù)計達(dá)8.85億美元后，于10月中旬宣布將于年底出售其在中國的連鎖超市。

韓國貿(mào)易研究院12月6日公布對中國消費者調(diào)查則顯示，80%消費者因薩德爭議對韓國產(chǎn)品留下負(fù)面印象。

根據(jù)韓國國會預(yù)算政策處12月3日發(fā)布的數(shù)據(jù)推算，韓國今年旅游收入減少455億元人民幣（約合7.45萬億韓元）。韓國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究所9月發(fā)布的預(yù)測則顯示，兩國爭端對韓國2017年全年經(jīng)濟(jì)損失為75億美元，占GDP的0.5%，其中受損最大的行業(yè)為旅游業(yè);在商品方面，受影響最嚴(yán)重的是化妝品和食品，2017年全年損失為1.4萬億韓元（約合12.8億美元）。

圍繞韓國影視劇和流行音樂刮起的韓流也自2016年開始退潮。韓國人氣偶像組合無法在中國活動、韓國偶像被限制只能舉行1萬人以下的公開演出、韓國文化事業(yè)公司在中國投資受到新限制;各大視頻平臺的韓國影視劇遭遇下架，至少53部韓星參與的節(jié)目無法播出或被迫換角。

韓國明星宋慧喬和宋仲基成為中韓關(guān)系改善的首批受益者，兩人在10月31日婚禮的微博話題關(guān)注在當(dāng)天下午6點達(dá)1.6億條。11月初，韓國女子組合MAMAMOO前來中國參與四川衛(wèi)視音樂節(jié)目錄制，為韓星回歸中國市場踏出了第一步。其他偶像團(tuán)體正在陸續(xù)遞交申請，最后是否通過被視為韓流是否能重回中國市場的一大指標(biāo)。

另一個中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系溫度計為旅游業(yè)。2016年赴韓觀光的中國游客達(dá)806.77萬人次，占韓國入境游客總量的46.8%。同年中國游客在韓人均支出為2059.5美元，高于外國人的平均水平1625美元，其中對韓國最大免稅店樂天免稅店營業(yè)額的貢獻(xiàn)達(dá)70%。今年前九個月，中國游客人數(shù)月均減少36.6萬人，同比減少329.4萬人。

隨著關(guān)系緩和，12月2日晚，搭乘OZ334北京至首爾航班的32名團(tuán)體游客抵達(dá)韓國首爾仁川機(jī)場，成為自3月以來首批入境的中國團(tuán)體旅客。接著12月8日，30名團(tuán)體游客自山東威海港乘船前往仁川港，計劃在首爾和仁川地區(qū)進(jìn)行三天兩夜的旅游。這兩個旅行團(tuán)被視為破冰團(tuán)，韓國旅行社特別謹(jǐn)慎接待，但也引發(fā)部分中國網(wǎng)友質(zhì)疑。

一位北京旅游業(yè)內(nèi)人士對《財經(jīng)》記者指出，當(dāng)前并未看到實際赴韓旅游回暖現(xiàn)象，各大航空公司未進(jìn)一步恢復(fù)航線，市場氛圍也仍如寒冬。至12月初為止，只有廉價航空春秋航空于10月底宣布恢復(fù)自3月底停飛的寧波-濟(jì)州島每周三次的航班，吉祥航空也正推動恢復(fù)上海與濟(jì)州島之間的航班，計劃從12月28日起執(zhí)行每周三次包機(jī)，視情況改為定期航班。旅游網(wǎng)站攜程在12月第一周仍無旅游產(chǎn)品上架，途牛則僅有一個自2018年1月起適用的上海-首爾五天四夜半自由行產(chǎn)品。

據(jù)韓國《東亞日報》報道，中國國家旅游局于11月底召集各省與直轄市的大型旅行社通報稱，北京和山東地區(qū)可以重啟赴韓團(tuán)體旅游，但團(tuán)體游客數(shù)量最多的上海和廣州旅行社不在松綁行列;并限制與樂天集團(tuán)的合作。

上述北京旅游業(yè)人士分析認(rèn)為，政府政策不一定能完全影響旅游市場或游客的意愿。從市場本質(zhì)來說，韓國旅游市場的特殊性不夠突出，今年以來游客可以輕易地選擇日本或臺灣地區(qū)作為替代地點，韓國成為可去可不去的旅游目的地。但反過來說，韓國與中國沒有歷史仇恨，只要兩國民間開始活絡(luò)，赴韓旅游也可能很快升溫。

