民辦高校教師流失探因與對(duì)策

民辦教師流失，嚴(yán)重地影響了民辦教育質(zhì)量的提高，是當(dāng)前我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展民辦教育事業(yè)的一大障礙。這個(gè)問(wèn)題必須引起各方面的高度重視。本文分析了民辦教師流失的原因，并提出解決的方略。

一

當(dāng)前，黨中央提出了一系列發(fā)展民辦教育的方針政策，是指引我國(guó)民辦教育健康發(fā)展的指路明燈。

中國(guó)的民辦教育，對(duì)于發(fā)展我國(guó)的教育事業(yè)，有著十分重要的意義。一方面，我國(guó)人口眾多，教育資源有限。而民辦教育，正好是公辦教育的一個(gè)極好的補(bǔ)充。實(shí)踐也證明，多年以來(lái)，民辦高校培養(yǎng)了大量的人才，對(duì)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了積極的作用。公辦、民辦高校是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的兩個(gè)輪子，缺一不可。任何歧視、輕視民辦高校的作法都是錯(cuò)誤的。

另一方面，民辦高校的發(fā)展，與公辦高校，形成了競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)公辦高校在教學(xué)、科研、管理諸方面，一定會(huì)有促進(jìn)的作用。在美國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家，民辦高校早已超過(guò)了政府資助的學(xué)校而成為世界一流的大學(xué)，都是有目共睹的。在我國(guó)，由于多種原因，民辦學(xué)校還不能與國(guó)家撥款的公辦學(xué)校相比較。但筆者認(rèn)為，這只是時(shí)間問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展，一定會(huì)有一批高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的民辦大學(xué)脫穎而出。千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流的情景一定會(huì)在中國(guó)的大地上出現(xiàn)！

但現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)的民辦高校還存在許多的問(wèn)題，有體制的原因，有民辦學(xué)校自身的問(wèn)題，有社會(huì)的意識(shí)問(wèn)題等等。這其中，民辦高校教師的流失，是影響其發(fā)展的一個(gè)瓶頸?，F(xiàn)在，是到了認(rèn)真對(duì)待與切實(shí)解決的時(shí)候了。

二

筆者所在的高校，近幾年，流失了幾十名教師。其中有博士，多為碩士。一般都有講師職稱。碩士生畢業(yè)后，暫找不到工作的，就先到民辦高校工作，一方面是歷練，培養(yǎng)能力和積累經(jīng)驗(yàn)。另一方面，解決職稱問(wèn)題。一旦都解決了，條件成熟了，就展翅飛走了。其走向多為事業(yè)單位，如考公務(wù)員。有的甚至放棄大學(xué)的教師工作，不惜到中、小學(xué)去當(dāng)普通老師。有的則放棄業(yè)務(wù)，去做行政人員。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？是基于以下的各種原因。

1.職業(yè)缺乏穩(wěn)定感。

人們普遍認(rèn)為，企業(yè)不如事業(yè)單位穩(wěn)定，即沒(méi)有“鐵飯碗”。雖然民辦學(xué)校也定合同，但不是終身制。公辦學(xué)校的教職工如果沒(méi)有特別違反紀(jì)律的，一般不能任意辭退。但民辦學(xué)校就不一樣了，在合同期滿后，就可以解聘。解聘可以沒(méi)有理由，不受任何限制，全憑學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)決定。有的時(shí)候受招生的限制：如果專業(yè)今年招生不好，該專業(yè)學(xué)校就可以大量裁人。裁員的方法也很簡(jiǎn)單，比如不再續(xù)聘；或合同沒(méi)有到期，補(bǔ)些錢(qián)就行了。因此，在這樣的環(huán)境中工作，青年人感到?jīng)]有前途，于是紛紛“跳槽”。即使是出去當(dāng)小學(xué)老師也不在乎：因?yàn)槭聵I(yè)單位穩(wěn)定。工作是終身制。

2.待遇有差距。

當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)決定：未來(lái)的民辦學(xué)校分兩種，一種是非營(yíng)利性質(zhì)的，一種是營(yíng)利的。營(yíng)利的國(guó)家不再資助。而現(xiàn)在的民辦學(xué)校，基本是營(yíng)利的。這樣的學(xué)校，國(guó)家沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，只能靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)來(lái)支撐。因此，學(xué)校各方面都節(jié)約開(kāi)支。與公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)充足相比，民辦學(xué)校的教職工待遇低，住房，福利待遇等都不能相比?？蒲薪?jīng)費(fèi)基本沒(méi)有，青年教師培養(yǎng)不投入，外出學(xué)習(xí)、開(kāi)會(huì)都要自費(fèi)；工作取得成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)也是象征性的，微乎其微。每年圖書(shū)購(gòu)置極少，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)只是應(yīng)付。甚至學(xué)生的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)也是一壓再壓。

3.缺乏民主氣氛。

現(xiàn)在的民辦學(xué)校體制很亂。董事會(huì)不過(guò)是虛設(shè)。學(xué)校大小事，都是投資單位派的董事一個(gè)人說(shuō)了算。缺乏集體領(lǐng)導(dǎo)。有的董事不懂教育，只要能賺到錢(qián)就是成績(jī)，學(xué)校改革、發(fā)展，教育質(zhì)量的提高一概不管。教職工看不到學(xué)校的前途，沒(méi)有積極性。提的合理化建議沒(méi)有人聽(tīng)，升遷進(jìn)步靠與董事搞關(guān)系。學(xué)校的校長(zhǎng)也沒(méi)職沒(méi)權(quán)。教代會(huì)，工會(huì)等基本虛設(shè)。學(xué)校大權(quán)董事一個(gè)人獨(dú)攬，就沒(méi)有民主可言。

