國外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國民族地區(qū)應(yīng)用型高校政校行企社協(xié)同育人動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建的啟示

新常態(tài)下的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，基于國外經(jīng)驗(yàn)，從制度保障、協(xié)同機(jī)制、投入機(jī)制和文化生態(tài)上，提出協(xié)同動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建的策略。

為了適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)人力常態(tài)緊缺的現(xiàn)實(shí)需求，應(yīng)用型高校探索政校行企社多主體協(xié)同育人，推進(jìn)產(chǎn)教融合，校企深度合作，驅(qū)動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)培養(yǎng)和供給應(yīng)用型人才，實(shí)現(xiàn)更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。

政校行企社“協(xié)同育人”是我國民族地區(qū)應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的必然選擇。民族地區(qū)政府、高校、行業(yè)組織、企業(yè)和社會(huì)資源五位一體深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新協(xié)同育人機(jī)制有著內(nèi)在的需求和動(dòng)力，政府主導(dǎo)制度建設(shè)，各自的利益訴求被充分尊重，旨在五方協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)教融合機(jī)制，優(yōu)化育人路徑，踐行教育精準(zhǔn)扶貧，提升服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

一、國外應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)教融合、校企合作的育人實(shí)踐

（一）學(xué)以致用：美國的“社區(qū)學(xué)院”模式

美國的社區(qū)學(xué)院是美國各州地方財(cái)政支持運(yùn)營的兩年制大學(xué)，是美國式高等職業(yè)教育的典范，社區(qū)學(xué)院區(qū)別于研究型大學(xué)、職業(yè)院校和人文院校，明確服務(wù)社區(qū)和學(xué)以致用的辦學(xué)定位，凝練學(xué)院特色，建立以滿足社區(qū)學(xué)生多元需求為導(dǎo)向的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

1.政府高度關(guān)注社區(qū)學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展，政府對(duì)公辦社區(qū)學(xué)院投入力度大，占社區(qū)學(xué)院資金構(gòu)成的40%以上。

2.堅(jiān)持服務(wù)社區(qū)與學(xué)以致用的辦學(xué)理念和定位，切合社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和適應(yīng)企業(yè)發(fā)展急需應(yīng)用技術(shù)型人才的現(xiàn)實(shí)，校企深入合作，突出服務(wù)社區(qū)責(zé)任感的使命，教育服務(wù)靈活使用，形成特色鮮明的發(fā)展模式。

3.優(yōu)化資源，建設(shè)專兼職師資隊(duì)伍。建立兼職教師隊(duì)，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)中學(xué)以致用的實(shí)踐教學(xué)需求。

4.調(diào)研社區(qū)發(fā)展和學(xué)生的實(shí)際需求，依托校企合作優(yōu)化項(xiàng)目/專業(yè)建設(shè)，開展職業(yè)教育和非學(xué)歷教育服務(wù)，突出實(shí)踐教學(xué)，準(zhǔn)確培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)發(fā)展能力。

社區(qū)學(xué)院緊隨社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，與社區(qū)工業(yè)、商業(yè)緊密貼合，通過綜合建設(shè)與發(fā)展，走過百年歷史的美國社區(qū)學(xué)院逐漸發(fā)展成為具有獨(dú)特氣質(zhì)和吸引力的國際化高等教育力量。

（二）注重實(shí)踐和技能為未來工作：德國的“雙元制”模式

享譽(yù)全球的德國雙元制職業(yè)教育模式成就了德國品質(zhì)的國際化滲透和普遍認(rèn)可。德國職業(yè)教育的成功源于教育精神和職業(yè)理想“雙元制”職業(yè)教育精神的核心是注重實(shí)踐技能和為未來工作，其辦學(xué)理念、育人模式、合作機(jī)制、課程體系和辦學(xué)條件等動(dòng)因有機(jī)協(xié)調(diào)，突出實(shí)用性、應(yīng)用性、崗位導(dǎo)向性和技能實(shí)踐性等特點(diǎn)，建立德國行之有效的職業(yè)教育培養(yǎng)范式。

