湖南省金屬礦山一般安全事故原因分析

安全生產(chǎn)長期以來一直是我國的一項基本國策，是保護勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，同時也是維護社會安定團結(jié)，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。礦山安全管理是管理者對礦山安全生產(chǎn)進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動，保護現(xiàn)場作業(yè)人員在礦山生產(chǎn)過程中的安全與健康，保障國家和集體財產(chǎn)不受損失，提高礦山企業(yè)的生產(chǎn)效益，保障礦山建設的順利發(fā)展。

一、湖南省金屬礦山生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)狀

湖南省金屬礦山安全事故呈現(xiàn)以下特點：一是各市州事故控制不平衡。根據(jù)近幾年全省14個市州發(fā)生事故的起數(shù)及造成死亡的人數(shù)，郴州市和湘西自治州等地的死亡人數(shù)最多，約占死亡總?cè)藬?shù)的30%，這兩個地區(qū)的年死亡率均明顯高于其他市。二是在各經(jīng)濟類型事故中，私營經(jīng)濟發(fā)生的事故起數(shù)和造成的死亡人數(shù)最多。三是事故類別相對集中。事故類別以地下礦山高處墜落、車輛傷害事故、冒頂片幫事故為主，這三類事故占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的77.8%和80%。四是湖南每年下雨比較多，部分礦井涌水量變化大，易引發(fā)透水、淹井事故。

二、湖南省金屬礦山事故原因分析

從事故原因分析可以看出，當前我省金屬礦山安全生產(chǎn)主要存在以下問題。

（一）安全意識淡薄?，F(xiàn)在有相當多金屬礦山企業(yè)管理人員認為金屬礦山“難免不死人，但也不會出大問題”，很多礦山企業(yè)，特別是私人礦山企業(yè)，重生產(chǎn)，輕安全，重效益，輕投入的思想還普遍存在。為了追求更高的利潤，相當多的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)處于高速的運行狀態(tài)，導致安全隱患增多，傷亡事故多發(fā)。

（二）監(jiān)管力度不夠。目前，各地政府普遍對非法開采礦山的工作較為重視，但對礦山企業(yè)“三違”工作重視不夠。由于監(jiān)管機構(gòu)人員的基礎不是很好，好多人員沒有進行過正規(guī)的安全培訓，使得開礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故頻頻發(fā)生。如湖南金水塘礦業(yè)有限責任公司“3.9”車輛傷害事故、雙峰縣新龍石膏礦業(yè)有限公司“3.27”爆破事故均是違反操作規(guī)程引發(fā)的。

（三）企業(yè)隱患排查安全管理工作不到位。目前，大部分金屬礦山企業(yè)仍存在隱患排查責任不落實、隱患排查走過場、安全管理不到位等問題，金屬礦山企業(yè)相關從業(yè)人員的素質(zhì)不是很高，大部分是附近的農(nóng)民從事基礎工作，同時管理人員組成復雜，專業(yè)知識欠缺，安全管理沒有按照制度執(zhí)行。如湖南柿竹園有色金屬有限責任公司“2.16”高處墜落等事故發(fā)生，一個重要原因就是隱患排查不到位。

（四）企業(yè)安全仍然基礎薄弱。省內(nèi)金屬礦山井下普遍存在通風系統(tǒng)不完善或局部通風不合理、民營礦山大部分采用空場法進行采礦、采空區(qū)不但未經(jīng)治理反而越采越大、小采石場掏底開采、“一面墻”開采仍大量存在、大多數(shù)企業(yè)的安全教育和培訓工作不到位、從業(yè)人員安全技能差、自我防護能力低等突出問題，安全保障能力普遍偏低。

三、促使金屬礦山安全生產(chǎn)的有效措施

（一）提高安全生產(chǎn)意識，淘汰落后生產(chǎn)工藝設備。要牢固樹立事故可防可控理念，強化安全生產(chǎn)“紅線”意識，督促企業(yè)以“零死亡”為目標，樹立人本思想，落實“安全第一，預防為主”的安全方針，切實抓好各項工作落實。逐步淘汰金屬非金屬礦山落后產(chǎn)能和落后生產(chǎn)工藝、技術、裝備，并積極推動國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部補充完善金屬非金屬礦山領域需要限制和淘汰的落后產(chǎn)能、落后生產(chǎn)工藝、技術和裝備。

（二）開展安全文化建設，強化安全管理機制。安全文化從人思想觀念、道德品質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、技術技能等人文因素，通過培訓和各種各樣的宣傳活動創(chuàng)造一種安全氛圍，不斷提高職工的安全素養(yǎng)，充分利用人的“從眾心理”，改進其安全意識和安全行為，變被動為主動。

（三）落實工作責任，強化對關鍵環(huán)節(jié)隱患排查治理。各地礦山企業(yè)要進一步明確工作目標，落實工作責任，強化工作措施，突出抓好關鍵環(huán)節(jié)風險管控。對地下礦山，要強化人員提升、通風、防治水、采空區(qū)、防高處墜落等關鍵環(huán)節(jié)整治，尤其要加強提升運輸系統(tǒng)維護保養(yǎng)和檢測，發(fā)現(xiàn)隱患要立即停用，及時整改。對露天礦山，要繼續(xù)強化“一面墻”開采整治，全面落實道路上頂、超前剝離、自上而下、臺階開采、機械作業(yè)，推廣張貼《開采順序示意圖》《采場參數(shù)表》；對尾礦庫，強化不按設計筑壩排尾整治和防汛保安責任落實。

（四）加強對事故高發(fā)礦山的監(jiān)督，建立專（ 兼）職應急救援隊伍。健全完善安全生產(chǎn)應急預案，加強應急演練和培訓，提高企業(yè)員工應急處置能力； 加快中央財政支持的中央企業(yè)礦山應急救援隊伍、培訓演練基地建設步伐，發(fā)揮輻射帶動作用，推動地方各級人民政府加大投入，加強應急救援能力建設。

打造安全型礦山，是深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，維護和構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，是貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針的客觀要求，是堅持以人為本、維護職工生命安全健康的根本保障，也是現(xiàn)代礦山企業(yè)當前和今后必須抓好的一項重要而迫切的工作。建設好文明和諧礦區(qū)，從而推動企業(yè)實現(xiàn)安全和效益長久地同頻共振、良性互動和“雙贏”發(fā)展。（作者單位為湖南有色金屬職業(yè)技術學院）