4.教師進(jìn)步艱難。

民辦與公辦教師在提職稱上有差別。一般公辦學(xué)校，碩士畢業(yè)2年就可以提講師，民辦同等的情況要4年。同時(shí)，公辦大學(xué)可以申請(qǐng)到副教授，甚至正教授的評(píng)審權(quán)，而同樣是本科院校，因?yàn)槭敲褶k，似乎就低了一等：別提正教授，就是副教授的評(píng)審權(quán)都很難拿到。再者，民辦學(xué)校對(duì)科研不重視，圖書(shū)很少，沒(méi)有機(jī)會(huì)參加各種會(huì)議，不能外出學(xué)習(xí)新的知識(shí)，教師進(jìn)步的條件很差。這樣，容易使青年教師感到前途渺茫。

5.社會(huì)輿論壓力。

長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)上對(duì)民辦教師不很認(rèn)可。認(rèn)為在這樣的學(xué)校沒(méi)有出息，沒(méi)有前途，不算正式的工作，只有事業(yè)單位才是正規(guī)的。筆者所在大學(xué)的一個(gè)講師，找的對(duì)象是醫(yī)院護(hù)士，對(duì)方家長(zhǎng)就提出：你什么時(shí)候能有個(gè)正式工作？如沒(méi)有，就不能結(jié)婚。雖然是個(gè)案，但反映了一種社會(huì)情緒。在這種社會(huì)習(xí)俗的壓力下，教師另找門(mén)庭是很自然的事。

總之，概括起來(lái)，工作不穩(wěn)定，待遇不高，前途不明朗，是影響民辦教師積極性的重要因素。

三

為解決以上問(wèn)題，特提出一些建議：

首先。要明確民辦高校的體制?，F(xiàn)在，地方院校多為省教育廳監(jiān)管的法人管理制。學(xué)校的實(shí)際大權(quán)由法人控制。雖然，上級(jí)教育部門(mén)也對(duì)名辦院校搞評(píng)估，做檢查，但都是有時(shí)間的，很多檢查是走過(guò)場(chǎng)。為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，學(xué)校就造假，湊數(shù)據(jù)。學(xué)校的教學(xué)，實(shí)際處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)。因此，要建立一套行之有效的體制和管理機(jī)制。如真正實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制——讓校長(zhǎng)有職有權(quán)，而不是像現(xiàn)在這樣只有開(kāi)會(huì)說(shuō)說(shuō)話，接待接待上級(jí)和同行參觀的作用。要建立教授委員會(huì)，讓內(nèi)行切實(shí)有權(quán)抓學(xué)校的教學(xué)。學(xué)校的教學(xué)要和董事的權(quán)力分開(kāi)。不能讓董事什么事都干預(yù)，一句話，董事去做他應(yīng)該做的事，而不是權(quán)力無(wú)限放大。這些，都應(yīng)該在制度上明確規(guī)定下來(lái)。

其次，加大國(guó)家對(duì)民辦高校的財(cái)政投入。

現(xiàn)在，我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)，提高到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的百分之四，應(yīng)該說(shuō)比較充裕了。當(dāng)前，教育部門(mén)對(duì)民辦院?；静粨芸?，因此使他們舉步維艱。經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校各方面的建設(shè)無(wú)法開(kāi)展，教師的待遇提不上去，跳槽的情況就不能從根本上改變。經(jīng)濟(jì)地位，實(shí)際決定一個(gè)人的社會(huì)地位，這是很實(shí)際的問(wèn)題， 不能否認(rèn)和無(wú)視。

第三，教育必須改革。

國(guó)家的出路在改革，教育的出路也只有改革。我國(guó)高校幾十年無(wú)大變，像個(gè)暮氣沉沉的老人。沒(méi)有徹底的變革，不會(huì)有大的發(fā)展和進(jìn)步。改革先從公辦高校開(kāi)始，如去行政化，去消學(xué)校行政機(jī)構(gòu)的“官本位”。教師的職業(yè)不再是“終身制”。公辦學(xué)校率先改革了，民辦、公辦就一致了，沒(méi)有差別了，就不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在這樣從民辦向公辦跳的現(xiàn)象。據(jù)說(shuō)，現(xiàn)在南方的一些學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始改革試點(diǎn)，期盼加快步伐。當(dāng)然，我們過(guò)去的一些改革，只是搞形式，走過(guò)場(chǎng)，外表變了，內(nèi)涵依舊?！捌溉巍睉?yīng)該是真實(shí)的，而不是只是換了一種用人的方法。

第四.出臺(tái)扶持政策。

在評(píng)職稱、晉升、評(píng)優(yōu)、出國(guó)考察學(xué)習(xí)等等方面，要給民辦高校以優(yōu)惠的政策，起碼要與公辦院校同等。

第五.加強(qiáng)社會(huì)的輿論宣傳。

要用各種形式，宣傳民辦教師的崗位是光榮的，有無(wú)限的發(fā)展前途。教師的工作，是陽(yáng)光下最崇高、最神圣的職業(yè)。對(duì)我們國(guó)家的前途，民族的復(fù)興有舉足輕重的作用。要形成全民族尊重教師、熱愛(ài)教師的風(fēng)氣。要真正使教師的職業(yè)為大家愛(ài)慕。要改變現(xiàn)在全社會(huì)追逐名星的風(fēng)氣，這樣，我們才有希望。

（作者單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院）