1.政府立法約束，企業(yè)主導(dǎo)校企合作育人機(jī)制

德國政府推進(jìn)職業(yè)教育立法，《教育法》和《職業(yè)教育法》推動(dòng)校企合作有了法律層面的制度保障，企業(yè)將職業(yè)教育作為企業(yè)行為看待，在企業(yè)崗位上設(shè)計(jì)為學(xué)生提供生產(chǎn)實(shí)踐的環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)資源和空間，建設(shè)學(xué)生教學(xué)實(shí)踐教室，在培訓(xùn)規(guī)劃上保證頂層設(shè)計(jì)，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上充分保證，調(diào)配優(yōu)質(zhì)師資，完善德國雙元制教育模式，促進(jìn)其健康持續(xù)發(fā)展，形成了德國職業(yè)教育全球化的品質(zhì)范本。

2.市場需求導(dǎo)向、能力本位的校企合作育人模式

以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、滿足就業(yè)和持續(xù)發(fā)展的職業(yè)能力和發(fā)展能力為目標(biāo)，德國雙元制模式建立能力本位的課程體系，聚焦工作中的分析和解決問題的能力，突出操作、應(yīng)用和實(shí)踐的能力，同時(shí)兼顧自主學(xué)習(xí)和全人教育的培養(yǎng)。

（三）科研振興經(jīng)濟(jì)：日本的“官產(chǎn)學(xué)研”合作模式

日本“官產(chǎn)學(xué)研”合作的職業(yè)教育模式連接了以文部省為核心的政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方財(cái)團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)和高校之間的合作，建立企業(yè)主導(dǎo)的“共同研究模式”、“委托研究模式”、“高校代培模式”、“合作研究中心模式”和“科技園區(qū)模式”等協(xié)同模式，其中共同研究模式和委托研究模式是主要形式。

日本式“官產(chǎn)學(xué)研”合作的職業(yè)教育模式的特點(diǎn)是：一是政府主導(dǎo)，通過政府或半官方的行業(yè)組織推動(dòng)，通過立法完善制度保障，建立制度保障機(jī)制，協(xié)調(diào)各方之間的關(guān)聯(lián)，最大化提升合作產(chǎn)出；二是以企業(yè)為主體的日本職業(yè)教育校企合作模式緊密貼合企業(yè)發(fā)展的需求；三是充分發(fā)揮地方財(cái)團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用。

（四）校企無界化：新加坡的“教學(xué)工廠”模式

新加坡的“教學(xué)工廠”模式是南洋理工學(xué)院結(jié)合德國雙元制職業(yè)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足本國國情構(gòu)建的新加坡式的職業(yè)教育模式。將學(xué)生培養(yǎng)與企業(yè)環(huán)境統(tǒng)一，學(xué)生學(xué)習(xí)生活在學(xué)校中真實(shí)的企業(yè)環(huán)境中進(jìn)行，引導(dǎo)學(xué)生職業(yè)意識(shí)，將學(xué)校、實(shí)踐教學(xué)基地、全真實(shí)戰(zhàn)企業(yè)等融為一體，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍與課程體系與企業(yè)和諧互動(dòng)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，提升學(xué)生綜合能力。

二、對(duì)我國民族地區(qū)應(yīng)用型高校政校行企協(xié)同育人動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建的啟示

國外應(yīng)用型高校協(xié)同育人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)再次表明，應(yīng)用型人才培養(yǎng)尤其需要建立有效的協(xié)同育人動(dòng)力機(jī)制。政府搭臺(tái)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)融入、社會(huì)參與、學(xué)校主體推動(dòng)形成五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、顯個(gè)性、廣視野、重創(chuàng)新”為導(dǎo)向培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，更好地服務(wù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圖3-1：五位一體協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才動(dòng)力機(jī)制