相較之下，韓國代購受到政治氛圍影響就小很多，甚至因為旅游業(yè)的蕭條而獲益。

在首爾居住了四年的金哲峰，每周往返首爾北京兩地，主要購買以名牌為主的衣食用品。他對《財經(jīng)》記者表示，受中國愛國情緒的影響，今年初韓國彩妝產(chǎn)品營業(yè)額下降30%左右，消費者轉(zhuǎn)向歐美和日本彩妝產(chǎn)品。隨著政治氛圍于8月入秋以后不再緊繃，加上消費者的保養(yǎng)需求因季節(jié)變化開始提高，近幾周化妝品和奢侈品的整體營業(yè)額已經(jīng)超過薩德爭議發(fā)生前，不少產(chǎn)品甚至一款難求。

事實上，韓國對中國的出口并未受到薩德爭議的嚴(yán)重干擾。除了在2016年7月-10月出現(xiàn)短暫衰退外，自去年11月起出現(xiàn)了連續(xù)13個月增長，今年前10個月總額達(dá)1142億美元，同比增長13.4%。最新公布的數(shù)據(jù)顯示，11月韓國對華出口增加20.5%，創(chuàng)歷史最高值140.2億美元。

總體而言，中韓兩國關(guān)系回溫將有助于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，但是上述旅游業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前市場缺乏春天的氣息，顯然是韓國在應(yīng)對薩德的“三不”承諾上仍有不足。

文在寅面臨國內(nèi)壓力

由韓國外長率先提出的“三不”對中韓關(guān)系的回暖至關(guān)重要，但是在韓國國內(nèi)也引發(fā)爭議，韓國媒體和在野黨對此提出嚴(yán)重質(zhì)疑。

柳鐘善分析稱，韓國民眾支持文在寅政府就薩德爭議與中國談判，但是韓國政府對中國承諾的“三不”讓民眾不滿，甚至擔(dān)心中國未來會在類似情況下對韓國展開報復(fù)。“中國因薩德對韓國的抵制讓韓國民眾不再那么反對薩德，一些保守團(tuán)體甚至主張對中國采取報復(fù)手段?！?/p>

盡管如此，呂超仍強(qiáng)調(diào)，“三不”對中國而言只是解決問題的第一步，薩德爭議還不算完全解決。

為應(yīng)對朝鮮核導(dǎo)彈威脅，韓國于2016年7月決定部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，由于該決定在韓國國內(nèi)外都引發(fā)爭議，韓國與美國因此加速部署，以造成不可逆轉(zhuǎn)結(jié)果。3月6日兩國將發(fā)射架運抵韓國，接著4月就在距離首爾296公里外的慶尚北道星州郡完成2輛發(fā)射車部署，接著在9月12日完成其余4輛發(fā)射車的臨時部署，6輛發(fā)射車全部確認(rèn)火控雷達(dá)正常并進(jìn)入作戰(zhàn)狀態(tài)。韓國海外協(xié)力委員會會長樸承帝對《財經(jīng)》記者強(qiáng)調(diào)，薩德是防衛(wèi)性武器，中國對薩德反對的程度讓不少韓國人不理解。

中國的關(guān)切則是薩德部署破壞了地區(qū)安全平衡。中國多次強(qiáng)調(diào)，薩德超出韓國自身的防衛(wèi)需要，直接損害了中國的戰(zhàn)略安全利益。呂超強(qiáng)調(diào)，韓國將薩德與朝核問題掛鉤，但是從中國角度而言，這兩項議題應(yīng)該分開。

在國內(nèi)外壓力下，文在寅總統(tǒng)到訪北京時如何表態(tài)將對中韓關(guān)系走向至關(guān)重要。上述不具名韓國對華問題專家指出，中韓交流的春天或要等文在寅總統(tǒng)真正抵達(dá)北京之后才會到來。

在此之前，外界對中韓薩德爭端對韓國的沖擊開始出現(xiàn)不同看法。韓國企業(yè)在歷經(jīng)薩德引發(fā)的經(jīng)貿(mào)爭端后，被迫分散投資的發(fā)展被認(rèn)為對韓國將有積極效應(yīng)。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）研究員阿布拉哈米安（Andray Abrahamian） 告訴《財經(jīng)》記者，文在寅政府在中韓關(guān)系解凍的同時，也正積極推動南向政策，加速發(fā)展與東盟關(guān)系，這有助于避免韓國企業(yè)過于依賴中國市場。

在訪問北京后，文在寅將于15日前往重慶，進(jìn)行為期兩天的訪問。