堅持對標看齊 決勝脫貧攻堅

劉南昌

習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾?！边@一承諾，體現(xiàn)了黨帶領全國各族人民全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史擔當。三門峽市委、市政府堅決響應習近平總書記偉大號召，念茲在茲、唯此為大，舉全市之力、集全民之智，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，著力推進精準扶貧精準脫貧，組織實施了一系列脫貧攻堅專項行動，有效構(gòu)建了脫貧攻堅政策支撐體系，形成了四級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的生動局面。全市貧困發(fā)生率由2012年底的14.8%降到去年底的6.85%，累計脫貧人口36168戶、128757人，脫貧攻堅取得扎實成效，呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

當前已到了脫貧攻堅的關鍵節(jié)點，全市脫貧攻堅任務還十分艱巨，尚有貧困戶38491戶115784人，深度貧困村237個，易地扶貧搬遷對象19195戶、66207人。脫貧攻堅猶如滾石上山，越往后難度越大。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年我市貧困地區(qū)和貧困人口與全省人民一道同步實現(xiàn)全面小康，是市委、市政府立下的軍令狀。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標看齊、把握方向，眾志成城、攻堅克難，切實強化“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”的責任感、“事不避難、義不逃責”的使命感和“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，咬定目標，狠抓落實，全力以赴打贏脫貧攻堅這場硬仗。

思想上看齊 緊盯目標任務這個關鍵點

脫貧攻堅講的是政治、干的是民生，體現(xiàn)的是大局、反映的是黨性，是一場時間有限、任務艱巨、務求必勝的硬仗，是一場輸不起的人民戰(zhàn)爭。習近平總書記在黨的十九大報告中要求，“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”為此，我們要在脫貧攻堅中提高政治站位。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記新時期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想上來，統(tǒng)一到以人民為中心的發(fā)展思想上來，統(tǒng)一到黨的根本宗旨上來，把人民群眾特別是貧困群眾對美好生活的向往作為首要奮斗目標，旗幟鮮明講政治，以對黨對人民對歷史負責的態(tài)度，從嚴從實、較真碰硬，自覺擔當起脫貧攻堅的重任。我們要在脫貧攻堅中助推經(jīng)濟發(fā)展。牢固樹立抓脫貧就是抓發(fā)展的理念，把脫貧攻堅與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一起來，確保各項工作都與脫貧攻堅緊密結(jié)合，通過抓脫貧攻堅和推動發(fā)展的“雙促進”“雙提升”，確保脫貧攻堅任務如期完成，為我市發(fā)力三次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展增添動力。我們要在脫貧攻堅中增進人民福祉。脫貧攻堅是一場艱苦卓絕的偉大戰(zhàn)役，也是一場在全面建成小康社會征程中溫暖民心、造福當代的硬仗。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平，在政策、資金、項目、人才、技術等方面加大對貧困地區(qū)的支持力度，切實幫助困難群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際問題，不斷提升貧困地區(qū)群眾的生活質(zhì)量和生活水平，幫助他們盡快脫貧致富，共奔小康。

方略上看齊 找準精準扶貧這個著力點

“突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗?！绷暯娇倳浽邳h的十九大報告中，多次強調(diào)要堅持精準扶貧精準脫貧這一基本方略。在脫貧攻堅中，我們牢牢把握精準這個核心要求，按照精準標準找問題，按照精準要求定措施，按照精準目標抓退出，下足“繡花”功夫，切實做到真脫貧、脫真貧。堅持精準識貧為先。帶著對人民群眾的深厚感情，按照“一進二看三算四比五議六定”六步工作法，精準識別貧困人口，確保脫貧小康路上不漏一人；定期開展“回頭看”，逐戶規(guī)范檔卡，做到“應進則進，應退則退，動態(tài)調(diào)整”，構(gòu)建扶貧大數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)全覆蓋甄別核查，決不允許濫竽充數(shù)，出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚。堅持精準施策為要。按照資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走的產(chǎn)業(yè)扶貧理念，科學合理安排項目，做到村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目，把貧困人口“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五項措施融合在一起抓，通過產(chǎn)業(yè)扶貧建基地、轉(zhuǎn)移就業(yè)強培訓、易地搬遷抓進度等一系列舉措，發(fā)揮項目集成效益，讓貧困群眾全方位享受扶貧政策，提升獲得感，做到扶貧工作務實，脫貧過程扎實。堅持精準脫貧為本。把脫貧目標精準到人頭、細化到鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌到區(qū)域，認真對照我市“一超標、兩不愁、四保障”的要求，堅持成熟一個脫貧退出一個。堅持遠近結(jié)合鞏固脫貧成果，既補齊當前最突出、最緊迫的短板，又在政策制定、制度設計上作出長遠安排，讓貧困村、貧困群眾高一格脫貧、快一步致富，確保脫貧效果真實、可靠。

