論大學人才體制機制改革

辦好我國高等教育，要牢牢掌握黨對高校的領導權(quán)。做好高校人才引進工作，把握市場運行規(guī)律，發(fā)揮學校職能，激發(fā)人才創(chuàng)造活力。具體來說，要著力解決當前人才引進工作面臨的問題與困境，拓寬人才流通渠道，優(yōu)化人才團隊結(jié)構(gòu)，建立行業(yè)智庫，改革人才體制機制，提升人才服務水平，真正把思想與行動統(tǒng)一到人才強校的戰(zhàn)略上。

一、黨管人才的科學內(nèi)涵

要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的作風優(yōu)勢，為做好人才工作和更好地實施人才強國戰(zhàn)略提供了堅強的政治保證。黨管人才，主要是管人才工作的宏觀政策，各方面工作的協(xié)調(diào)和服務，包括領導體制、工作格局和運行機制在內(nèi)的人才工作行之有效的形式和體系。當前，我國已經(jīng)基本形成黨管人才的領導體制和工作格局，即各級政府和單位黨委統(tǒng)一領導，組織部門總牽頭，相關職能部門各司其職、密切配合，切實發(fā)揮用人單位主體作用，以及調(diào)動社會各方面力量參與人才工作的積極性，并逐步健全包括科學決策、分工協(xié)作、溝通交流和督促落實四大環(huán)節(jié)的黨管人才工作運行機制。堅持黨管人才原則，在很大程度上確立了國家人才競爭比較優(yōu)勢，鞏固和擴大了黨的執(zhí)政基礎，提升了黨的執(zhí)政能力。

高校作為國家科技創(chuàng)新的源頭和優(yōu)秀人才聚集的舞臺，承擔著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作的職能，在建設人才強國發(fā)揮著舉足輕重的作用。習近平強調(diào)，辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權(quán)，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。中共中央、國務院印發(fā)《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出，要牢牢掌握黨對高校的領導權(quán)。

二、堅持黨管人才原則，高校人才引進工作需明確的問題

（一）處理好黨管人才和市場作用的關系

黨的十八屆三中全會指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！苯?jīng)濟體制改革如此，人才體制改革亦是如此。

在高校人才引進中，要深刻認識到市場在人才資源配置中起決定性作用，把握市場運行規(guī)律。與企業(yè)不同，高校應聘者除了考慮薪資待遇，對于學校聲譽、學科平臺、教學理念等也有著更多的考量，因為這不僅是個人價值的體現(xiàn)，更是關系到自身今后的發(fā)展與成就。這就要求高校還需在學校特色、優(yōu)勢學科及內(nèi)涵品格方面下功夫，樹立品牌、增強實力，不斷創(chuàng)新人才引進的形式和渠道。

（二）處理好黨管人才和發(fā)揮學校職能的關系

黨管人才是一個完整的工作體系，但實際中還存在著組織部門熱，職能部門冷的現(xiàn)象，難以形成齊抓共管的良好局面。黨管人才管重點是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務。高校人才引進工作，絕不是人事處一家就能做好的事情。要設置學校和各院系兩級人才工作領導小組，提升相關部門協(xié)調(diào)效率。堅持黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門密切配合，充分發(fā)揮二級院系的主體作用，將師資人才工作列入二級院系績效考核指標體系，培育各院系自己的人才團隊、梯隊和特色。真正形成學校做協(xié)調(diào)、院系做主體、職能部門做服務的校院聯(lián)動格局，形成推進人才工作的整體合力。

（三）處理好黨管人才和激發(fā)人才創(chuàng)造活力的關系

黨管人才的最終目的是充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，促進事業(yè)的發(fā)展，這需要通過有關的政策、法規(guī)以及相應部門的服務等產(chǎn)生效用。高校要勇做解放思想、解放人才的先行者，積極推進人才機制創(chuàng)新，努力掃除一切阻礙人才發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。堅持高端引領、整體開發(fā)、待遇保障、服務至上等原則，努力營造識才用才的工作環(huán)境、引才聚才的政策環(huán)境、留才厚才的生活環(huán)境、愛才敬才的文化環(huán)境，搭建出有利于人才充分發(fā)揮積極作用的事業(yè)平臺，促進人才隊伍可持續(xù)發(fā)展。

