中國(guó)在全球治理中面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前世界，全球化催生了全球治理。全球治理所指對(duì)象眾多，西方大國(guó)在引領(lǐng)全球創(chuàng)建全球治理機(jī)制與解決各類全球問題時(shí)，面臨很大難關(guān)。隨著中國(guó)崛起于綜合實(shí)力的不斷提升，也日益在全球治理中扮演著重要的角色，在這關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期，有必要探討新形勢(shì)下中國(guó)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，在全球治理中積極有為，貢獻(xiàn)中國(guó)力量、發(fā)出中國(guó)聲音、講出中國(guó)故事、展現(xiàn)中國(guó)智慧。

一、全球化催生全球治理

全球治理的概念在20世紀(jì)90年代被提出。21世紀(jì)以來，隨著全球化趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)，全球化的負(fù)面效應(yīng)也日益凸顯并逐漸達(dá)到了影響全人類生存與進(jìn)一步發(fā)展的地步，并且這些問題靠傳統(tǒng)的各國(guó)的治理方式已經(jīng)解決不了需要通力合作，因此全球性問題的出現(xiàn)使得全球治理成為了各國(guó)較為重視的一個(gè)問題。全球性問題主要分為幾大類：第一是全球安全問題。核武器擴(kuò)散問題是目前最受重視的問題之一，近些年來圍繞伊朗核問題、朝鮮核問題，各國(guó)之間都進(jìn)行了緊密的協(xié)商與合作。第二是生態(tài)環(huán)境。全球氣候變暖也是各國(guó)較為關(guān)心的話題，并就氣候變化問題還提出了“為共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。對(duì)各國(guó)的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行了劃分。第三是全球經(jīng)濟(jì)的問題。近些年來全球的金融危機(jī)的出現(xiàn)使得各國(guó)深受其害。第四是跨國(guó)犯罪的問題。第五是人權(quán)問題。全球化在給我們帶來便利的同時(shí)也給我們帶來了眾多的負(fù)面效應(yīng)，而這些問題也只能通過全球治理來解決。全球性問題的出現(xiàn)如全球氣候變化、國(guó)際恐怖主義、國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題、跨國(guó)犯罪等全球性的問題對(duì)人類產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的影響，因此各國(guó)合作開展全球治理已經(jīng)是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。

二、中國(guó)參與全球治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段，中國(guó)面對(duì)關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期，為了實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年目標(biāo)”與中國(guó)民族的偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，為了營(yíng)造有利的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，中國(guó)提出了“一帶一路”戰(zhàn)略并積極與各國(guó)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，并實(shí)行中國(guó)特色的大國(guó)外交，希望在世界舞臺(tái)上展現(xiàn)中國(guó)形象、發(fā)出中國(guó)聲音、講出中國(guó)故事，提升在國(guó)際舞臺(tái)上的話語權(quán)，展現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。積極參與全球治理就是中國(guó)積極參與全球事務(wù)的重要表現(xiàn)，也是中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中大國(guó)應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù)。

在全球治理中，中國(guó)面臨著很好的機(jī)遇。第一，盡管發(fā)達(dá)國(guó)家仍然主導(dǎo)著國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和全球治理，但新興經(jīng)濟(jì)體作為發(fā)展中國(guó)家的代表開始參與全球治理的頂層設(shè)計(jì)并在主要治理機(jī)構(gòu)中扮演著越來越重要的角色。全球治理體系正需要變革，而西方大國(guó)在過去也未能提出系統(tǒng)且有效的治理方案，甚至最近美國(guó)特朗普的上臺(tái)使得出現(xiàn)了逆全球化的現(xiàn)象，而這都給中國(guó)參與全球治理提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。第二，隨著新世紀(jì)以來，中國(guó)改革開放的進(jìn)一步深入，綜合國(guó)力已經(jīng)顯著提升，中國(guó)的崛起也給參與全球治理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與很強(qiáng)的實(shí)力。第三，參與全球治理有利于中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上彰顯大國(guó)形象，提升國(guó)際影響力，作為發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)只有參與其中才能更好的為發(fā)展中國(guó)家謀福利，進(jìn)行建設(shè)性參與。第四，參與全球治理對(duì)于中國(guó)維護(hù)自身的國(guó)家利益。中國(guó)也是全球化進(jìn)程的一員，全球化的問題自然也是會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，如今國(guó)家之間相互依賴程度高，已然形成了你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，國(guó)際問題勢(shì)必會(huì)波及到國(guó)內(nèi)，進(jìn)而影響我國(guó)的百年目標(biāo)與偉大復(fù)興夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

