貴州雷山: “民族文化鄉(xiāng)村旅游+”讓苗疆更出彩

黃清發(fā)

11月23日，中國貴州雷山苗年非物質文化遺產(chǎn)展示巡游和展演活動在雷山縣城隆重舉辦。作為2017貴州雷山苗年系列活動的重要一項，數(shù)萬名中外游客齊聚雷山，共度苗年、共嘗長桌宴、共品苗家酒、共跳苗族舞。此項活動在增加雷山旅游知名度的同時，也極大地提高了苗族貧困群眾的收入，對脫貧攻堅產(chǎn)生了促進作用。

近年來，貴州省雷山縣堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅定不移地走“一主導四圍繞”特色發(fā)展之路，堅持把民族文化旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，圍繞文化旅游業(yè)抓特色山地農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)工業(yè)、特色服務業(yè)、特色城鎮(zhèn)化，努力探索出一條百姓富、生態(tài)美的民族文化旅游脫貧攻堅新模式。

“十二五”期間，全縣累計接待游客2091.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入154.5億元，帶動1.2萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從2014年30.20%下降到2016年17.63%。

旅游扶貧：一篇發(fā)展大文章

立足自然環(huán)境和民族文化“兩個寶貝”，雷山縣把民族文化旅游培育成脫貧攻堅支柱產(chǎn)業(yè)。

一是在規(guī)劃上高屋建瓴。雷山按照“全域旅游化、全縣景區(qū)化”思路，聘請知名團隊編制了《雷山縣民族文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)暨民族文化旅游目的地規(guī)劃》《雷山縣民族文化鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》等，出臺了《關于守住兩條底線用好兩個寶貝加快推進全域旅游化全縣景區(qū)化打造國內(nèi)外知名苗族文化旅游目的地實施意見》等，搭建了文化旅游扶貧的“四梁八柱”。

二是在保障上優(yōu)先支持。雷山成立了縣委書記、縣長任雙組長的文化旅游扶貧工作領導小組，組建了縣旅游發(fā)展委員會和旅游發(fā)展服務中心，統(tǒng)籌全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多渠道加強資金保障，累計發(fā)放“特惠貸”4.47億元，其中入股西江文旅公司發(fā)展鄉(xiāng)村旅游3.28億元，入股貧困戶每年獲取不低于7%分紅，惠及貧困戶6576戶。

三是在環(huán)境上創(chuàng)造條件。凱里至雷山高速公路、蚩尤大道建成通車，雷山至榕江高速公路開工建設，率先實現(xiàn)村村通油（水泥）路，開通雷山旅游直通車，“快旅慢游”體系初步形成。深入推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，對全縣所有集鎮(zhèn)及村寨的人居環(huán)境進行改善提升，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造良好條件。

旅游產(chǎn)業(yè)：一個發(fā)展新動能

雷山推動旅游發(fā)展規(guī)模由區(qū)域化、塊狀化、封閉化轉向規(guī)模化、集團化、社會化、全域化，實現(xiàn)貧困村寨和貧困戶全覆蓋。

一是打造大西江苗寨群文化旅游扶貧帶。全縣累計投資近15億元，實施西江景區(qū)提升擴容工程，啟動“一酒店一文化中心兩索道三片區(qū)”建設，成功榮獲“世界十大鄉(xiāng)村度假勝地”?！笆濉逼陂g直接和間接帶動646戶2378人增收脫貧，“十三五”擬帶動860戶3698人增收脫貧。

二是打造環(huán)雷公山生態(tài)旅游扶貧帶。規(guī)劃建設環(huán)雷公山精品自駕游線路，開發(fā)“森林療養(yǎng)、森林氧吧、康體運動”等康體養(yǎng)生產(chǎn)品，“吃旅游飯，賺游客錢”成為雷公山腹地貧困群眾脫貧致富的一條主要途徑?！笆濉逼陂g直接和間接帶動233戶977人增收脫貧，“十三五”擬帶動480戶2064人增收脫貧。

三是打造苗疆走廊鄉(xiāng)村文化旅游扶貧帶。以郎德景區(qū)為突破口，按照3～5個相鄰苗寨為一個單元的模式，把全縣58個國家傳統(tǒng)村落和100多個苗寨串聯(lián)起來，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、全域發(fā)展?！笆濉逼陂g直接和間接帶動267戶953人增收脫貧，“十三五”擬帶動360戶1548人增收脫貧。

