高校資助育人工作精準(zhǔn)化路徑探析

資助育人是高等院校的一項重要工作，該工作面臨從粗放到精準(zhǔn)的準(zhǔn)變，精準(zhǔn)扶貧是提升資助工作的必然選擇。本文以精準(zhǔn)扶貧理念入手，提出了高校“精確識別、精確幫扶、精確管理”資助育人工作模式，旨在提升高校資助育人工作的實效性。

一、高校精準(zhǔn)化資助育人工作的重要性和內(nèi)涵

全國資助管理中心主任張光明曾表示：在政策不斷健全、力度不斷加大的背景下，如何落實資助政策，實現(xiàn)政策的基本目標(biāo)；如何科學(xué)管理資金，達(dá)到資助的更大效益；如何健全隊伍建設(shè)，協(xié)力推動改善型資助和引導(dǎo)型資助，應(yīng)是當(dāng)前高校進(jìn)一步思考和改進(jìn)的問題。教育部 2015 年工作要點針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作指出要突出精準(zhǔn)資助。精準(zhǔn)資助的提出更多是引用的精準(zhǔn)扶貧概念，是粗放的對稱，針對高校不同貧困地區(qū)、不同貧困狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)π枰Y助的對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的方式。一般來說，精準(zhǔn)資助主要是就高校的貧困生而言，誰貧苦就資助誰。精準(zhǔn)資助就是“個人定制”式的資助，保證受資助的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，幫助他們渡過暫時的經(jīng)濟(jì)困難，培養(yǎng)他們養(yǎng)成自信、自立、自強(qiáng)品質(zhì)。

二、高校資助育人工作的現(xiàn)狀

1、數(shù)量龐大，識別模糊。

（1）貧困生人數(shù)龐大。 隨著高校人數(shù)的擴(kuò)招，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生人數(shù)逐漸增多，2006年至2011年，我國資助學(xué)生人數(shù)從1530萬人次增長至4170萬人次，增長近2倍；資助金額從162億元增長至501億元，增長2倍多。2014年，隨著各高校尤其是重點高校紛紛制定了切實可行的增招農(nóng)村貧困生計劃，在人力、物力、財力及教學(xué)設(shè)施等方面加大力度，學(xué)校各部門大開綠燈，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)再增長10%以上。（2）貧困生類別增多。 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主要分為因特殊情況或突發(fā)事件等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生和困難學(xué)生兩個層次。（3）缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，審核識別較難。 目前，高校貧困生認(rèn)定工作一般需要本人提供影響其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)具體資料，由班級和專業(yè)評議、學(xué)院認(rèn)定、學(xué)校審核三層機(jī)制進(jìn)行評選。存在人為的主觀因素；看問題不夠客觀深入；對學(xué)生在生活中的具體表現(xiàn)了解的不深入，劃檔不夠明確；對各學(xué)院可能存在的問題難以發(fā)現(xiàn)。

2、重物質(zhì)資助，少具體措施。

高校資助育人工作一般看重物質(zhì)資助體系，就家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定后按照貧困生的程度進(jìn)行劃檔，實施物質(zhì)資助，重在“錢”方面的落實，缺乏從“人”方面細(xì)化措施的管理。通過對我校貧困生的資助調(diào)查顯示：78%的貧困學(xué)生心理相對脆弱；65%的貧困生認(rèn)為學(xué)校在助學(xué)金下發(fā)后未采取有效的措施對貧困生進(jìn)行及時有效的心理干預(yù)。對于貧困生而言，家庭經(jīng)濟(jì)困難不是最主要的，貧困生對于助學(xué)金依賴性強(qiáng)，精神貧困才是最可怕的。高校資助體系更多缺乏的是在貧困生受助心態(tài)、貧困生自卑心理、受助學(xué)生的感恩和責(zé)任意識等精神層面采取具體措施。

3、頭重腳輕，缺乏管理。

高校資助工作一般對前期的認(rèn)定工作做得較為詳細(xì)，一旦助學(xué)金發(fā)放后對于后續(xù)的管理幾乎是寥寥無幾。前期一般是先對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)定，根據(jù)認(rèn)定情況進(jìn)行不同檔位助學(xué)金的發(fā)放。而這些工作的開展一般是從每年被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生中遴選，由于資助的項目種類多，貧困生人數(shù)多，貧困生情況復(fù)雜，因此容易出現(xiàn)一名同學(xué)可能同時獲得多項資助，而真正需要受資助的同學(xué)反而什么都未獲得。

三、高校精準(zhǔn)資助育人工作的路徑

1、精確識別

精確識別即科學(xué)認(rèn)定貧困家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，并從中找準(zhǔn)資助對象，切實保證各項資助政策和措施真正落實到家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生身上。精確識別是精確資助的前提和保障。（1）量化貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做到公平、公正、公開。以我校為例，針對貧困生認(rèn)定工作專門設(shè)計了涵蓋客觀分值和主觀分值兩部分的量化表格，每年認(rèn)定將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的情況量化入表格即可，該方法可操作性強(qiáng)，避免了工作開展中更多人為因素的干擾，推動了貧困生認(rèn)定工作的有序開展。（2）完善監(jiān)督、審核機(jī)制，確保結(jié)果的真實性。貧困認(rèn)定中的班年級評議，主觀因素占重要部分，在評議前先進(jìn)行業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，強(qiáng)化公平公正意識；對于家庭貧困不愿意參加申請的同學(xué)，認(rèn)定前了解情況，并做好思想工作，加強(qiáng)心理干預(yù)，鼓勵申報；對于學(xué)院和學(xué)校的復(fù)審，一定加強(qiáng)對貧困生認(rèn)定材料的審核，關(guān)注貧困生變動的情況。