三、黨管人才視域下，高校人才引進工作著力點

（一）推進開放，著力拓寬人才流通渠道

高校人才引進工作，須加大人才開發(fā)力度，實現(xiàn)人才資源配置的市場化。黨的十八大以來，習近平多次號召，要“廣開進賢之路、廣納天下英才。”他指出，不拒眾流，方為江海。當今世界，經(jīng)濟全球化、信息社會化所帶來的商品流、信息流、技術流、人才流、文化流，如長江之水，擋也擋不住。要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才。

由于高校擴招以及學校辦學層次的提升，各高校對人才的需求量大大增加?！半p一流”建設的號角已經(jīng)吹響，對關乎學校戰(zhàn)略利益，帶動學科發(fā)展的領軍人才的爭奪愈加激烈。然而，在專業(yè)領域及學科方向較為集中的情況下，人員的選擇范圍相對較為狹窄，學術領軍人物更是一將難求。

如今，越來越多的高校變在家“等鳳”為出去“攬鳳”，把引進來與走出去相結(jié)合，拓寬引進渠道。他們參加或舉辦面向海內(nèi)外的人才交流會，去各高校、科研院所甚至海外直接宣講。同時，利用各類媒體和互聯(lián)網(wǎng)，采取網(wǎng)絡招聘、視頻招聘以吸納青年海外人才和有海外求學、工作經(jīng)驗的高端人才。在全球趨同和人才招聘國際化的情況下，遵循中國特色社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，把國內(nèi)與國外相結(jié)合，敞開大門招四方之才是現(xiàn)代高校人才工作的必由之路。

（二）深化內(nèi)涵，著力優(yōu)化人才團隊結(jié)構(gòu)

高校人才引進工作，要在黨委統(tǒng)一領導下，遵循人才成長發(fā)展規(guī)律，做好頂層設計。習近平指出，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

由于社會的發(fā)展進步，高校在對人才的學歷層次、海外經(jīng)歷、學緣背景等硬性指標的要求不斷提高，然而缺乏科學的層級設計，缺乏引進整體規(guī)劃，這種對普適標準的追逐導致高校人才工作的同質(zhì)化，人才引進容易出現(xiàn)“短期救火”和急功近利的現(xiàn)象。

在實際招聘過程中，我們通常會設置某些通用選拔標準，然而時常會遇到與之不完全吻合的人才，或發(fā)現(xiàn)按“標準”招聘的人才卻沒有如理想中的發(fā)揮效用。評價要素的選擇、考評內(nèi)容的量化等設置的不適性，容易遭遇在人才引進和管理方面的風險和“意外”。

高校要有步驟、有重點、分層次地做好人才隊伍建設的整體設計和長遠規(guī)劃。在逐步增加人才總量的基礎上，按照高層次頂尖人才、學科領軍人才、教學人才、科研人才、管理人才和社會服務人才做好人才分類設計。在制定引進計劃時，注重教學科研人才與管理人才、重點人才與基礎人才相結(jié)合，考慮原有學科團隊的專業(yè)結(jié)構(gòu)與層級分布，使人才結(jié)構(gòu)趨于公平、高效、協(xié)調(diào)。

（三）順應趨勢，著力建立行業(yè)智庫

高校人才引進工作，要轉(zhuǎn)變束縛人才發(fā)展的思想觀念，創(chuàng)新人才工作的方式方法。習近平強調(diào)，要在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。