因此參與全球治理對(duì)中國(guó)來說是必需的，對(duì)內(nèi)有利于更好的實(shí)現(xiàn)我國(guó)的兩個(gè)百年目標(biāo)與偉大復(fù)興夢(mèng)。對(duì)外有利于中國(guó)展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，提升在國(guó)際事務(wù)中的話語權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)崛起。

同時(shí)，中國(guó)參與全球治理現(xiàn)如今也面臨著很多的挑戰(zhàn)。第一，中國(guó)參與全球治理較晚，在國(guó)際舞臺(tái)上話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)不夠，能力不足，不能在全球性事務(wù)中發(fā)揮較為重要的影響。第二，由于一直以來“中國(guó)威脅論”的傳播，使得中國(guó)的積極參與在西方大國(guó)看來是不懷好意的，引起了歐美的抵觸與敵意，而這也在解決全球性問題的過程中形成了阻礙。第三，中國(guó)由于自身治理的問題，如領(lǐng)土紛爭(zhēng)、海洋權(quán)益爭(zhēng)端都為西方大國(guó)針對(duì)我國(guó)提供了借口。

三、中國(guó)的全球治理戰(zhàn)略

機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存是中國(guó)參與全球治理的面臨的現(xiàn)狀。那么對(duì)于存在的上述挑戰(zhàn)，中國(guó)又應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，是一個(gè)值得我們探討的問題。第一，中國(guó)應(yīng)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，將自身文化與傳統(tǒng)價(jià)值觀融入到國(guó)際規(guī)則制定中。在當(dāng)今國(guó)際機(jī)制亟待變革的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，中國(guó)應(yīng)該明確角色定位，在其中扮演應(yīng)有的角色，為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量，物質(zhì)與精神雙管齊下，物質(zhì)層面進(jìn)行維和部隊(duì)的派駐、減排措施的實(shí)施、金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)，在精神方面，提出有效的治理方案，加強(qiáng)國(guó)際合作。第二，構(gòu)建人類的共同價(jià)值，促使世界各國(guó)都能夠從全人類的整體利益和共同命運(yùn)出發(fā)，攜手打造持久和平、共同繁榮、人與自然和諧相處的和諧世界和人類命運(yùn)共同體。第三，在全球治理中，要注意處理好與大國(guó)的關(guān)系，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系與各國(guó)之間和睦相處，在解決問題中不斷友好協(xié)商，同時(shí)注意以發(fā)展中國(guó)家為中心為國(guó)際抓手為可靠基礎(chǔ)。第四，在進(jìn)行全球治理中也要量力而為，不可承擔(dān)超過自身能力的責(zé)任。要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則以及共同但有區(qū)別責(zé)任的原則。

結(jié)束語：當(dāng)前全球化席卷全球，負(fù)面效應(yīng)也隨之而來，全球治理應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)前中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、最大的發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際上已經(jīng)有了一定的影響力，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任、展現(xiàn)應(yīng)有的國(guó)際擔(dān)當(dāng)。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)面臨關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)改革期，力圖實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)以及中華民族的偉大復(fù)興。國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境都給中國(guó)參與全球治理帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們希望也相信以后中國(guó)在全球治理中將發(fā)揮更重要、更有效的作用。

（作者單位：中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院）