組織上看齊 夯實基層基礎這個支撐點

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎?！边@就要求我們要把“兩學一做”學習教育成果轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的實際成效，不斷找準角色定位、認準職責使命，精準推動抓黨建促脫貧攻堅，努力在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場展現(xiàn)擔當和作為。一是建強“指揮部”。堅持把黨的建設這一主業(yè)與脫貧攻堅這一主責有機結(jié)合起來，將基層黨建和脫貧攻堅同安排、同部署。進一步壓實部門協(xié)調(diào)責任，強化全市上下“一盤棋”思想，切實形成相關部門各司其職而又密切配合、各自發(fā)力而又目標一致的工作合力。二是打造“橋頭堡”。堅持從致富能手、大學生村官中選優(yōu)配強村黨組織班子和村級黨組織。注重發(fā)揮黨支部的整體功能，把廣大群眾特別是貧困戶發(fā)動起來，吹響集結(jié)號，抱團謀發(fā)展，形成了黨帶群、強帶弱、富帶貧的工作局面。三是組建“突擊隊”。農(nóng)村工作的好壞，脫貧攻堅成效如何，核心在黨，關鍵在干部。我們堅持因村派人，選優(yōu)配強，先后從市縣機關選派685名優(yōu)秀黨員干部到村擔任第一書記，選派了1187名機關干部擔任駐村扶貧隊員，充分發(fā)揮原有村干部、農(nóng)村致富帶頭人等自身優(yōu)勢，在實戰(zhàn)中培養(yǎng)、鍛煉、打造了一支能征善戰(zhàn)的干部隊伍。四是樹正“風向標”。我們把脫貧攻堅工作成效與干部選拔任用結(jié)合起來，出臺《三門峽市脫貧攻堅獎懲辦法》，讓干得好的干部政治上有前途、社會上有地位，讓苦干實干的群眾經(jīng)濟上得實惠、精神上有榮譽。

工作上看齊 抓好改革創(chuàng)新這個突破點

我們要突出問題導向，以破釜沉舟的決心和勇氣，不斷推進理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，找到“金鑰匙”、找準“好路子”、匯聚“金點子”，積極探索脫貧攻堅新模式，力爭在整合資源要素、搭建創(chuàng)新載體、提升工作實效上取得更大突破，讓貧困人口搭上改革創(chuàng)新發(fā)展快車。一是決戰(zhàn)深度貧困，制定出臺了《三門峽市農(nóng)村深度貧困戶“三變”工作試點方案》，蹚出一條“死錢變活錢、輸血變造血、保底變保富”新路徑，破解喪失勞動能力的貧困老年人、重度殘疾人、重特大病人、重度智障等深度貧困戶脫貧難題。二是創(chuàng)新金融支持。圍繞如何擴大金融資本投放，在盧氏縣建立金融扶貧試驗區(qū)，以“政銀聯(lián)動、風險共擔、多方參與、合作共贏”為基本思路，探索創(chuàng)建金融扶貧“盧氏模式”，為脫貧攻堅注入金融扶貧活水。在此基礎上，推動陜州區(qū)開啟非貧困戶帶貧困戶的“1+1”金融扶貧新做法，將非貧困戶技能優(yōu)勢與貧困戶的政策優(yōu)勢有效嫁接，政府予以差額貼息，實現(xiàn)貧困戶、非貧困戶利益捆綁、融合發(fā)展。三是開展電商扶貧。進一步創(chuàng)新“黨建+電商+扶貧”模式，通過把支部建在電商上、建在產(chǎn)業(yè)鏈上，融合形成組織力量、市場力量、群眾力量聚力脫貧攻堅新模式；把優(yōu)秀電商培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成電商，實現(xiàn)“黨旗飄起來、支部領起來、黨員帶起來、電商動起來、貧困戶富起來”。

作風上看齊 狠抓工作落實這個落腳點

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎?！睘檎F在行，以實則治，以文則不治。完成脫貧攻堅任務，必須切實轉(zhuǎn)變作風，狠抓工作落實，真正把脫貧攻堅向縱深推進。堅持“嚴”字為先，以較真促認真。我們把從嚴要求貫穿脫貧攻堅工作全過程、各層面，全市各級層層簽訂責任書、立下軍令狀，形成了上下貫通、到邊到底的責任體系。充分發(fā)揮好督查考核的指揮棒作用，以定點常駐、隨機暗訪為主，堅持專項督查和全面督查相互結(jié)合，集中檢查和經(jīng)常督辦互為補充，推動真扶貧、真脫貧。堅持“實”字打底，以實干促實效。我們大力弘揚真抓實干、馬上就辦的工作作風，聚焦脫貧攻堅重點對象和重點任務，細化分解、明確責任，嚴謹科學干、把握機遇干、長短結(jié)合干、積極主動干、遵章守紀干，真正做到問題不解決不放過，成效不明顯不松手，群眾不滿意不收兵。堅持“硬”字著力，以碰硬求過硬。我們切實用好責任追究這個利器，不讓扶貧問責機制“寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上”，要將勇毅攻堅的扶貧精神化為啃硬骨頭、涉難險灘的扎實行動，化作謀發(fā)展、促小康的突破之舉，精準打擊扶貧領域的不正之風和腐敗問題，嚴肅查處虛報浮夸數(shù)據(jù)造假、貪污侵占挪用資金，違規(guī)插手扶貧工程的違紀違法案件，以問責之劍，護航扶貧事業(yè)。

新時代，新征程。脫貧攻堅是一場硬仗，是決勝之戰(zhàn)、必勝之戰(zhàn)，我們將不忘初心，牢記使命，帶著責任苦干實干、帶著感情拼搏奉獻，立下愚公志，拿出真本領，全力以赴打贏脫貧攻堅這場硬仗，兌現(xiàn)向黨和人民作出的莊嚴承諾！