人事檔案的知情權(quán)問題研究

廣泛應(yīng)用的人事檔案在人才快速流動的網(wǎng)絡(luò)化社會潮流里，扮演著越來越敏感的角色。近年來，因原單位在當(dāng)事人人事檔案里記錄的“無法證實的言論”等，造成的對當(dāng)事人的人身傷害引起的糾紛甚至訴訟，在各大媒體頻頻曝光，這一系列的問題值得我們探討研究。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人事檔案的內(nèi)容也將得到充實和完善，更加體現(xiàn)一個人的政治面貌、專業(yè)素質(zhì)和個人能力。政府、單位對人事檔案的利用程度的加深，也要求我們更加合理科學(xué)地對他們進(jìn)行管理。在賦予我們更加完備的人事檔案的知情權(quán)的社會，人事檔案會發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

現(xiàn)代化時代的到來，帶來了思想的進(jìn)步，信息的便捷，也帶來了大量的矛盾和爭議。廣泛應(yīng)用的人事檔案在人才快速流動的網(wǎng)絡(luò)化社會潮流里，扮演著越來越敏感的角色。近年來，因原單位在當(dāng)事人人事檔案里記錄的“無法證實的言論”等，造成的對當(dāng)事人的人身傷害引起的糾紛甚至訴訟，在各大媒體頻頻曝光，這一系列的問題值得我們探討研究。

一、人事檔案知情權(quán)的主要內(nèi)涵

所謂人事檔案的知情權(quán)，主要是指當(dāng)事人合法擁有的對人事管理部門保管的有關(guān)自己的檔案資料狀況極其利用情況等知曉權(quán)，同時用人單位合法擁有對其員工人事檔案記錄內(nèi)容的客觀真實程度的知曉權(quán)。人事檔案的知情權(quán)的合理性問題，其實就是當(dāng)事人與用人單位的需求矛盾問題。

愛美之心人皆有之。人們總是希望表現(xiàn)出自己最好的一面，遮掩或者隱藏自己的不足，并回避過去因為不成熟或其他原因犯下的錯誤。而人事檔案在記錄我們優(yōu)秀技能和成績的同時，在一定程度上也記錄了我們的部分瑕疵。這就容易造成當(dāng)事人為了“美化”自己在檔案中做“水分”，于是當(dāng)事人與用人單位在需求上就產(chǎn)生了矛盾。更有用人單位為了維護(hù)自己的利益，濫用自己對某當(dāng)事人的知情權(quán)，并斷章取義的進(jìn)行“無中生有”的惡意中傷并損害了當(dāng)事人的名譽(yù)。就目前而言，當(dāng)事人與用人單位各自的知情權(quán)主要在兩個方面：

1、當(dāng)事人對自己人事檔案的知情權(quán)。

人事檔案作為國家規(guī)定的保密材料，在實際生活中，當(dāng)事人本身是有一定比例的知情權(quán)的。比如我們的職務(wù)晉升、調(diào)資表、組織關(guān)系、個人履歷、學(xué)歷、技能證書、考核獎勵、處分、離職，甚至包括出入境手續(xù)、入黨志愿書等，當(dāng)事人都有知情權(quán)。因為這些材料一般都曾經(jīng)經(jīng)過當(dāng)事人的手，是當(dāng)事人直接或者間接書寫的材料。當(dāng)然，有部分材料閱讀權(quán)限是需要向線管部門提前申請的。

2、用人單位對職工人事檔案的知情權(quán)。

在人事檔案的保管和使用方面，用人單位其實是比較被動的。一則，人事檔案作為一個附屬衍生物，它會跟隨一個人的成長不斷完善和更新，不存在單位永久占有的性質(zhì)。其二，出于一些個人或單位規(guī)避風(fēng)險等原因，檔案中很容易隱瞞一部分事實，使得檔案半真半假。三則，人事檔案也是有工作人員進(jìn)行管理的，管理人員有人員流動，并且其審核能力、工作水平都是有限的，存在一定的局限性，可能會遺漏一些人事檔案中存在的問題。

二、人事檔案知情權(quán)問題的保障措施分析

民主社會的進(jìn)步，讓我們越來越關(guān)注權(quán)利的重要性。因此保障人事檔案知情權(quán)也有著重要的現(xiàn)實意義。

1、正確認(rèn)知

盡管受保密原則約束，當(dāng)事人在一定程度上，對自己的人事檔案還是心中有數(shù)的。所以我們必須調(diào)整心態(tài)，了解沒有人是完美無缺的，接受自己的缺陷和曾經(jīng)犯得過錯，嚴(yán)格要求自己，把握自己，展望自己，遵守社會的“潛規(guī)則”。這樣才能讓自己的為人處世更加成熟合理，讓自己直面過去，走向未來。另一方面，當(dāng)事人和用人單位都要加強(qiáng)對國家政策的了解，跟隨政策腳步，認(rèn)識到人事檔案在社會生活中到底扮演怎樣的角色?，F(xiàn)代企業(yè)不僅僅要關(guān)注人才的技能與工作能力，更要注意其品行背景，將它們公平公正地記錄在案，從檔案做到知己知彼，達(dá)成互利雙贏的默契協(xié)議。

2、加強(qiáng)監(jiān)督

人事檔案的改革工作是大社會需要共同努力和監(jiān)督的事情。當(dāng)前我們改革的出發(fā)點就是，進(jìn)一步擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)溝通、加強(qiáng)監(jiān)督，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出?；氐饺耸聶n案的知情權(quán)上，我們需要保障當(dāng)事人和用人單位的知情權(quán)利，并平衡好雙方的知情比例，在填寫材料時，加強(qiáng)透明公正的監(jiān)督。同時，我們應(yīng)當(dāng)開展個人與單位之間相互監(jiān)督的互動機(jī)制，嚴(yán)格履行審查手續(xù)，讓“弄虛作假”與“謊報不計”的兩種極端行為，最大程度地降低。

3、系統(tǒng)建設(shè)

信息化時代下，加強(qiáng)更加完善的人事檔案管理系統(tǒng)是我們建設(shè)改革的重心。為了實現(xiàn)更好的人事檔案信息資源保密與共享，我們需要更加努力與配合。人事檔案信息管理系統(tǒng)是信息時代對人事檔案信息資源存儲和利用的先決條件，在此基礎(chǔ)上我們才能更好地控制信息的隱私權(quán)和知情權(quán)，實現(xiàn)更好的平衡。同時，也要加強(qiáng)系統(tǒng)自身的防火墻設(shè)置，以免被網(wǎng)絡(luò)黑客利用，并造成失控的社會性災(zāi)難。

4、法律完善

法治社會是對公民最嚴(yán)厲的約束。人事檔案內(nèi)容涉及但是人的人身權(quán)益和用人單位的利益，歸根到底也是一個法制問題。所以，人事檔案的知情權(quán)需要有明確的法律規(guī)定和懲罰力度施壓，我們才能夠更好的控制人事檔案的誠信度和真實性，增強(qiáng)人事檔案的客觀依據(jù)作用。

三、結(jié)語

人事檔案管理和完善是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大關(guān)鍵點，對其知情權(quán)是我們作為公民不可忽視的權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人事檔案的內(nèi)容也將得到充實和完善，更加體現(xiàn)一個人的政治面貌、專業(yè)素質(zhì)和個人能力。政府、單位對人事檔案利用程度的加深，也要求我們更加合理科學(xué)地對他們進(jìn)行管理。在賦予我們更加完備的人事檔案的知情權(quán)的社會，人事檔案會發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（作者單位：山東大學(xué)人事部）