（一）政府主導(dǎo)深度融合，完善制度保障機(jī)制

政府定位為協(xié)同的推動(dòng)者、融合的協(xié)調(diào)者和政策的提供者，是協(xié)同育人的主導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際需求和協(xié)同中需要調(diào)節(jié)的客觀實(shí)際，政府出臺(tái)相應(yīng)的政策和規(guī)定，為政校行企社協(xié)同育人提供制度保障和政策支持，為各方需求和利益提供適宜的生長環(huán)境，各方主體才能夠有動(dòng)力參與到人才培養(yǎng)中。

（二）建立多主體職教聯(lián)盟，協(xié)同聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才

政校行企社五位一體的協(xié)同模式需要搭建保障各方利益和發(fā)展的共同體，在五方主體的訴求被充分尊重的情況下，各方締結(jié)利益共同體、合作與發(fā)展共同，以利益和發(fā)展為紐帶，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為中心，以各方主動(dòng)參與為導(dǎo)向，以協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)共同體平臺(tái)，驅(qū)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)融入、高校驅(qū)動(dòng)、社會(huì)資源參與”的協(xié)同效應(yīng)，通過共同體平臺(tái)的建設(shè)，有效推進(jìn)各方參與主體的合作模式和協(xié)同工作模式，保證育人實(shí)效。

通過應(yīng)用型人才培養(yǎng)聯(lián)盟，創(chuàng)新政校行企社五位一體育人機(jī)制，明確各方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步明晰社會(huì)倫理責(zé)任，搭建協(xié)同聯(lián)動(dòng)模型和工作機(jī)制，為協(xié)同育人的順利推進(jìn)提供基礎(chǔ)和前提。

（三）校企深度合作，優(yōu)化育人路徑

產(chǎn)教融合驅(qū)動(dòng)校企深度合作，不斷健全校企合作平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新校企合作育人路徑?！罢Ｐ衅笊纭倍喾絽f(xié)同聯(lián)動(dòng)的參與人才培養(yǎng)，民族地區(qū)高校與政府、院校、行業(yè)、企業(yè)探索混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，通過訂單式人才班培養(yǎng)，嘗試協(xié)同建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用合作基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、社會(huì)服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等校企合作平臺(tái)，形成職業(yè)教育先進(jìn)理念指導(dǎo)的產(chǎn)教融合、校企合作創(chuàng)新模式，提升雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，保證應(yīng)用型人才精準(zhǔn)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)各參與主體共贏發(fā)展。

（四）共贏發(fā)展驅(qū)動(dòng)多元投入，逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人的長效機(jī)制

國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和教育部發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》從頂層設(shè)計(jì)上完善了政校行企社協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型人才的體制機(jī)制和行動(dòng)方案，在準(zhǔn)備切入?yún)^(qū)域職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)際，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為指導(dǎo)方針，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，深入改革，創(chuàng)新發(fā)展。通過搭建現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)育人與供給，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

三.結(jié)論

政校行企社五位一體進(jìn)一步探索產(chǎn)教融合多元投入體制，地方政府健全多渠道、途徑，建立穩(wěn)定的統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)與財(cái)政撥款投入機(jī)制，同時(shí)推動(dòng)混合所有制辦學(xué)，優(yōu)化民族地區(qū)教育資源和社會(huì)資源的協(xié)同建設(shè)，完善制度機(jī)制、協(xié)同管理機(jī)制、多元投入機(jī)制和共生文化機(jī)制，為持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

基金項(xiàng)目：2014年海南省高等學(xué)校教育教學(xué)改革重大課題“應(yīng)用型本科人才校企協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制的研究與實(shí)踐-以三亞學(xué)院酒店管理專業(yè)為例”（Hnjgzd2014-11（海南省教育廳）；2016年三亞市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“三亞民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制創(chuàng)新與路徑選擇”（SYSK2016-15）（三亞市社科聯(lián)）

（作者單位：三亞學(xué)院國際酒店管理學(xué)院）