由于高校崗位的特殊性和高層次人才的稀缺性，高校往往要付出高昂的人才搜索成本?，F(xiàn)場招聘會受時間和場地的限制，招聘單位魚龍混雜、應聘人員應聘意向隨意等問題，對于高層次人才引進而言效果并不顯著?，F(xiàn)在網(wǎng)絡招聘平臺日益發(fā)展、種類繁多，但也是魚目混珠、參差不齊。由政府權(quán)威部門牽頭建立高校人才市場或類似的行業(yè)智庫的呼聲越來越高。一些以智庫為載體整合行業(yè)高端人才，通過云計算和大數(shù)據(jù)等技術，為高校穩(wěn)定地輸送人才，既提升了招聘工作的效率和品質(zhì)，又便于有志于從事高校教學和科研的人員找到心儀的崗位，還可以有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等職能。健全市場化、社會化的人才管理服務體系，是時下高校人才工作的現(xiàn)實需求。

（四）強化創(chuàng)新，著力改革人才體制機制

高校人才引進工作，要不斷深化配套的人才評價、人才激勵等機制改革，破除人才發(fā)展的體制機制障礙。習近平提出，繼續(xù)完善凝聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機制，進一步調(diào)動優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

2017年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化職稱制度改革的意見》，力圖打破固有評定僵局，有效實現(xiàn)“不拘一格降人才”。不僅職稱制度，人才引進中還需建立具有高度競爭性和開放性的人才評價體系以及與之相適應的激勵制度。在人才評價中，克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向，消除硬性壁壘障礙，引進那些真正懂教學、懂專業(yè)的人才。實行彈性聘期，做好引進人才的年度考核與聘期考核，考核的重點是按聘約檢查履行崗位職責的情況和進展的程度?？己私Y(jié)果作為續(xù)聘、低聘、解聘及調(diào)整待遇的依據(jù)。低聘或解聘后空出的高級崗位再通過人才引進的方式給予補充。努力克服因教師隊伍長期不變而出現(xiàn)的思想僵化和積垢日甚的官本位弊端。強化分配激勵機制，合理設置各崗位級別的收入差距，使薪酬分配向一線教師和拔尖人才傾斜。讓績效工資能夠更加寬松、更具彈性，讓高校教師有更多的獲得感。

（五）轉(zhuǎn)變作風，著力提升人才服務水平

高校人才引進工作，還要注重引進后的服務工作，營造良好的學術生態(tài)環(huán)境。習近平強調(diào)，要營造良好學術環(huán)境，弘揚學術道德和科研倫理，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。

高校對人才出成果時常急于求成、求全責備，忽視綜合能力和團隊精神，缺乏長遠眼光。人才成長的環(huán)境不夠自由、不夠?qū)捤桑靷艘慌凶R之士的積極性，有的人才甚至被邊緣化。高薪引智之余，如何吸納和留住優(yōu)秀人才，如何穩(wěn)定高校人才隊伍，使其更好的為學校建設發(fā)展服務成為日益凸顯的焦點問題。

高校的教科研崗位因其行業(yè)特殊性，要深入開展工作分析，將工作內(nèi)容、職責、考核標準和要求等項情況匯集成“工作說明書”，幫助引進人才對崗位職責有直觀理解。要重視與引進人才的溝通反饋和跟蹤服務，幫助他們快速實現(xiàn)“本土化”，做到引進與培養(yǎng)相結(jié)合、引進與管理相結(jié)合。各有關部門要相互配合，以大學精神培育為核心，以校風、教風、學風為重點，進一步凝練校訓、校歌、?；盏奈幕瘍?nèi)涵，創(chuàng)造適宜的學術環(huán)境、校園環(huán)境和人際關系環(huán)境，將人才政策融入到大學文化之中，營造潛心研究、嚴謹治學、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。充分發(fā)揮高校文化優(yōu)勢，以先進的大學理念和高雅的校園活動，打造校園文化品牌，增強高校對人才的吸引力。

四、結(jié)語

近年來，高校人才引進工作取得了一定成績，但人才隊伍建設仍然任重道遠。黨管人才并不是務虛的口號，高校人才引進工作要在黨管的機制下，持續(xù)發(fā)力、久久為功，以教師第一、人才優(yōu)先的理念，以務實創(chuàng)新、百折不撓的精神，以求賢若渴、虛懷若谷的胸襟，真正把思想與行動統(tǒng)一到人才強校的戰(zhàn)略上。（作者單位為湖南中醫(yī)藥大學）