關(guān)于國家審計對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的影響分析

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷變革，國家審計如何在社會經(jīng)濟發(fā)展進程中有效滲透，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，逐漸受到了更多人的重視?；诖?，本文簡要提出國家審計對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所產(chǎn)生的影響，明確國家審計的具體作用，旨在為國家審計融入社會經(jīng)濟的發(fā)展工作中起到理論參考作用。

1.前言

現(xiàn)階段，在我國市場經(jīng)濟的快速變革中，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要的意義，其涉及到社會發(fā)展進程中的多個方面，比如市場、民生、資源、環(huán)境等。同時，市場經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不僅有利于社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時也關(guān)系到利益格局的優(yōu)化，主要體現(xiàn)在社會各個利益組織之間經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系的轉(zhuǎn)變上，關(guān)系到社會注意現(xiàn)代化建設(shè)的整體格局，也與改革開放的發(fā)展方向存在必然聯(lián)系。隨著我國國策的轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，國家審計如何在市場經(jīng)濟中中有效融入，全面體現(xiàn)其發(fā)展積極作用，具有重要的意義，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)樹立正確的思想觀念，積極發(fā)揮國家審計在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變中的決策性作用。

2.國家審計對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的影響分析

國家審計在經(jīng)濟發(fā)展方面的作用主要包括兩個方面，即建設(shè)性作用、防護性作用，當(dāng)然，近年來也有相關(guān)專家以及學(xué)者提出其促進作用及其制約作用。一般來說，國家審計的防護性作用主要體現(xiàn)在經(jīng)濟活動過程中的違法違規(guī)行為以及相關(guān)消極影響因素方面，其對于我國經(jīng)濟的建設(shè)以及國家財產(chǎn)的積累起到良好的保護、維持作用。國家審計的建設(shè)作用即在審計過程中，經(jīng)過調(diào)查、建議以及評估等途徑，進而不斷強化、完善、改進以及促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，正如上文指出，我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變關(guān)系到社會發(fā)展過程中市場、民生、環(huán)境以及資源等多個方面，同時也會引起社會利益團體的調(diào)整以及社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在此關(guān)鍵性的整合環(huán)節(jié)，國家審計在其中的關(guān)鍵性作用不可忽視，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1預(yù)警作用

預(yù)警作用即經(jīng)過系統(tǒng)性的審計監(jiān)督工作，進而全面性預(yù)測社會經(jīng)濟系統(tǒng)中所存在的潛在的維修，并及時采取有效的措施，排除相關(guān)問題隱患或者風(fēng)險，避免由于問題發(fā)生所引起的多方面損失。無論是從審計的具體內(nèi)容或者形式進行分析，國家審計已經(jīng)初步滲透到社會經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，并逐漸覆蓋與市場經(jīng)濟的多個領(lǐng)域。所以，國家審計在其審計監(jiān)督工作中能夠采集到各項有關(guān)國家經(jīng)濟的重要數(shù)據(jù)信息，及時了解到經(jīng)濟發(fā)展方式中所存在的不足，且及時將相關(guān)預(yù)警信息匯報與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策人員，使其及時優(yōu)化或者調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，盡可能避免由于經(jīng)濟的波動影響人民的正常生活。

2.2維護作用

維護作用主要針對國家經(jīng)濟政策而言，即保障宏觀經(jīng)濟的有效性，維護法律法規(guī)在經(jīng)濟發(fā)展進程中的權(quán)威性，同時保障社會經(jīng)濟發(fā)展秩序及其環(huán)境的順利發(fā)展，以此維護我國政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)以及社會建設(shè)的進步。國家審計在在全面發(fā)揮其監(jiān)督作用的基礎(chǔ)上，能夠有效促進我國各級政府及其單位全面提升法律意識，嚴(yán)格抵制由于多種不明因素引起的違法違紀(jì)現(xiàn)象，逐漸完善各級控制制度，以此保障我國社會的法制化進步。同時，在經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中，將一系列經(jīng)濟活動落實其中，比如改善民生、整合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)整宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等，進而達(dá)到維護國家經(jīng)濟的有序進行，維護國家安全的發(fā)展環(huán)境，保障經(jīng)濟目標(biāo)的快速實現(xiàn)具有重要的意義。

2.3修補作用

修補作用主要針對問題的查處及其揭露，強化審計的整改李素，并不斷完善有關(guān)控制制度，提出整改意見與建議。國家審計在其中應(yīng)當(dāng)全面發(fā)揮其審計監(jiān)督權(quán)，在保障社會的經(jīng)濟化運行的基礎(chǔ)上，提高信息及其環(huán)境方面的安全性，全面整改經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的不足與缺陷，同時以經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為根本依據(jù)，針對經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)節(jié)在制度、體系方面出現(xiàn)的失控性問題以及低效性問題，及時提出具備可操作性的、針對性的完善措施，以此推進其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.4促進作用

促進作用主要針對審計監(jiān)督及其評價而言，即盡可能在最短時間內(nèi)指出審計對象所存在的不良行為，且在個人職權(quán)內(nèi)及時進行解決，處理審計對象不良行為對社會健康發(fā)展所造成的負(fù)面印象，且盡可能避免該類問題的出現(xiàn)，促進國家社會的健康發(fā)展。也就是說，國家審計在發(fā)揮其預(yù)警職能的同時，應(yīng)當(dāng)要在預(yù)警后快速發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程中的問題，并全面分析問題的內(nèi)部與外部原因，主觀與客觀原因，從根源上尋求即問題的處理方式，提出合理化的解決措施，以此有效避免問題的出現(xiàn)及其蔓延，全面發(fā)揮其促進作用。

2.5評價作用

審計評價是審計的手段，也是結(jié)果，審計評價指的是通過審計對象的義務(wù)及其職責(zé)，公正、公平的發(fā)表具備建設(shè)性的意見，同時綜合性評價審計政策、審計對象及其相關(guān)部署，以此充分體現(xiàn)國家審計的評價作用。為了進一步促進經(jīng)濟發(fā)展形勢的轉(zhuǎn)變，國家審計應(yīng)當(dāng)不斷凸顯其其權(quán)威地位以及獨特性作用，客觀性評價經(jīng)濟發(fā)展所取得的成果，并總結(jié)經(jīng)驗，也應(yīng)當(dāng)及時糾正經(jīng)濟發(fā)展所暴露出來的問題。國家審計能否有效發(fā)揮其評價作用，主要取決于其他作用的發(fā)揮，即只要有效發(fā)揮國家審計的其他作用是其評價功能的前提。

3.結(jié)束語

國家審計在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的重要作用不可忽視，因此，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)明確審計內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系，不斷提高審計工作的全面性以及宏觀性，以此全面發(fā)揮其各方面作用，促進國家經(jīng)濟發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變。

（作者單位：中國社會科學(xué)院研究生院）