新時代下的社區(qū)居民自治制度實踐分析

社區(qū)居民自治制度的不斷改革和完善，標志著我國基層民主的進步和發(fā)展，社區(qū)居民自治建設得到了國家的支持和推廣。社區(qū)居民自治的相關內(nèi)容包括有：管理、選舉、監(jiān)督以及決策的民主性，我國改革開放之后，社區(qū)居民的自治制度更具合理性和規(guī)范性，在理論和實踐方面均有較大的發(fā)展。本文主要探討社區(qū)居民自治制度，分析新時代下的社區(qū)居民自治制度實踐，希望能為社區(qū)居民自治提供建設性意見。

城市化的不斷發(fā)展，推動了社區(qū)自治的發(fā)展。我國改革開放之后，城市中的社區(qū)自治地位越加凸顯。在進行的城市經(jīng)濟體制改革和國內(nèi)政治變革之中，城市社區(qū)居民的發(fā)展是改革的重要部分。在新時代的影響下，社區(qū)居民自治制度面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，這成為了社會的熱點問題之一。

1.社區(qū)居民自治的參與

在平時的社區(qū)公共事務之中，居民本身具有管理權、監(jiān)督權以及決策權。在社區(qū)自治建設之中，居民是其主體，并且居民會對社區(qū)的發(fā)展起決定性作用。在黨和國家相關政策的引導下，不觸犯相關法律法規(guī)的前提之下，居民可進行組織團隊、管理團隊。在我國之中，居委會為社區(qū)自治組織群體，在公共事務的決策之中，居委會擁有自主權。在平時的社區(qū)自治之中，居民本身就擁有民主權。社區(qū)自治與居民之間的關系是平等的，居民在參與社區(qū)活動的過程之中，需要承擔相應的義務。

2.居民參與社區(qū)自治的狀況

近幾年，我國社區(qū)居民自治制度得到迅猛發(fā)展，全國各個省市均設置社區(qū)建設點。我國的中央領導人也提出了加強社區(qū)居民自治制度的建設，多方結合加強其職能，并且認真貫徹好居民參與自治的相關工作。但因受到傳統(tǒng)體制的影響，我國居民處在被動參與社區(qū)自治的活動之中，很多的居民因受到社區(qū)自治管理人員影響，因此會被動的參與社區(qū)自治活動之中。居民被動參與社區(qū)自治之中，無法進行有效的監(jiān)督，居民無法參與事務決策之中。因此在我國，需要提高我國居民主動參與社區(qū)自治事務管理的積極性，提高居民自主參與的民主意識。

3.強化社區(qū)居民自治權利

城市的社區(qū)居民自治發(fā)展需要以居民的參與作為依靠，這樣才能實現(xiàn)真正的社區(qū)居民自治，因此需要加強我國居民主動參與社區(qū)自治事務管理的積極性，將主要權利逐漸的轉(zhuǎn)交至社區(qū)居民手中。目前我國的社區(qū)居民自治并未掌握真正的建設實權，這主要是因為我國居民的參與性不強。想要建設和發(fā)展社區(qū)們，首先需要培養(yǎng)其參與意識，不斷的擴大居民權利，了解其需求和利益追求。社區(qū)的相關工作人員需要幫助居民參與，可以通過組織活動讓更多居民參與其中，這樣不僅僅使活動的趣味性更濃，也有利于居民的主動參與。居民的參與程度影響著社區(qū)的自治標準，因為需要不斷的強化社區(qū)居民的自治權利，激發(fā)居民的參與社區(qū)事務的熱情。

4.社區(qū)居民自治的實踐途徑

4.1完善立法，強化社區(qū)居民群體的法律地位

1989年頒布了《城市居委會組織法》，但是因為相關條例和法律規(guī)定過于寬泛，內(nèi)容抽象，操作性不佳。且該法律的社會背景是計劃經(jīng)濟體制，根據(jù)當時的需求而頒布的。現(xiàn)今我國的社會經(jīng)濟體制處在更新變革的階段，社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境均出現(xiàn)不同的變化，城市管理出現(xiàn)了很多的新問題，而舊的法律條規(guī)已經(jīng)無法適用于新時代的變化需求，很多的社區(qū)問題無法找到相關的法律依據(jù)。所以，需要進行相關法律法規(guī)的修訂和完善，強化社區(qū)居民群體的法律地位，明確規(guī)定政府職責和權限，改變社區(qū)居委會或者是街道辦事處的工作方式，實現(xiàn)真正的社區(qū)自治。只有確定了居民的主體地位，才能不斷的推進我國社區(qū)居民自治工作的完善。

4.2加強居民的自治觀念，促進體制的創(chuàng)新

在我國社區(qū)的居民自治屬性為政府主導型，因為政府的影響能力十分強大。但政府部門所擁有的力量是外在的，社區(qū)居民自治更多的是依靠內(nèi)在力量進行管理。在計劃經(jīng)濟的時代當中，政府、事業(yè)單位更多的承擔社會職能，雖然經(jīng)過了三十幾年的市場經(jīng)濟變革，事業(yè)單位本身的社會功能呈現(xiàn)下降趨勢，但其功能仍然存在，人們的利益和單位緊密相連。在事業(yè)單位發(fā)揮作用的基礎上，社區(qū)居民參與管理社區(qū)事務的積極性會受到影響，居民的參與率下降。為了讓居民更加積極主動的參與社區(qū)自治之中，需要樹立好居民的主體意識，讓居民了解個人在社區(qū)中所需承擔的相關義務和享有的相關權利。與此同時，需要創(chuàng)新社區(qū)居民自治制度，加強制度建設，才能有效保障機制的完善，交流的暢通，不斷提高居民的參與率。

4.3明確居委會和業(yè)主居委會之間的關系

業(yè)主居委會并沒有政府的支持和投入，它的出現(xiàn)脫離了行政創(chuàng)新，完完全全是依靠業(yè)主自己籌建的機構。在進行委員會的選舉時，政府部門可以為提供相應的法律支持，但是卻無法否決選舉結果，這一現(xiàn)象體現(xiàn)了業(yè)主自治。在某些城市的社區(qū)之中會成立業(yè)主委員會，看似與居民居委會之間出現(xiàn)了沖擊，但是兩者的職責、活動中心以及性質(zhì)均不同，兩者無法進行替代。業(yè)主委員會的管理職責包括將物業(yè)轉(zhuǎn)交給物業(yè)公司進行管理，而居委會的職責主要是協(xié)調(diào)、管理好社區(qū)的事務。但是，兩者的管理目的是一致的，均是為社區(qū)居民進行服務，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，相輔相成。雖然我國社區(qū)居民自治制度存在著些許的問題，通過不斷的完善，才能真正的實現(xiàn)社區(qū)居民自治。