四是打造南部農(nóng)耕文化旅游扶貧帶。借助“最時尚的短裙苗”和“最獨特的水上糧倉”品牌，啟動實施了新橋苗寨景區(qū)、水上糧倉酒店群、九十九省級生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、“苗嶺天路·花海幽谷”等項目建設，吸引了大量游客深度體驗游。“十二五”期間直接和間接帶動78戶282人增收脫貧，“十三五”擬帶動342戶1488人增收脫貧。

五是打造山地特色小城鎮(zhèn)旅游扶貧帶。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以景靚城、產(chǎn)城一體，積極打造“西江—縣城—大塘”特色城鎮(zhèn)旅游帶，按照旅游景區(qū)標準配套城鎮(zhèn)道路、供排水、電力、通訊、綠化以及文教衛(wèi)等設施，成功創(chuàng)建了“全國文明縣城”“全國衛(wèi)生縣城”，西江入選首批中國特色小鎮(zhèn)名單?！笆濉逼陂g直接和間接帶動295戶1163人增收脫貧，“十三五”擬帶動482戶2072人增收脫貧。

“旅游+”：一條融合產(chǎn)業(yè)鏈

雷山借助“旅游+”輻射帶動能力，推進農(nóng)文旅一體、產(chǎn)城景互動、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的文化旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈。

一是抓好“旅游+特色農(nóng)業(yè)”。縣里按照“強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的要求，制定貧困戶因戶施策3000元扶持政策，引導貧困群眾圍繞文化旅游，大力發(fā)展茶葉、中藥材、黑毛豬等特色產(chǎn)業(yè)，全縣茶園種植面積16.15萬畝，實現(xiàn)農(nóng)民人均1.5畝茶，成功入選國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)和國家級出口茶葉質量安全示范區(qū)。天麻、白芨、青錢柳等中藥材種植撫育面積達5.5萬畝，農(nóng)民人均近半畝中藥材。黑毛香豬生豬存欄6.96萬頭，黑毛香豬等農(nóng)特產(chǎn)品在北京、杭州等城市以私人定制、專賣店、會員制等形式銷售。“十二五”期間，通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶動2167戶9164人脫貧。2016年帶動671戶2349人增收脫貧。

二是抓好“旅游+特色工業(yè)”。大力發(fā)展以茶葉為主的特色食品加工業(yè)和以銀飾刺繡為主的旅游商品加工業(yè)，開發(fā)了一批獨具本土化、個性化、特色化的旅游熱銷商品。全縣各類企業(yè)從245戶增加到1197戶，其中茶葉和民族手工藝品個體戶和企業(yè)占比達65%， “十二五”期間，帶動貧困戶285戶1440人脫貧。2016年帶動75戶263人實現(xiàn)脫貧。

三是抓好“旅游+特色服務業(yè)”。積極推進“千戶精品民宿、千戶精品客?！苯ㄔO，悅榕莊酒店落地西江，全縣四星級以上酒店兩家，賓館、農(nóng)家樂450家，床位數(shù)10600張，解決800余名貧困人口就業(yè)?！笆濉逼陂g，通過發(fā)展特色服務業(yè)帶動308戶1312人實現(xiàn)脫貧。2016年帶動116戶458人實現(xiàn)脫貧。

四是抓好“旅游+特色城鎮(zhèn)化”。將易地扶貧搬遷項目與旅游規(guī)劃項目結合起來，打造了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)一條街、銀飾刺繡一條街、特色飲食一條街等特色業(yè)態(tài)街區(qū)，不斷拓寬貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。2016年，搬遷1199戶4645人，解決1426人就業(yè)，帶動178戶628人脫貧。

五是抓好“旅游+民族文化”。全縣擁有“非遺”名錄231項，其中國家級13項，58個民族村寨入選中國傳統(tǒng)村落，是全國擁有“非遺”項目最多、傳統(tǒng)村落密度最高的縣。堅持文化為魂、旅游為體，全縣共有1.3萬農(nóng)民參與銀飾、刺繡、蘆笙、服飾等民族文化旅游商品的加工、生產(chǎn)和銷售?！笆濉逼陂g帶動267戶1066人增收脫貧，2016年帶動96戶438人增收脫貧。