2、精確幫扶

高校資助育人的工作目標(biāo)包括兩部分：物質(zhì)資助和精神育人。高校資助物質(zhì)資助是前提和基礎(chǔ)，精神育人是最終目標(biāo)，實現(xiàn)兩者“雙軌”化才是實現(xiàn)精確幫扶的根本。（1）資金到人 高校對于貧困生資助的類別多、金額大，在精確識別的前提和基礎(chǔ)下，保證全部助學(xué)金真正落實到需要受資助同學(xué)的手中，資金的額度能夠客觀依據(jù)家庭的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行真實的劃分檔位，助學(xué)金能夠較大范圍的解決家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。（2）精神育人 端正受助者的心態(tài)。受助者不同的心態(tài)就會有不一樣的現(xiàn)實表現(xiàn)。有的受助者自卑，缺乏自信；有的受助者認(rèn)為自己受助是理所應(yīng)當(dāng)；有的受助者不懂得感恩，而這些都是不健康的心理，因此需要輔導(dǎo)員老師及時關(guān)注并擺正他們的心態(tài)，通過學(xué)生勵志的典型事跡影響他們，做到不為一時的貧困而貶低自我，堅信通過自己的刻苦努力改變現(xiàn)狀，并懂得感恩和回報。增強(qiáng)受助學(xué)生的感恩意識和責(zé)任意識。加強(qiáng)助困意義的宣傳，通過宣講、觀看紀(jì)錄片等，提升受助學(xué)生誠實守信意識、感恩奉獻(xiàn)意識、愛黨愛國意識。加強(qiáng)感恩活動的開展，鼓勵受助學(xué)生參與，在受資助的同時，積極為學(xué)院、學(xué)校貢獻(xiàn)自己的力量，勿忘回報和感恩；通過社會實踐，走進(jìn)敬老院、社區(qū)、農(nóng)村等，為他們的需要盡大學(xué)生的微薄之力等，教育他們感恩社會。（3）強(qiáng)化能力 俗話說：“授人以魚，不如受人以漁”，對于高校資助工作也是如此，授學(xué)生以漁，強(qiáng)化受助學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提升他們自力更生的能力，才能更好的實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。通過提供安全可靠的受助平臺，如勤工儉學(xué)崗位、課外兼職等，讓他們在實踐鍛煉中提升自我適應(yīng)社會的能力，增長見識和收獲，并回饋社會；通過目前的眾創(chuàng)空間等平臺，鼓勵有能力、有想法的同學(xué)大膽實踐，對他們給予精神上的指導(dǎo)和物資上的幫助，從而將受助的投入轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造財富，提升學(xué)生自我創(chuàng)造財富的能力。

3、精確管理

高校資助育人工作所面臨的現(xiàn)狀是貧困生人數(shù)多，貧困生情況復(fù)雜、受資助情況模糊等，因此建立互聯(lián)網(wǎng)下的貧困生信息管理系統(tǒng)是實現(xiàn)高校資助工作精確化管理必然選擇。（1）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息管理 利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，建立起家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將貧困生的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，建立動態(tài)的貧困生庫，及時吸納新增因突發(fā)情況造成的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，移除家庭經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的受助學(xué)生，從而實現(xiàn)資助對象有進(jìn)有出，資助信息真實、可靠、管用。（2）細(xì)化操作管理 根據(jù)教育部、財政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財[2007]8號）精神，對助學(xué)資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立助學(xué)資金信息披露制度以及貧困對象、資助項目公告、公示、公開制度，將篩選確立資助對象的全過程公開，保證助學(xué)專項資金在陽光下進(jìn)行。（3）建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生預(yù)警機(jī)制 通過建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生預(yù)警機(jī)制，能夠發(fā)現(xiàn)未申請資助但家庭經(jīng)濟(jì)狀況的確困難的學(xué)生，通過做好引導(dǎo)性工作，幫助這部分同學(xué)也能獲得資助，實現(xiàn)高校資助工作的精確化管理。

總之，當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作已步入了“轉(zhuǎn)型期”，各高校也在紛紛探索和完善精準(zhǔn)資助育人模式，在傳統(tǒng)資助“量”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮資助和育人的雙重作用，滿足學(xué)生的需要，發(fā)揮學(xué)生的能力，實現(xiàn)學(xué)生的價值，從而真正實現(xiàn)精準(zhǔn)資助，完善資助體系。

基金項目：1、保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“駐保高校精準(zhǔn)資助模式的路徑研究”（課題編號：2016095）的研究成果之一2、2016年度河北農(nóng)業(yè)大學(xué)社科基金 課題名稱《高校貧困生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)困境及現(xiàn)狀研究》（課題編號：SK201621-4）。

（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)理工學(xué)院）