六是抓好“旅游+大數(shù)據(jù)”。以鞏固國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣為契機，建成了西江景區(qū)智慧旅游系統(tǒng)，農(nóng)村電商平臺覆蓋全縣154個村，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式增長。西江旅游公司利用電子商務銷售門票、訂房訂餐、銷售農(nóng)特產(chǎn)品等，一年網(wǎng)絡交易額達2.8億元。

七是持續(xù)抓好“旅游+大生態(tài)”。雷山先后列入國家重點生態(tài)功能區(qū)、全國生態(tài)文明示范工程試點縣、全國生態(tài)保護和建設示范區(qū)，全縣植被覆蓋率達94%，森林覆蓋率達72.52%，272名建檔立卡貧困人口就地轉化成了生態(tài)護林員，累計發(fā)放公益林補償金1194萬元，覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.37萬戶。

旅游收入：一份要分享的紅利

雷山不斷豐富完善旅游扶貧業(yè)態(tài)，帶動更多貧困人口參與分享旅游發(fā)展紅利。一是業(yè)態(tài)發(fā)展聯(lián)動。按照“政府引導、群眾參與、市場運作、利益共享”機制，通過農(nóng)家樂、家庭旅館、酒店等經(jīng)營實體，增加群眾收入。西江景區(qū)村民經(jīng)營農(nóng)家樂、家庭旅館、酒店313戶，年經(jīng)營利潤上百萬元的達35家，最具有代表性的“阿濃苗家”每年利潤500萬元以上。鼓勵無能力經(jīng)營的貧困戶通過出租房屋、門面實現(xiàn)增收。門面、房屋出租一年就有10萬至50萬元不等的收入，直接帶動137戶貧困戶脫貧。二是利益共享驅動。制定了《西江千戶苗寨民族文化保護評級獎勵辦法》，每年從門票收入中提取18%對景區(qū)民房保護完好農(nóng)戶進行獎勵，既讓景區(qū)村民享受鄉(xiāng)村旅游紅利，又充分調動了村民參與保護民族村寨的積極性。2016年西江景區(qū)發(fā)放民族文化保護評級獎勵2448萬元，共有1387戶5322人受益，戶均享受資金1.76萬元。三是就業(yè)服務帶動。西江景區(qū)將商鋪、攤點統(tǒng)一規(guī)劃，無償提供436個攤位給景區(qū)失地農(nóng)民、家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)困難村民經(jīng)營，惠及貧困戶365戶1469人。提供了保安、導游、駕駛、環(huán)衛(wèi)、消防等800多個服務崗位，優(yōu)先安排周邊貧困群眾，惠及貧困戶78戶320人。鄉(xiāng)村旅游“井噴式”發(fā)展，激起了外出務工人員返鄉(xiāng)熱潮，西江村外出務工1100多名農(nóng)民已有820多名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。四是文化參與互動。在景區(qū)景點推出迎賓儀式、歌舞表演、神秘祭祀等文化展示活動，積極鼓勵貧困戶參與文化表演，實現(xiàn)增收脫貧。郎德景區(qū)成立旅游專業(yè)合作社，把全體村民參與表演的收入按約定比例分配到各家各戶，同時將一定比例用于無勞動能力參加表演和衛(wèi)生服務的貧困戶，貧困戶參加表演，戶均年收入達8000余元。五是產(chǎn)品供給拉動。以“景區(qū)+合作社+基地+農(nóng)戶”形式，針對性地發(fā)展蔬菜、黑毛豬等特色種養(yǎng)殖業(yè)。西江景區(qū)每天消耗肉類近2500斤，各類蔬菜約2500斤，米酒近1000斤。景區(qū)周邊村寨發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖基地4個，規(guī)模種養(yǎng)殖場9家，家庭農(nóng)場154家，與景區(qū)農(nóng)家樂、超市達成產(chǎn)銷協(xié)議80余家，帶動35戶147人脫貧。西江電子商務旗艦店帶動1154名貧困人口增收。